Автор: a16z

Составил: Shenchao TechFlow

Позже в этом месяце Палата представителей проголосует по важному законопроекту (HR 4763), на который, по нашему мнению, вам следует обратить внимание.

Закон о финансовых инновациях и технологиях 21 века, также известный как Закон FIT21, в случае его принятия внесет большую ясность в регулирование криптовалют в США, что принесет пользу всем в отрасли. Если этот законопроект будет принят, он:

  • Обеспечить возможность безопасного и эффективного запуска блокчейн-проектов в США;

  • Уточнить границы между Комиссией по ценным бумагам и биржам США (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами США (CFTC), т.е. кто и какое поведение регулирует в сфере криптовалют, и являются ли цифровые активы ценными бумагами или товарами;

  • Обеспечить надзор за криптовалютными биржами и обеспечить дальнейшую защиту потребителей в США, обеспечивая соблюдение правил торговли криптовалютами.

Ниже мы расскажем вам, почему это так важно.

Что включает в себя этот законопроект?

Закон FIT21/HR 4763 устанавливает нормативную базу для рынка цифровых активов США, чтобы:

  • Решить уникальные структурные проблемы цифровых активов;

  • Обеспечить четкие и надежные меры защиты потребителей;

  • Уточните, какие цифровые активы регулируются Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC), а какие цифровые активы регулируются Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC). Это важно, поскольку существуют важные различия в определениях «товаров» и «ценных бумаг», которые имеют важные последствия для того, как они регулируются.

  • Если блокчейн или цифровой реестр, в котором используется цифровой актив, функционален и децентрализован, Комиссия по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) будет регулировать цифровой актив как товар.

  • SEC будет регулировать цифровой актив как ценную бумагу, если связанный с ним блокчейн является функциональным, но не децентрализованным.

Законопроект определяет децентрализацию, как если бы ни один человек не имел одностороннего права контролировать блокчейн или его использование, и ни один эмитент или аффилированное лицо не владело бы 20% или более цифровых активов или цифровых активов.

Законопроект также налагает другие требования по защите потребителей, такие как сегрегация средств клиентов; периоды блокировки для инсайдеров токенов (чтобы стимулировать инновации, а не просто спекуляции); ограничения годового объема продаж и требования к раскрытию информации;

Эти меры защиты были чем-то похожи на те, которые были введены регулирующими органами после Великой депрессии, после эксцессов бума 1920-х годов и краха фондового рынка в 1929 году. После их создания в США наступила эпоха беспрецедентного роста и инноваций на рынках. и экономика.

Чего нет в этом законопроекте?

Некоторые инсайдеры отрасли обеспокоены тем, что законопроект предоставляет SEC слишком большую юрисдикцию, поскольку он устанавливает очень высокую планку для децентрализации и возможности вернуть любые рецентрализованные токены или проекты. Есть также опасения, что законопроект не проводит четких границ между юрисдикцией Комиссии по ценным бумагам и биржам и Комиссии по торговле товарными фьючерсами.

Однако, хотя этот законопроект не идеален, он обеспечит криптоиндустрии регуляторную определенность, необходимую ей для продолжения работы и инноваций в Соединенных Штатах.

Некоторые могут спросить, зачем нужна какая-либо форма регулирования? Никакое регулирование не является нереалистичным, и более четкие правила лучше, чем запутанные. Ясный путь к регулированию и корпоративному соблюдению требований позволяет инноваторам завоевывать доверие общественности и создавать полезные продукты, одновременно привлекая к ответственности любых субъектов с плохими намерениями.

Кто стоит за этим?

Законопроект FIT21 является совместным усилием Комитета по финансовым услугам Палаты представителей, который курирует Комиссию по ценным бумагам и биржам, и Комитета по сельскому хозяйству Палаты представителей, который курирует Комиссию по торговле товарными фьючерсами, а также пользуется поддержкой промышленности. Законопроект был принят Комитетом по финансовым услугам в июле прошлого года при поддержке шести демократов и всех республиканцев, входящих в комитет, а также единогласно принят Комитетом по сельскому хозяйству. С тех пор законопроект пользуется поддержкой обеих партий.

Почему именно сейчас и чем вы можете помочь?

Голосование по законопроекту, которое пройдет в ближайшие недели, послужит референдумом по криптовалютам в США.

Поэтому крайне важно обеспечить, чтобы этот законопроект был принят при сильной двухпартийной поддержке. Затем его необходимо будет принять Сенатом и подписать закон президентом. Итак, сейчас мы переживаем критический момент. Чтобы внести свой вклад, мы настоятельно рекомендуем вам связаться с местным представителем через веб-сайт Stand with Crypto.

Почему это важно?

Хотя криптоиндустрия существует уже более десяти лет, всеобъемлющая нормативная база для цифровых активов в Соединенных Штатах еще не создана. Текущая нормативная база фрагментирована, неполна и лишена ясности. Эта нормативная неопределенность не только создает запутанную среду для инноваций, но и создает питательную среду для злоумышленников. Как мы видели, компаниям и частным лицам с плохими намерениями легко запускать продукты, использующие пробелы в регулировании.

В то же время ответственные субъекты – законные предприниматели и стартапы – подвергаются сомнительному «правопринудительному регулированию». Такой подход вредит инновациям в США, особенно в то время, когда другие страны продолжают внедрять инновации, и не способствует долгосрочному доминированию доллара США, потребителей США или общему развитию экономики США.

Стартапы имеют тенденцию перемещаться за границу, когда в других юрисдикциях предусмотрены подходящие режимы регулирования. Это не абстрактная проблема: стартапы создают рабочие места, экономическую ценность и могут вырасти в следующую крупную технологическую компанию. Например, Amazon, Apple, Facebook, Google, Microsoft, Netflix, Nvidia и Salesforce — все это компании, основанные в Соединенных Штатах, некоторые из них только за последние 20 лет. Сегодня они не только доминируют на рынке, но и оказывают глубокое влияние на нашу повседневную жизнь. Законопроект FIT21 позволяет криптоиндустрии иметь такой же потенциал, создавая среду, поддерживающую инновации, избегая при этом ситуации, когда несколько крупных технологических компаний монополизируют рынок и действуют в качестве привратников для многих.

Независимо от того, как вы относитесь к криптовалюте, это больше, чем просто финансовая возможность, она представляет собой значительный сдвиг в технологической платформе, точно так же, как персональные компьютеры, сотовые телефоны и Интернет изменили наш мир. Хотя Интернет является одной из самых важных технологических инноваций в истории человечества, он подводит потребителей, создателей и разработчиков, которые полагаются на него сегодня. Блокчейн, криптовалюты и Web3 могут решить эту проблему разными способами: от доказательства подлинности против дипфейков и доказательства личности против искусственного интеллекта до большего количества голосов и выбора на платформах социальных сетей, до более инклюзивных платежных систем и многого другого. Но нам нужна благоприятная среда для того, чтобы эти инновации продолжали расти в Соединенных Штатах.