Автор | Coin Center
Перевод | GaryMa 吴说区块链
Ссылка на оригинал:
https://www.coincenter.org/coin-centers-analysis-of-the-crypto-policy-landscape-following-the-elections/
На недавних выборах криптовалюта привлекла большое внимание, и многие задаются вопросом, будет ли новое правительство и Конгресс дружелюбны к криптовалюте. Короче говоря, мы ожидаем, что в некоторых областях политика может улучшиться, в то время как другие по-прежнему будут сталкиваться с трудностями. Мы считаем, что в области регулирования ценных бумаг и банковского регулирования возможны более четкие правила, такие как правила для централизованных вторичных рынков и эмитентов централизованных стейблкоинов.
Вопросы противодействия отмыванию денег, налоговой отчетности и санкций кажутся менее ясными. Ниже приведены наши размышления по этим вопросам и предварительный анализ будущих возможностей и вызовов.
Как воспринимать вопросы, связанные с криптовалютой, в период смены правительства
Проблемы политики криптовалют можно в целом разделить на две большие категории: регуляторные вопросы (налоговая отчетность, BSA/AML, санкции) и вопросы защиты инвесторов (SEC, CFTC, банковское дело). Успехи в одной категории не обязательно означают достижения в другой. Мотивации за этими двумя категориями политик различны (защита инвесторов против выявления и предотвращения незаконных потоков средств), и политическая мотивация и возможности совместных действий законодателей в каждой области также различаются.
Аналогично, экосистема криптовалют также может быть разделена на две большие категории: централизованные бизнесы (поставщики управляемых кошельков, централизованные биржи, надежные эмитенты) и разработчики и пользователи децентрализованной инфраструктуры (разработчики протоколов, разработчики неконтролируемых кошельков и приложений, а также неконтролируемые пользователи, использующие эти протоколы и приложения).
Coin Center стремится продвигать хорошие политики во всех аспектах, но наша основная миссия — защищать права разработчиков и пользователей децентрализованных и пиринговых инструментов. В области защиты инвесторов или регулирования любой слишком жесткий регуляторный режим может угрожать разработчикам и пользователям. Тем не менее, угроза со стороны регуляторов в последние годы кажется более глубокой.
Вот график действий в области политики в прошлом и потенциальном будущем, чтобы помочь вам понять эту структуру:
Вы можете заметить, что рамка в нижнем правом углу кажется особенно тяжелой по сравнению с другими частями. Это может отражать наш акцент на внимание. Миссия Coin Center сосредоточена на праве разработчиков децентрализованной инфраструктуры на публикацию кода (связано с Первой поправкой) и противодействии необоснованным регуляторным требованиям (связано с Четвертой поправкой). И эта рамка является перекрестком этих двух проблем. Хотя существует определенный уклон, эта область действительно была более спорной за последние четыре года, чем любая другая. Это можно объяснить по-разному, например, с точки зрения общественного восприятия и новостного цикла, когда некоторые политики ошибочно или используют возможность связать трагедии глобальной и внешней политики с криптовалютой (например, финансирование ХАМАСа, попытки российских олигархов избежать санкций). Кроме того, при построении политических альянсов левые и правые, хотя и редко единодушны, иногда находят общие точки зрения по вопросам национальной безопасности и регулирования.
Какова наибольшая угроза?
В последние годы свобода пользователей и разработчиков личных криптовалют сталкивается с серьезными угрозами. Мы видим, что SEC все больше переусердствует в своем регулировании, и изменения правил, определяемых ее биржами, все больше затрагивают личных разработчиков и пользователей, а также ее действия по принуждению поставщиков кошельков (таких как Metamask от ConsenSys и Coinbase Wallet). В то же время регуляторные вопросы также становятся все более заметными, включая обязательства по отчетности 6050I, санкции против Tornado Cash, обязательства по отчетности брокеров и иски о переводе средств без лицензии против неконтролируемых разработчиков. Тем временем в Конгрессе мы продолжаем выступать против законодательных инициатив, таких как CANSEE и DAMLA, которые пытаются наложить неоправданные регуляторные обязательства на неконтролируемых разработчиков.
По-прежнему трудная задача
Существует три основных угрозы, на которые необходимо обратить особое внимание: (1) 6050I, (2) санкции против Tornado Cash и (3) иски о переводе средств без лицензии. Во-первых, в контексте 6050I у нас уже есть текущий иск, в котором мы считаем, что требование IRS о принудительной отчетности о личной информации получателей криптовалюты на сумму более 10 000 долларов нарушает конституционные положения о раскрытии информации без ордера. Во-вторых, в вопросах санкций против Tornado Cash у нас также есть текущий иск, который утверждает, что законы о санкциях не дают Министерству финансов полномочий запрещать американцам использовать неизменяемые смарт-контракты (ни иностранцев, ни их имущество). В-третьих, мы шокированы иском, поданным в южном округе Нью-Йорка против разработчиков неконтролируемых программных инструментов (таких как Tornado Cash и Samurai Wallet) о переводе средств без лицензии, и мы будем стараться поддерживать ответчиков в этих делах. Несмотря на изменения, которые могут произойти в Министерстве юстиции под управлением Трампа, оно может не отказываться от этих исков из-за своей политической независимости.
Оптимистичные причины
Хотя мы не будем углубляться в детали, утверждение о том, что новое правительство будет более дружелюбным к централизованным бизнесам в США, особенно в вопросах, связанных с защитой инвесторов, кажется правдоподобным. Это хорошие новости, поскольку посреднические услуги и эффективное формирование капитала имеют решающее значение для расширения привлекательности криптовалюты, особенно для тех, у кого меньше технических навыков. Однако как насчет главной заботы Coin Center — влияния на разработчиков и пользователей действительно децентрализованных инструментов и услуг?
С точки зрения институционального уровня, общее отношение президента Трампа к криптовалюте и его выборы на посты в SEC и Министерстве финансов могут означать, что некоторые спорные правила будут заморожены или даже отменены. Это для нас является согласованным позитивным знаком, поскольку правила переопределения SEC для бирж и правила IRS для неконтролируемых разработчиков брокеров всегда были как меч, висящий над нами.
Что касается желания нового правительства сократить чрезмерно жесткие санкции и политику против отмывания денег, оно все еще остается неопределенным. Тем не менее, мы надеемся, что, если станет постепенно ясным, что даже в более дружелюбном SEC жесткая регуляторная политика будет продолжать выталкивать новаторов из США, препятствовать разработке и лишать обычных американцев преимуществ этих технологий, возможно, можно будет достичь некоторого прогресса. Эти политики имеют незначительное влияние на предотвращение преступной и террористической деятельности.
Мы также оптимистично относимся к тому, что Конгресс может сыграть более активную роль в продвижении этих регуляторных вопросов. Уже проделана большая работа, включая отправку критических писем от конгрессменов по вопросам реализации 6050I, санкций против Tornado Cash и исков о переводе средств без лицензии. Законы, такие как (Закон о правовой определенности блокчейна), предоставят законодательное решение по вопросам исков о переводе средств без лицензии, и мы также готовы искать пути для его принятия через двустороннее сотрудничество.
Мы надеемся на сотрудничество с новым правительством по этому вопросу и с осторожным оптимизмом полагаем, что если наши аргументы будут достаточно убедительными, мы получим справедливое рассмотрение. На протяжении всей истории права США, особенно уважение к свободе слова и бдительность против обысков и изъятий без ордера, должны гарантировать, что это место станет лучшим для создания и использования криптовалюты и открытых блокчейн-сетей. Мы должны четко понимать, что «поддержка криптовалюты» не только означает выбор более дружелюбных руководителей институций или внедрение более благоприятного для бизнеса регулирования, но также означает некоторые глубокие корни в американской культуре: в самые трудные времена, когда ситуация с национальной безопасностью серьезна, а тень преступности и терроризма кратковременно затмевает нашу постоянную стремление к свободе, приватности и открытости, защищая приватность и свободу слова. Сейчас пришло время действовать, чтобы добиться сильных юридических прецедентов для защиты этих технологий и запечатлеть возможные преимущества для будущего страны.
