Автор｜jk, Odaily Planet Daily
Цього тижня Палата представників США провела голосування за скасування підтримки Байденом SAB 121 облікової політики SEC щодо криптовалют, але голосування не набрало двох третин голосів, необхідних для скасування рішення президента.
Довідкова інформація: що саме сталося?
Що таке SAB 121?
Бухгалтерський бюлетень персоналу 121 (SAB 121) – це вказівки, видані Комісією з цінних паперів і бірж США (SEC), які вимагають від компаній, які тримають криптовалюту, реєструвати ці активи у своїх балансах і розкривати пов’язані з цим ризики. Оголошення стосується всіх організацій, які регулюються SEC, зокрема банків і фінансових установ, і може призвести до того, що вони зіткнуться з вищими вимогами до капіталу, що вплине на їхню здатність надавати послуги депозитарного зберігання криптовалюти.
SEC заявила, що SAB 121 є «необов’язковим керівництвом для персоналу», призначеним для покращення розкриття інформації для інвесторів.
Отже, що сталося після того, як SEC подала його?
Раніше, у травні, конгресмен Майк Флуд, штат Небраска, і Вайлі Нікель, штат Північна Кароліна, у лютому представили резолюції про скасування проголошення. Палата проголосувала 228 проти 182 за скасування SAB 121 SEC. Через тиждень Сенат ухвалив резолюцію 60 голосами проти 38, але згодом це рішення було ветовано Байденом. Його Білий дім заявив, що, посилаючись на Закон про перегляд Конгресу, законодавці можуть "неналежним чином обмежити здатність SEC забезпечувати належні гарантії".
Щоб подолати вето президента Байдена, потрібна більшість у дві третини в обох палатах Конгресу, тобто 67 голосів із 100 сенаторів у Сенаті та 290 голосів у Палаті представників. Голосування Палати представників у четвер не подолало поріг більшості у дві третини. "За" проголосував 21 демократ і 207 республіканців, проти - 183 демократи і 1 республіканець.
Щоб підсумувати сюжетну лінію, SEC запропонувала SAB 121 → Палата представників проголосувала за вето → Сенат проголосував за вето → Байден подолав вето Палати представників і Сенату та підтримав SAB 121 → Палата представників і Сенат зараз голосують, щоб спробувати подолати вето Байдена, тим самим заборонивши SAB121, але наразі він провалився на голосуванні в Палаті представників.
Наразі, в контексті цьогорічних виборів у США, SAB 121 фактично став пробним каменем і полем для боротьби щодо ставлення кандидатів у президенти та законодавців від обох партій до індустрії шифрування.
Який законодавчий процес у Сполучених Штатах?
Внесений законопроект: спочатку законопроект вноситься членом Палати чи Сенату.
Розгляд комітетів: законопроекти передаються до відповідних комітетів для розгляду, обговорення та перегляду.
Голосування в Палаті: після схвалення комітетом законопроект йде на повне голосування в Палаті представників. Якщо проста більшість (більше половини) підтримує законопроект, законопроект приймається.
Голосування в Сенаті: потім законопроект передається до Сенату. Якщо Сенат також приймає його простою більшістю, законопроект надсилається президенту на підпис.
Підпис президента або накладення вето: Президент може підписати законопроект або накласти на нього вето. Якщо президент ветує законопроект, він не може набути чинності негайно.
Якщо Президент накладає вето: якщо Президент накладає вето на законопроект, він повертається до палати, яка внесла законопроект (зазвичай Палати представників), із зазначенням причин вето.
Повторне голосування в палаті: Палата представників може відкликати президентське вето. Для подолання вето президента потрібна більшість у дві третини (290 голосів, якщо проголосують усі 435 членів Палати представників).
Повторне голосування в Сенаті: якщо Палаті вдасться подолати вето президента, законопроект передається до Сенату. Якщо Сенат також прийме його більшістю в дві третини (67 голосів, якщо проголосують усі 100 сенаторів), законопроект подолає вето президента і стане законом.
Наразі рішення про скасування SAB121 застрягло на кроці 7.
Як відреагували партії після провалу голосування?
SEC
Згідно з The Block, представник SEC опублікував заяву в квітні: «Знову і знову ми бачимо криптокомпанії та бачимо, як їхні клієнти шикуються в судах у справах про банкрутство, сподіваючись отримати те, що, на їхню думку, належить їм юридично надати інвесторам важливу інформацію про рівень ризику, який беруть на себе зберігачі криптовалюти, коли ці активи приховані поза балансом».
Сторона, яка намагається скасувати SAB 121
Конгресмен Майк Флад, республіканець від штату Небраска, який виступив автором резолюції, заявив після невдалого голосування, що він продовжуватиме шукати інші шляхи для припинення SAB 121, щоб уряд більше не перешкоджав майбутньому розвитку цифрових фінансів. Виступаючи перед Палатою представників, Флад назвав SAB 121 «не політичною проблемою, а поганим регулюванням», яке обмежує участь банків у зберіганні цифрових активів, додавши, що SEC перевищила свої повноваження, визначаючи політику зберігання банків.
Представник Патрік МакГенрі, голова Комітету з фінансових послуг Палати представників, засудив вето Байдена, заявивши, що адміністрація «радше пограє в політику та стане на бік жадібних до влади бюрократів, ніж дозволить резолюції досягти успіху». .
Асоціація американських банкірів повторила, що SAB 121 вимагає від банків включати криптовалюти клієнтів у свої баланси, що «фактично перешкоджає банкам пропонувати послуги зберігання цифрових активів у великих масштабах» і обмежує здатність банків приймати Bitcoin ETF і токенізацію.
«Президент ігнорує двопартійну підтримку Конгресу, щоб уникнути збентеження для свого непокірного голови SEC», — сказав Коді Карбоун, головний політичний директор Палати цифрової торгівлі, яка представляє індустрію криптовалют у Вашингтоні.
Останні події: SEC може досягти консенсусу з банківською галуззю
Представник Максін Уотерс, штат Каліфорнія, сказав, що дебати щодо політики стали майже неактуальними цього тижня, оскільки SEC веде переговори про «цілеспрямовані зміни» з представниками банківської галузі та «може бути близькою до угоди». Але вона зазначила, що «республіканці все ще наполягають на цьому грубому та надто широкому підході», який, за її словами, послабить роль регуляторів.
Odaili повідомила про цю зміну сьогодні, зокрема, про те, що Комісія з цінних паперів і цінних паперів США дозволяє певним компаніям звільнятися від облікової політики щодо криптовалют SAB 121.
Співробітники SEC почали видавати вказівки щодо того, що певні домовленості можуть не вимагати відображення зобов’язань у балансі відповідно до вказівок, виданих два роки тому, повідомила особа, знайома з цим питанням.
Кілька великих банків після консультацій зі співробітниками SEC, починаючи з 2023 року, отримали дозвіл обходити балансову звітність, забезпечуючи захист активів своїх клієнтів у разі банкрутства або банкрутства. Додаткові заходи, такі як внутрішні запобіжні заходи, призначені для кращого захисту цих активів, будуть спрямовані на вирішення юридичних ризиків, пов’язаних із новим класом активів, сказав він. Також було сказано, що SEC вважає, що керівництво спрацювало і що компанії внесли корективи, щоб впоратися з загрозами, які створюють для інвесторів хакери та бізнес-провали.
Бухгалтерська позиція SEC може розширити коло компаній, з яких власники криптовалюти в США можуть вибирати, щоб відповідати своїм зростаючим портфелям. Банки кажуть, що система бухгалтерського обліку фактично заважає їм пропонувати криптопослуги, оскільки більші баланси спричинять вимоги до капіталу, встановлені банківськими регуляторами, а не SEC.
За словами джерел, у закритих дискусіях із співробітниками SEC банки успішно довели, що гаманці та спотові біткойн-ETF повинні бути поза сферою дії SAB 121.
Фінансові установи все більше прагнуть брати участь у криптоіндустрії, особливо зараз, коли SEC схвалила спотові біткойн-продукти, сказав Аарон Джейкоб, директор з бухгалтерських рішень у TaxBit, який надає криптовалютні облікові продукти для бірж та інвесторів.
