Підготовлено: BitpushNews
17 грудня 2024 року Інститут політики біткойнів (Bitcoin Policy Institute) підготував адміністративний наказ, який пропонує створити стратегічний біткойн-резерв під егідою валютного стабілізаційного фонду (ESF) Міністерства фінансів США за президента Трампа, який має бути підписаний після його вступу на посаду.
Примітка: Інститут політики біткойнів є непартійною некомерційною організацією, що займається дослідженням політики та соціальних наслідків біткойнів і нових валютних мереж.
Нижче наведено повний текст адміністративного наказу:
Виходячи з повноважень, наданих мені Конституцією та законами США (включаючи розділ 5302 статті 31 Кодексу США), надаю наступний наказ:
Розділ 1. Мета
У міру того, як глобальні фінанси все більше інтегрують цифрові активи та нові економічні інструменти, США повинні налаштувати свою фінансову стратегію для підтримки стабільності та лідерства в глобальній економіці. Біткойн є децентралізованим, обмеженим активом збереження вартості, подібним до цифрового золота, з унікальними властивостями, які можуть підвищити стійкість долара та підтримати економічні інтереси США.
Цей адміністративний наказ визначає біткойн як актив, придатний для стратегічного придбання в валютному стабілізаційному фонді (ESF) Міністерства фінансів, створює стратегічний біткойн-резерв і є постійним національним активом на благо всіх американців.
Розділ 2. Політика
Політика США полягає в тому, що:
1. Створити стратегічний біткойн-резерв для розвитку нашої економіки та зміцнення фінансового лідерства США в майбутньому;
2. Визначити біткойн як стратегічний актив, що належить уряду США, розширити різноманітність активів, що зберігаються в ESF, для забезпечення національної економічної безпеки та конкурентних переваг XXI століття, та сприяти розвитку індустрії, залучаючи капітал, таланти та голоси.
3. Стати глобальним лідером у індустрії цифрових активів, створити та розширити бізнес у нашій великій країні.
Розділ 3. Створення SBR та визначення біткойн як стратегічного резервного активу
(a) Створення стратегічного біткойн-резерву
Цим створюється стратегічний біткойн-резерв (SBR), що управляється Міністром фінансів, з метою підвищення різноманітності резервних активів США. Для посилення довіри до його місії, SBR підлягатиме регулярному аудиту, суворим стандартам безпеки та всебічним звітним заходам для забезпечення довгострокової підзвітності та безпеки.
(b) Інтеграція біткойн-активів держави
Протягом 7 днів з моменту видання цього наказу жоден біткойн, що контролюється будь-якою федеральною установою (включаючи Управління маршалів США), не може бути проданий, обміняний, проданий з аукціону або іншим чином заставлений, і після отримання законного права власності на такі біткойни (включаючи прийняття остаточного, необжальованого рішення в судовому процесі на користь федеральної установи щодо кримінального або цивільного вилучення), вони повинні бути передані керівником цієї федеральної установи до SBR.
(c) Визначені резервні активи
Цим біткойн визначається як стратегічний резервний актив, придатний для покупки та зберігання в ESF. Протягом 60 днів з моменту видання цього наказу міністр повинен впровадити план придбання біткойнів для їх покупки та управління в ESF. Метою SBR є позиціонування США як беззаперечного світового лідера у володінні, інноваціях і управлінні біткойнами, забезпечуючи інтереси США, а не іноземних конкурентів, як стандарт для глобальної стратегії цифрових активів.
Розділ 4. Угоди про придбання та зберігання
(a) План закупівель
Відповідно до повноваження Міністру фінансів «управляти ... кредитними інструментами» 31 U.S.C. 5302, Міністр фінансів цим вказує виділити не менше 521 мільярда доларів з ESF для стратегічного придбання біткойнів, щоб включити їх у SBR, шляхом придбання боргових зобов'язань у відповідних контрагентів та погашення в біткойнах. Міністр фінансів повинен співпрацювати з відомими учасниками ринку відповідно до угоди, спрямованої на максимізацію вартості та зниження ризиків. Початковий план придбання має бути завершений протягом 365 днів з моменту видання цього наказу.
(b) Угоди про зберігання та безпеку
Для захисту біткойн-активів SBR на всіх етапах, Міністр фінансів повинен впровадити наступну поетапну схему зберігання. Протягом 30 днів з моменту видання цього наказу Міністр повинен підтвердити, що існуючі відносини уряду США з надійними та безпечними постачальниками послуг зберігання достатні для забезпечення миттєвих та надійних рішень зберігання біткойнів в SBR. Міністр повинен дати вказівки безпечно перевести всі біткойни, придбані в рамках плану закупівель, до таких постачальників послуг зберігання.
Водночас Міністр повинен координуватися з Національним агентством безпеки, Агентством з кібербезпеки та безпеки інфраструктури, Національним інститутом стандартів і технологій (NIST) та будь-якими іншими установами, які Міністр вважає за необхідне, для розробки та впровадження угоди про самостійне зберігання (включаючи спеціалізоване апаратне забезпечення, гарантоване програмне забезпечення, контроль доступу, географічний розподіл, контроль багатопідписів та фізичні заходи безпеки), спрямованої на підвищення довгострокової безпеки, зменшення залежності від третіх сторін і підтримання повного суверенітету США над біткойн-резервами як «цифровим Носбургом». Міністр повинен забезпечити, щоб угоди про зберігання SBR відповідали процедурам аудиту ESF, суворим стандартам кібербезпеки та верифікації криптографічних доказів резерву для забезпечення цілісності SBR та довіри американської публіки.
Розділ 5. Умови продажу стратегічного біткойн-резерву
(a) Принципи довгострокового зберігання
SBR має бути постійним стовпом фінансової потужності США та зобов'язаннями щодо майбутнього цифрової економіки, так само як і дух захисту золотовалютних резервів Носбурга нашою країною. Біткойни, що зберігаються в SBR, не повинні розглядатися як короткострокові фінансові інструменти або резерви для повсякденних надзвичайних ситуацій, а повинні вважатися поколінніми активами, що підтримують процвітання та безпеку США на десятиліття вперед. Це політика США. Уряд повинен зберігати (HODL) всі біткойни, отримані в SBR, не менше 25 років з моменту видання цього наказу.
(b) Суворе обмеження ліквідації
Дозволено продавати або іншим чином виводити активи SBR лише в найгостріших та особливих випадках, які явно перевищують звичайні фінансові коливання або геополітичну невизначеність.
(c) Сувора процедура затвердження
Перед будь-яким продажем Міністр фінансів повинен подати детальне письмове рішення, що супроводжується значними доказами того, що запропонована ліквідація безпосередньо пов'язана з особливою національною економічною або безпековою кризою. Це рішення має бути затверджене Президентом США. Без чіткої авторизації Міністр фінансів не має права продавати, заставляти, обмінювати або іншим чином розпоряджатися будь-якою частиною SBR.
(d) Прозоре та контрольоване виконання
У дуже обмежених випадках, якщо продаж буде схвалений, він повинен здійснюватися найрозумнішим та найсуворішим контрольованим способом, щоб зменшити вплив на ринок та підтримати довіру суспільства. Приватні, поетапні угоди або інші обмежені методи повинні бути пріоритетними, щоб забезпечити, що навіть у кризі репутація країни в аспектах фінансової обережності та відповідальності залишалася неушкодженою.
Розділ 6. Звітність та прозорість
(a) Публічні докази резервів
Міністр фінансів має впровадити процес публічних доказів резервів за допомогою криптографічних підтверджень. Ці підтвердження повинні надаватися щоквартально, щоб забезпечити прозорість біткойн-активів ESF, водночас захищаючи чутливу інформацію з безпеки.
(b) Річний звіт
Як частину річного звіту про діяльність ESF, як це вимагається Законом про золотовалютні резерви, Міністр фінансів повинен надати детальну інформацію про стан, продуктивність та стратегічні переваги біткойна в ESF. Звіт також повинен підсумувати стратегії придбання, заходи безпеки зберігання та вплив на економічну стабільність, з урахуванням національної економічної безпеки.
Розділ 7. Міжвідомча координація
Міністр фінансів повинен координуватися з Федеральною резервною системою, Міністерством оборони та іншими відповідними федеральними установами, щоб забезпечити, що придбання та управління біткойнами в ESF відповідає стандартам національної безпеки, економічної стабільності та кібербезпеки США.
