Оригінальне джерело: Інститут політики біткойн
Компіляція: BitpushNews
17 грудня 2024 року Інститут політики біткойн підготував виконавчий наказ, що пропонує створити стратегічний резерв біткойнів у рамках Валютного стабілізаційного фонду (ESF) Міністерства фінансів США за адміністрації Трампа, що потребує підпису Трампа після його вступу на посаду для набуття чинності.
Примітка Bitpush: Інститут політики біткойн є непартійною некомерційною організацією, яка займається дослідженням політики та соціальних наслідків біткойн та нових валютних мереж.
Нижче наведено повний текст виконавчого наказу:
Використовуючи надані мені повноваження відповідно до Конституції та законів США (включаючи 31 Кодекс США, розділ 5302), я наказую наступне:
Розділ 1 Мета
Оскільки світова фінансова система все більше інтегрує цифрові активи та нові економічні інструменти, США повинні адаптувати свою фінансову стратегію, щоб зберегти стабільність та лідерство в глобальній економіці. Біткойн є децентралізованим, обмеженим активом для зберігання вартості, подібним до цифрового золота, з унікальними властивостями, які можуть підвищити стійкість долара та підтримати економічні інтереси США.
Цей виконавчий наказ визначає біткойн як актив, придатний для стратегічного придбання в рамках валютного стабілізаційного фонду (ESF) Міністерства фінансів, створює стратегічний резерв біткойнів і слугує постійним національним активом на благо всіх американців.
Розділ 2 Політика
Політика США полягає в тому, що:
1. Створити стратегічний резерв біткойнів для розвитку нашої економіки та зміцнення фінансової переваги США в майбутньому;
2. Визначити біткойн як стратегічний актив, що належить уряду США, розширити різноманітність активів, що належать ESF, для забезпечення національної економічної безпеки та конкурентних переваг у 21 столітті, а також сприяти розвитку галузі через залучення капіталу, талантів і голосів;
3. Стати світовим лідером у галузі цифрових активів, створюючи та розширюючи бізнеси в нашій великій країні.
Розділ 3 Створення SBR і визначення біткойна як стратегічного резервного активу
(a) Створення стратегічного резерву біткойнів
Таким чином, створюється стратегічний резерв біткойнів (SBR), який управляється Міністром фінансів, з метою підвищення різноманітності резервних активів США. Для підвищення впевненості в його місії SBR проходитиме регулярні аудити, суворі стандарти безпеки та повні звітні процедури, щоб забезпечити довгострокову підзвітність і безпеку.
(b) Інтеграція державних біткойн-активів
Протягом 7 днів з моменту видання цього наказу будь-який біткойн, що контролюється будь-якою федеральною установою (включаючи Службу маршалів США), не може бути проданий, обміняний, проданий на аукціон або інакше закладений, і після отримання законного права власності на такі біткойни (включаючи остаточне, не підлягаюче оскарженню рішення у кримінальній або цивільній справі, вигідній федеральній установі), вони передаються керівником цієї федеральної установи до SBR.
(c) Визначені резервні активи
Таким чином, біткойн визначається як стратегічний резервний актив, придатний для купівлі та утримання в ESF. Протягом 60 днів з моменту видання цього наказу Міністр фінансів повинен реалізувати програму придбання біткойнів для їх купівлі та управління в ESF. Метою SBR є позиціонування США як беззаперечного світового лідера у володінні, інноваціях та управлінні біткойнами, забезпечуючи інтереси США, а не іноземних конкурентів як стандарт для глобальної стратегії цифрових активів.
Розділ 4 Придбання та протоколи зберігання
(a) План придбання
Відповідно до уповноваження Міністру фінансів «оперувати... кредитними інструментами» 31 U.S.C. 45302, Міністр фінансів цим наказує виділити не менше ніж 521 мільярд доларів із ESF для стратегічного придбання біткойнів, щоб включити їх до SBR, шляхом купівлі боргових зобов'язань у відповідних контрагентів і повернення у біткойнах. Міністр фінансів повинен співпрацювати з відомими учасниками ринку, орієнтуючись на максимізацію вартості та зменшення ризиків. Початковий план придбання має бути завершено протягом 365 днів з моменту видання цього наказу.
(b) Протоколи зберігання та безпеки
Для захисту біткойнів, що утримуються в SBR, на всіх етапах Міністр фінансів повинен впровадити наступну поетапну структуру зберігання. Протягом 30 днів з моменту видання цього наказу Міністр повинен підтвердити, що існуючі зв'язки США з надійними та безпечними постачальниками послуг зберігання є достатніми для забезпечення миттєвого та надійного рішення для зберігання біткойнів в SBR. Міністр має наказати безпечно перевести всі покупки біткойнів за планом придбання до таких постачальників послуг зберігання.
У той же час Міністр повинен координувати розробку та реалізацію протоколів самообслуговування (включаючи спеціалізоване обладнання, гарантоване програмне забезпечення, контроль доступу, географічний розподіл, мультипідписні контролі та фізичні заходи безпеки) з Національним агентством безпеки, Управлінням кібербезпеки та безпеки інфраструктури, Національним інститутом стандартів і технологій (NIST) та іншими установами, що запитуються Міністром, з метою підвищення довгострокової безпеки, зменшення залежності від третіх осіб і збереження повного суверенного контролю США над резервом біткойнів як «цифровим Форт-Ноксом». Міністр повинен забезпечити, щоб протоколи зберігання SBR відповідали процедурам аудиту ESF, суворим стандартам кібербезпеки та верифікації криптозапасів, щоб гарантувати цілісність SBR та довіру громадськості США.
Розділ 5 Умови продажу стратегічного резерву біткойнів
(a) Принципи довгострокового зберігання
SBR має слугувати постійним стовпом фінансової потужності США та зобов'язанням щодо майбутнього цифрової економіки, так само як тривала духом нашої країни охорони золота Форт-Нокс. Біткойни, що утримуються в SBR, не повинні розглядатися як короткострокові фінансові інструменти або резервні фонди для щоденних надзвичайних ситуацій, а повинні розглядатися як активи, що підтримують процвітання та безпеку США на наступні десятиліття. Це політика США. Уряд повинен утримувати (HODL) всі біткойни, отримані в SBR, протягом не менше 25 років з моменту видання цього наказу.
(b) Суворе обмеження ліквідацій
Тільки в найсуворіших і особливих обставинах дозволяється продаж або інша форма ліквідації SBR, коли такі обставини явно перевищують звичайні фінансові коливання або геополітичну невизначеність.
(c) Суворий процес затвердження
Перед будь-якою реалізацією Міністр фінансів повинен подати детальне письмове рішення, додавши значну кількість доказів, що обґрунтовують запропоновану ліквідацію, безпосередньо пов'язану з особливими національними економічними або безпековими кризами. Це рішення повинно бути схвалене Президентом США. Без чіткої авторизації Міністр фінансів не має права продавати, закладати, обмінювати або іншим чином розпоряджатися будь-якою частиною SBR.
(d) Прозоре і контрольоване виконання
У виняткових випадках, якщо продаж буде затверджено, його слід проводити найбільш розумним і суворо контрольованим способом, щоб мінімізувати вплив на ринок і зберегти громадську довіру. Перевага повинна надаватися приватним, поетапним угодам або іншим стриманим методам, щоб забезпечити, що навіть у кризу репутація держави в питаннях фінансової обачності та відповідальності залишається непорушною.
Розділ 6 Звітність і прозорість
(a) Публічне підтвердження резервів
Міністр фінансів повинен використовувати криптодокази для реалізації процесу публічного підтвердження резервів. Ці підтвердження повинні надаватися раз на квартал, щоб забезпечити прозорість володіння біткойнами ESF, одночасно захищаючи чутливу інформацію про безпеку.
(b) Щорічний звіт
У рамках щорічного звіту, що вимагається Законом про золоті резерви, Міністр фінансів повинен надати детальну інформацію про статус, продуктивність та стратегічні переваги біткойнів в ESF. Цей звіт також повинен узагальнити стратегії придбання, заходи безпеки зберігання та вплив на економічну стабільність, з урахуванням національної економічної безпеки.
Розділ 7 Міжвідомча координація
Міністр фінансів повинен координувати дії з Федеральною резервною системою, Міністерством оборони та іншими відповідними федеральними установами, щоб забезпечити, що придбання та управління біткойнами в ESF відповідає стандартам національної безпеки США, економічної стабільності та кібербезпеки.
