Оригінальний заголовок: Аналіз Coin Center щодо криптополітики після виборів
Автор: Peter Van Valkenburgh
Скомпільовано: Mensh, ChainCatcher
Криптовалюти привернули багато уваги на останніх виборах, і багато хто цікавиться, наскільки дружніми будуть новий уряд і Конгрес. Коротко кажучи, ми очікуємо покращень у певних областях, тоді як інші залишаться під загрозою. Ми очікуємо, що в питаннях регулювання цінних паперів та банків хороше здійснення політики може бути легшим, а також можливі більш чіткі правила для регулювання централізованих вторинних ринків і постачальників централізованих стабільних монет.
У сферах боротьби з відмиванням грошей, податкової звітності та санкцій перспектива менш певна. Coin Center продовжить зосереджуватися на захисті прав розробників самостійного управління та програмного забезпечення для захисту приватності, а також прав звичайних американців, які хочуть використовувати ці інструменти. Ось наші думки щодо цих питань та наш початковий аналіз майбутніх можливостей і викликів.
Як мислити про криптопроблеми під час зміни уряду
Політичні питання криптовалют можна умовно поділити на дві категорії: питання моніторингу (податкова звітність, Закон про банківську таємницю BSA, Закон про боротьбу з відмиванням грошей AML, санкції) та питання захисту інвесторів (SEC, CFTC, банки). Досягнення хороших політик в одній категорії не гарантує аналогічних позитивних результатів в іншій. Причини, що стоять за кожною політичною областю, різні (захист інвесторів і виявлення та блокування незаконних фінансових потоків), а політичні мотиви та можливості для створення альянсів при фокусуванні на певній області також різняться.
Також криптовалютну екосистему можна розділити на дві категорії: централізовані підприємства (постачальники керованих гаманців, централізовані біржі, надійні емітенти) та розробники та користувачі децентралізованої інфраструктури (розробники протоколів, некеровані гаманці та розробники додатків, а також не посередницькі користувачі цих протоколів і додатків).
Coin Center сподівається на досягнення хороших політик у всіх сферах, але наша основна місія - захист прав розробників та користувачів децентралізованих і пірингових інструментів. Надмірне регулювання в галузі захисту інвесторів або моніторингу може загрожувати розробникам і користувачам. Проте, нещодавні загрози з боку моніторингової сфери є ще більш серйозними.
Ось графік про минулі та потенційні майбутні політичні дії, що допоможе вам зрозуміти цю структуру:
Ви можете помітити, що рамка в правому нижньому куті виглядає занадто переповненою. Ця частина може бути нашим упередженням. Місія Coin Center зосереджена на праві розробників децентралізованої інфраструктури публікувати код (питання Першої поправки) та запобігати неналежним обов'язкам моніторингу (питання Четвертої поправки), а четвертий квадрант є перетином цих двох тем. Хоча ми можемо мати упередження, протягом останніх чотирьох років ця галузь виглядає дійсно більш агресивною, ніж інші. Існує безліч пояснень, включаючи аргументи про політичні ореоли та новинні цикли, оскільки політики помилково або спекулятивно пов'язують глобальні та зовнішньополітичні трагедії з криптовалютами (такі як фінансування ХАМАСу, намагання російських олігархів уникнути санкцій) та створення політичних альянсів, де ліві та праві рідко досягають консенсусу, але іноді знаходять спільну мову з питань національної безпеки та сприйняття моніторингу.
Яка найбільша загроза?
Протягом останніх кількох років свобода особистих користувачів криптовалют і розробників зазнала серйозної загрози. У своїх правилах переосмислення торгівлі та в правозастосуванні проти постачальників гаманців, таких як Metamask і Coinbase Wallet, ми бачимо, що SEC надто активно безпосередньо регулює особистих розробників і користувачів у своїх правилах переосмислення торгівлі. Також починають проявлятися питання моніторингу:
6050I (примітка перекладача: законопроект 6050I вимагає, щоб усі угоди цифрових активів вартістю понад 10 000 доларів звітувалися податковим органам, набирає чинності з 1 січня 2024 року)
Санкції проти Tornado Cash (примітка перекладача: 8 серпня 2022 року OFAC (Управління з контролю за іноземними активами) Міністерства фінансів США включило Tornado Cash до свого списку санкцій, звинувативши цей відкритий додаток у допомозі в проведенні десятків мільярдів доларів відмивання грошей)
Правила розкриття брокерів (примітка перекладача: у серпні 2023 року Міністерство фінансів опублікувало пропоновану регуляцію, що має на меті визначити, що якщо особа, пов'язана з криптовалютою, вважається "брокером", їй потрібно збирати особисту інформацію користувачів своїх криптозасобів і звітувати про цю інформацію до IRS (Податкова служба США) для податкових цілей)
та позовів про передачу без ліцензії для некерованих розробників (примітка перекладача: 24 квітня 2024 року позов Samurai Wallet був розкритий. Того ж дня Міністерство юстиції виступило проти відхилення і виключення доказів у справі Tornado Cash. Прокурори розширили визначення трансферу фондів, що може вплинути на юридичний статус постачальників криптовалютних гаманців.). Тим часом у Конгресі ми виступаємо проти тих, хто нав'язує нерозумні обов'язки моніторингу для некерованих розробників у законопроектах, таких як CANSEE (Закон про посилення національної безпеки криптоактивів) та DAMLA (Закон про структуру ринку цифрових активів та відповідальність регуляторів).
Це тривала боротьба
Три основні загрози спливають у пам'яті: (1) 6050I, (2) санкції проти Tornado Cash, (3) позов про передачу без ліцензії. По-перше, у нас вже є триваючий позов у контексті 6050I; ми стверджуємо, що примусова звітність без ордера до IRS, яка включає особисту інформацію осіб, які отримали понад $10000 у криптовалюті, є неконституційною. По-друге, щодо санкцій проти Tornado Cash, ми стверджуємо, що закон про санкції не надає Міністерству фінансів повноваження забороняти американцям використовувати такі інструменти, як смарт-контракти, оскільки ці інструменти не є ні власністю іноземців, ні їхньою власністю. По-третє, ми з жахом спостерігаємо, як південний округ Нью-Йорка подав позов про передачу без ліцензії проти розробників некерованих програмних засобів (Tornado Cash і Samurai Wallet), і ми будемо продовжувати докладати зусиль, щоб допомогти обвинуваченим у цих справах. Хоча при адміністрації Трампа Міністерство юстиції може зазнати змін, воно підтримує свою політичну незалежність, тому малоймовірно, що ці позови будуть скасовані через зміну уряду.
Чи можемо бути оптимістами?
Коротко кажучи, новий уряд буде вигідний централізованим підприємствам в США, особливо в питаннях захисту інвесторів. Оскільки посередницькі послуги та ефективне формування капіталу є надзвичайно важливими для підвищення привабливості криптовалют серед аудиторії, де технології ще не так зрілі. Проте, що стосується ключових областей, на яких зосереджується Coin Center, тобто впливу на розробників і користувачів справжніх децентралізованих інструментів і послуг, то як бути?
На інституційному рівні є підстави вважати, що через загальну підтримку криптовалют з боку президента Трампа та його можливі призначення в SEC і Міністерстві фінансів, спірне регулювання, що триває, може бути заморожене або навіть скасоване. Це буде позитивним результатом, оскільки переосмислення торгівлі SEC та правила брокерів IRS для некерованих розробників є як меч, що висить над нашими головами.
Наскільки новий уряд буде зацікавлений у зменшенні надмірних санкцій і політики боротьби з відмиванням грошей, тобто в ядрі четвертого квадранту, залишається під питанням. Проте, ми все ще сподіваємося, що навіть у більш дружньому SEC суворе моніторинг і контроль політики продовжать відштовхувати інноваторів від США, стримуючи розвиток і позбавляючи звичайних американців можливості користуватися цими технологіями (але це не ефективно запобігає використанню цих технологій злочинцями та терористами).
Ми також оптимістично вважаємо, що Конгрес може зіграти більшу роль у запереченні проти питань моніторингу. Члени надіслали листи з критикою впровадження 6050I, санкцій проти Tornado Cash і позовів про передачу без ліцензії. Закони, такі як (Закон про визначення регулювання блокчейн), нададуть законодавче рішення для позовів про передачу без ліцензії, ми готові знайти шляхи для двопартійного співробітництва для їх просування.
Ми сподіваємося на співпрацю з новим урядом у цій темі, якщо ми зможемо переконливо викласти наші аргументи, вони уважно вислухають нас. Протягом історії конституційні права США, особливо наша повага до свободи слова та пильність проти без ордерного обшуку та арешту, повинні гарантувати, що це найкраще місце для створення та використання криптовалют та відкритих блокчейн-мереж. "Підтримка криптовалют" означає не лише вибір більш дружніх керівників установ або впровадження регуляцій, що підтримують бізнес, але й глибоке американське прагнення: виступати за приватність і свободу в найскладніші часи, особливо коли інтереси національної безпеки зростають, а злочин і тероризм короткочасно затінюють нашу свободу, приватність та відкритість.