原文标题：(Аналіз Coin Center ландшафту криптовалютної політики після виборів)
Автор: Пітер Ван Валкенбург
Укладач: Mensh, ChainCatcher
Криптовалюти привернули багато уваги під час останніх виборів, і багато хто задавався питанням, наскільки дружніми будуть нова адміністрація та Конгрес. Коротше кажучи, ми очікуємо покращень в одних сферах і продовження проблем в інших. Ми очікуємо, що хорошу політику може стати легше з точки зору регулювання цінних паперів і банківської діяльності, тоді як можуть з’явитися більш чіткі правила, що регулюють централізовані вторинні ринки та централізовані емітенти стейблкойнів.
У сфері боротьби з відмиванням грошей, податкової звітності та санкцій перспективи менш певні. Coin Center продовжить зосереджуватися на захисті прав розробників приватного програмного забезпечення та тих, хто хоче використовувати ці інструменти, звичайних американців. Ось наші думки щодо цих питань, а також наш попередній аналіз майбутніх можливостей і викликів.
Як розглядати крипто-питання під час зміни уряду
Політичні питання криптовалюти можна грубо поділити на дві категорії: питання моніторингу (податкова звітність, законодавство про банківську таємницю BSA, законодавство про протидію відмиванню грошей AML, санкції) та питання захисту інвесторів (SEC, CFTC, банки). Досягнення хороших політик в одній категорії не гарантує, що в іншій категорії також будуть подібні позитивні результати. Аргументи, що стоять за кожною політикою, різні (захист інвесторів та виявлення і зупинка незаконних фінансових потоків), а політичні мотиви та можливості формування альянсів законодавців також відрізняються в залежності від того, на яку сферу вони зосереджуються.
Також криптовалютну екосистему можна розділити на дві категорії: централізовані компанії (постачальники гаманців, централізовані біржі, надійні емітенти) та розробники та користувачі децентралізованої інфраструктури (розробники протоколів, нерегульовані гаманці та розробники додатків, а також нерегульовані користувачі цих протоколів та додатків).
Coin Center прагне до хороших політик у всіх сферах, але наша основна місія полягає в захисті прав розробників і користувачів децентралізованих і однорангових інструментів. Надмірне регулювання в сфері захисту інвесторів або моніторингу може загрожувати розробникам і користувачам. Однак нещодавні загрози з боку сфери моніторингу є більш глибокими.
Ось графік, що ілюструє минулі та можливі майбутні політичні дії, щоб допомогти вам зрозуміти цю структуру:
Ви, мабуть, помітили, що рамка в правому нижньому куті виглядає занадто переповненою. Ця частина, можливо, є нашим упередженням. Місія Coin Center зосереджена на праві розробників децентралізованої інфраструктури публікувати код (питання Першої поправки) і заборонити неналежні обов'язки моніторингу (питання Четвертої поправки), а четвертий квадрант є перетворювальною ареною для цих двох тем. Незважаючи на те, що ми можемо мати упередження, за останні чотири роки ця сфера питань дійсно виглядає більш агресивною, ніж інші. Для цього є багато пояснень, включаючи аргументи політичного ореолу та новинного циклу, помилкове або спекулятивне пов'язування політиками глобальних і дипломатичних трагедій з криптовалютою (наприклад, фінансування ХАМАСу, спроби російських олігархів уникнути санкцій) і формування політичних альянсів, де ліві та праві, хоча й рідко досягають консенсусу, іноді знаходять спільну мову у сприйнятті питань національної безпеки та моніторингу.
Яка найбільша загроза?
За останні кілька років свобода особистих користувачів криптовалют і розробників зазнала серйозної загрози. У рамках правил перерозподілу угод, а також у справі про правопорушення проти постачальників гаманців, таких як Metamask і Coinbase Wallet, ми спостерігаємо, як SEC надто активно регулює особистих розробників і користувачів. Проблеми моніторингу також починають проявлятися:
6050I (примітка перекладача: законопроект 6050I вимагає, щоб усі транзакції цифрових активів вартістю понад 10 000 доларів США звітувалися податковим органам, і набирає чинності з 1 січня 2024 року)
Санкції проти Tornado Cash (примітка перекладача: 8 серпня 2022 року Мінфін США вніс Tornado Cash до свого списку санкцій, звинувативши цей відкритий додаток у сприянні відмиванню мільярдів доларів)
Правила розкриття брокерів (примітка перекладача: у серпні 2023 року Мінфін опублікував запропоноване регулювання, яке має на меті визначити, що якщо особа, пов'язана з криптовалютою, вважається «брокером», їй потрібно збирати особисту інформацію користувачів своїх криптоінструментів і звітувати про цю інформацію до IRS (Податкової служби США) для податкових цілей)
А також обвинувачення у незаконних грошових переказах проти нерегульованих розробників (примітка перекладача: 24 квітня 2024 року обвинувальний акт проти Samourai Wallet був розкритий. У той же день у справі Tornado Cash Міністерство юстиції виступило проти клопотання Романа Шторма про відхилення та виключення доказів. Прокурори розширили визначення переказу коштів, що може вплинути на правовий статус постачальників криптовалютних гаманців). Тим часом у Конгресі ми виступаємо проти законодавства, яке накладає необґрунтовані обов'язки моніторингу на нерегульованих розробників у законопроектах, таких як CANSEE (Закон про посилення національної безпеки криптоактивів) та DAMLA (Закон про структуру ринку цифрових активів і регуляторну відповідальність).
Це тривала боротьба
Три основні загрози спливають на думку: (1) 6050I, (2) санкції проти Tornado Cash, (3) обвинувачення у незаконних грошових переказах. По-перше, ми вже маємо поточні судові процеси стосовно 6050I; ми стверджуємо, що примусова звітність до IRS без ордера, що включає особисту інформацію про осіб, які отримують понад $10000 у криптовалюті, є неконституційною. По-друге, щодо санкцій проти Tornado Cash ми стверджуємо, що закони про санкції не наділяють Мінфін правом забороняти американцям використовувати такі інструменти, як смарт-контракти, оскільки ці інструменти не є ані іноземними, ані їхньою власністю. По-третє, ми з жахом спостерігаємо, що Південний округ Нью-Йорка подав обвинувачення у незаконних грошових переказах проти розробників нерегульованих програмних інструментів (Tornado Cash і Samurai Wallet), і ми продовжимо робити все можливе, щоб підтримати обвинувачених у цих справах. Хоча за адміністрації Трампа можуть бути зміни в Міністерстві юстиції, воно підтримує свою політичну незалежність, тому малоймовірно, що ці обвинувачення будуть скасовані через зміну уряду.
Чи можна бути оптимістами?
Простими словами, новий уряд буде сприятливим для централізованих компаній у США, особливо в питаннях захисту інвесторів. Оскільки посередницькі послуги та ефективне формування капіталу є критично важливими для підвищення привабливості криптовалют серед технологічно менш зрілого населення. Однак, що стосується ключових сфер, на яких зосереджується Coin Center, тобто вплив на розробників і користувачів справжніх децентралізованих інструментів і послуг, то як бути?
На інституційному рівні є підстави вважати, що через загальну підтримку криптовалют Трампом та можливі призначення в SEC і Мінфіні, спірне регулювання, що розробляється, може бути заморожене або навіть скасоване. Це буде позитивним результатом, оскільки перерозподіл угод SEC та правила IRS щодо нерегульованих розробників є як шабля, що висять над нами.
Невідомо, чи буде новий уряд зацікавлений у зменшенні надмірних санкцій і політики протидії відмиванню грошей, що є центральним у четвертому квадранті. Проте ми все ще сподіваємося, що навіть в умовах більш дружньої SEC жорстка політика моніторингу та контролю продовжить відштовхувати новаторів від США, стримуючи розвиток і позбавляючи звичайних американців можливості користуватися цими технологіями (але це не зможе ефективно запобігти використанню цих технологій злочинцями та терористами).
Ми також оптимістично вважаємо, що Конгрес може відігравати більшу роль у питанні протидії моніторингу. Члени надіслали листи з критикою впровадження 6050I, санкцій проти Tornado Cash та обвинувачень у незаконних грошових переказах. Закони, такі як (Закон про визначення регулювання блокчейнів), нададуть законодавче рішення для обвинувачень у незаконних грошових переказах, і ми готові знайти двопартійний шлях вперед, щоб просунути його через Конгрес.
Ми сподіваємося співпрацювати з новим урядом у цьому питанні, якщо ми зможемо переконливо висловити свої аргументи, вони нададуть справедливий розгляд. У довгій історії конституційних прав США, особливо нашої поваги до свободи слова та настороженості щодо обшуків і затримань без ордера, слід гарантувати, що тут є найкраще місце для створення та використання криптовалют та відкритих блокчейн-мереж. «Підтримка крипто» означає не лише вибір більш дружніх до інститутів керівників чи впровадження законодавства, що підтримує бізнес, але й глибоке американське прагнення: виступати за конфіденційність і свободу слова у найскладніші часи, особливо коли інтереси національної безпеки зростають, а тіні злочинності та тероризму тимчасово закривають нашу свободу, конфіденційність та відкритість.