Упорядник: BitpushNews
17 грудня 2024 року Інститут політики щодо біткойнів підготував розпорядження про створення стратегічного резерву біткойнів у рамках Стабілізаційного фонду Міністерства фінансів США (ESF) адміністрації Трампа, який вимагатиме, щоб він набрав чинності, доки Трамп не вступить на посаду.
BitTorrent: Інститут політики біткойнів – це позапартійна некомерційна організація, яка займається вивченням політики та соціальних наслідків біткойнів і нових валютних мереж.
Наводимо повний текст розпорядження:
Відповідно до повноважень, наданих мені Конституцією та законами Сполучених Штатів, включаючи 31 Кодексу США, розділ 5302, я цим наказую:
Розділ 1 Мета
У міру того, як світова фінансова система все більше інтегрує цифрові активи та нові економічні інструменти, США повинні адаптувати свою фінансову стратегію для підтримки стабільності та лідерства в глобальній економіці. Біткоїн – це децентралізований, обмежений актив зберігання вартості, подібний до цифрового золота, з унікальними властивостями, які можуть підвищити стійкість долара та підтримати економічні інтереси США.
Цей адміністративний наказ визначає біткоїн як актив, придатний для стратегічних закупівель у фонді стабільності валюти Міністерства фінансів (ESF), створюючи стратегічний біткоїн-резерв та виступаючи як постійний національний актив, що приносить користь усім американцям.
Розділ 2 Політика
Політика США така:
1. Створити стратегічний біткоїн-резерв для розвитку нашої економіки та зміцнення фінансового лідерства США на майбутнє;
2. Визначити біткоїн як стратегічний актив, що належить уряду США, розширити диверсифікацію активів, що належать ESF, для забезпечення національної економічної безпеки та конкурентоспроможності XXI століття, а також сприяти розвитку галузі, залучаючи капітал, таланти та голоси.
3. Стати світовим лідером в індустрії цифрових активів, будуючи та розширюючи бізнес у нашій великій країні.
Розділ 3 Створення SBR та визначення біткоїна як стратегічного резервного активу
(a) Створення стратегічного біткоїн-резерву
Цим створюється стратегічний біткоїн-резерв (SBR), що управляється Міністром фінансів, з метою підвищення різноманітності резервних активів США. Для підвищення довіри до його місії SBR буде підлягати регулярному аудиту, строгим стандартам безпеки та комплексним звітним заходам, що забезпечують тривалу підзвітність і безпеку.
(b) Інтеграція державних біткоїн-активів
Протягом 7 днів з моменту оприлюднення цього наказу жоден біткоїн, що контролюється будь-яким федеральним агентством (включаючи Бюро судових виконавців США), не може бути проданий, обміняний, проданий на аукціон або якимось іншим чином закладений, а після отримання законного права власності на такі біткоїни (включаючи ухвалення остаточного, оскарженому рішення в кримінальному або цивільному справі про конфіскацію на користь федерального агентства), передається керівником цього федерального агентства до SBR.
(c) Визначені резервні активи
Цим біткоїн визначається як стратегічний резервний актив, придатний для покупки та утримання в ESF. Протягом 60 днів з моменту оприлюднення цього наказу Міністру фінансів надається вказівка реалізувати план закупівлі біткоїна для придбання та управління біткоїнами в ESF. Мета SBR – позиціонувати США як беззаперечного світового лідера в утриманні, інноваціях та управлінні біткоїном, забезпечуючи інтереси США, а не іноземних конкурентів, встановлюючи стандарти для глобальної цифрової активності.
Розділ 4 Угоди про закупівлю та зберігання
(a) План закупівель
Згідно з уповноваженням Міністру фінансів «управляти… кредитними інструментами» 31 U.S.C. 4 5302, Міністр фінансів цим надає вказівку виділити з ESF не менше 521 мільярда доларів на стратегічні закупівлі біткоїна для включення в SBR шляхом придбання боргових зобов'язань від відповідних контрагентів та їх погашення в біткоїнах. Міністр фінансів повинен працювати з відомими учасниками ринку в рамках угод, які максимізують вартість та зменшують ризики. Початковий план закупівлі повинен бути завершений протягом 365 днів з моменту оприлюднення цього наказу.
(b) Протокол зберігання та безпеки
Для захисту біткоїн-активів SBR на всіх етапах Міністр фінансів повинен реалізувати наступну поетапну структуру зберігання. Протягом 30 днів з моменту оприлюднення цього наказу Міністр повинен підтвердити, що існуючі відносини уряду США з надійними та безпечними постачальниками послуг зберігання є достатніми для забезпечення миттєвих, надійних рішень для зберігання біткоїнів в SBR. Міністр повинен дати вказівку безпечно передати всі покупки біткоїнів в рамках плану закупівлі до таких постачальників послуг зберігання.
Водночас Міністр повинен координуватися з Національною безпекою, Управлінням кібербезпеки та безпеки інфраструктури, Національним інститутом стандартів і технологій (NIST) та будь-якими іншими агентствами, що вимагаються Міністром, для розробки та впровадження протоколів самоуправління (включно з спеціалізованим обладнанням, гарантованим програмним забезпеченням, контролем доступу, географічним розподілом, контролем мультипідпису та фізичними заходами безпеки), спрямованих на підвищення довгострокової безпеки, зменшення залежності від третіх осіб та збереження повного суверенного контролю над резервом біткоїна США як «цифровим Норсбургом». Міністр повинен забезпечити, щоб угоди зберігання SBR відповідали процедурами аудиту ESF, строгими стандартами кібербезпеки та перевіркою криптодоказів, щоб забезпечити цілісність SBR та довіру громадськості США.
Розділ 5 Умови продажу стратегічного біткоїн-резерву
(a) Принципи довгострокового зберігання
SBR має бути постійною опорою фінансової сили США та зобов'язання до майбутнього цифрової економіки, так само, як наша країна захищає золоті резерви Норсбурга. Біткоїни, що утримуються в SBR, не повинні розглядатися як короткострокові фінансові інструменти або як резервний фонд для щоденних надзвичайних ситуацій, а повинні бути розглянуті як поколіннєві активи, що підтримують процвітання та безпеку США в наступні десятиліття. Це політика США. Уряд повинен утримувати (HODL) всі біткоїни, отримані в SBR, не менше 25 років з моменту оприлюднення цього наказу.
(b) Строго обмежені ліквідації
Тільки в найсуворіших та особливих випадках дозволяється продаж або інша форма виходу з SBR, що явно перевищує звичайні фінансові коливання або геополітичну невизначеність.
(c) Строга процедура затвердження
Перед будь-яким продажем Міністр фінансів повинен подати детальне письмове рішення, супроводжене значними доказами того, що запропонована ліквідація безпосередньо спрямована на особливу національну економічну або безпекову кризу. Це рішення має бути затверджене Президентом США. Без чіткої уповноваження Міністр фінансів не має права продавати, закладати, обмінювати або якимось іншим способом розпоряджатися будь-якою частиною SBR.
(d) Прозоре та контрольоване виконання
У дуже рідкісних випадках, якщо продаж буде затверджено, він має здійснюватися найбільш розумним і строго контрольованим способом, щоб мінімізувати вплив на ринок і зберегти довіру громадськості. Перевага повинна надаватися приватним, поетапним угодам або іншим стриманим методам, які забезпечують, що навіть під час кризи репутація країни в аспектах фінансової обережності та відповідальності залишається непорушною.
Розділ 6 Звітність та прозорість
(a) Публічне резервне підтвердження
Міністр фінансів повинен використовувати криптодокази для реалізації процесу публічного резервного підтвердження. Ці підтвердження повинні надаватися щоквартально, щоб забезпечити прозорість біткоїн-активів ESF, одночасно захищаючи чутливу інформацію про безпеку.
(b) Річний звіт
Як частина річного звіту про діяльність ESF, що вимагається законом (Закон про золоті резерви), Міністр фінансів повинен надати детальну інформацію про стан, продуктивність та стратегічні переваги біткоїна в ESF. Звіт також повинен підсумувати стратегії закупівлі, заходи безпеки зберігання та їхній вплив на економічну стабільність, при цьому враховуючи національну економічну безпеку.
Розділ 7 Міжвідомча координація
Міністр фінансів повинен координуватися з Федеральною резервною системою, Міністерством оборони та іншими відповідними федеральними агентствами, щоб забезпечити, що закупівля та управління біткоїном в ESF відповідає стандартам національної безпеки, економічної стабільності та кібербезпеки США.