Статья перепечатана из: Битпуш BitPush
Составлено: BitpushNews
17 декабря 2024 года Институт политики биткойнов (Bitcoin Policy Institute) подготовил исполнительный приказ, предлагающий создать стратегический биткойн-резерв в рамках фонда стабильности валюты Министерства финансов США (ESF) при администрации Трампа, который должен быть подписан после вступления Трампа в должность.
Битпуш примечание: Институт политики биткойнов является беспартийной некоммерческой организацией, занимающейся исследованием политики и социальных последствий биткойна и новых валютных сетей.
Ниже приведен полный текст исполнительного приказа:
На основании полномочий, предоставленных мне Конституцией и законами США (включая 31 U.S.C. § 5302), настоящим предписываю следующее:
Раздел 1 Цели
Поскольку мировая финансовая система все больше интегрируется с цифровыми активами и новыми экономическими инструментами, США должны скорректировать свою финансовую стратегию, чтобы сохранить стабильность и лидерство в мировой экономике. Биткойн является децентрализованным, ограниченным активом для хранения ценности, подобным цифровому золоту, обладающим уникальными свойствами, которые могут повысить устойчивость доллара и поддержать экономические интересы США.
Настоящий исполнительный приказ назначает биткойн активом, подходящим для стратегической закупки в фонде стабильности валюты Министерства финансов (ESF), создает стратегический биткойн-резерв и объявляет его постоянным национальным активом на благо всех американцев.
Раздел 2 Политика
Политика США заключается в том, что:
1. Учредить стратегический биткойн-резерв для развития нашей экономики и укрепления финансового лидерства США в будущем;
2. Объявить биткойн стратегическим активом, находящимся в собственности правительства США, расширяя разнообразие активов, находящихся в ESF, для обеспечения национальной экономической безопасности и конкурентных преимуществ XXI века, и способствуя развитию отрасли через привлечение капитала, талантов и возможностей;
3. Стать глобальным лидером в индустрии цифровых активов, создавая и расширяя бизнес в нашей великой стране.
Раздел 3 Учреждение SBR и назначение биткойна стратегическим резервным активом
(a) Учредить стратегический биткойн-резерв
Настоящим учреждается стратегический биткойн-резерв (SBR), управляемый министром финансов, с целью повышения разнообразия резервных активов США. Для повышения доверия к своей миссии SBR будет проходить регулярные аудиты, сопровождаться строгими стандартами безопасности и всесторонними мерами отчетности, чтобы обеспечить долгосрочную подотчетность и безопасность.
(b) Интеграция правительственных биткойн-хранилищ
В течение 7 дней с момента опубликования данного приказа любой биткойн, находящийся под контролем любого федерального учреждения (включая федеральную службу маршалов США), не может быть продан, обменен, выставлен на аукцион или иным образом заложен и, после получения законного права собственности на такие биткойны (включая окончательное, не подлежащее обжалованию решение по уголовному или гражданскому делу в интересах федерального учреждения), должен быть передан руководителем этого федерального учреждения SBR.
(c) Назначение резервного актива
Настоящим биткойн назначается стратегическим резервным активом, подходящим для закупок и удержания в ESF. В течение 60 дней с момента опубликования данного приказа министр финансов должен реализовать план приобретения биткойнов для закупки и управления биткойнами в ESF. Цель SBR — позиционировать США как бесспорного мирового лидера в области хранения, инноваций и управления биткойнами, обеспечивая интересы США, а не иностранных конкурентов, при установлении стандартов для глобальной стратегии цифровых активов.
Раздел 4 Протоколы приобретения и хранения
(a) План закупок
В соответствии с полномочиями министра финансов «управлять… кредитными инструментами» согласно 31 U.S.C. 45302, министр финансов настоящим указывает выделить не менее 521 миллиардов долларов из ESF для стратегической закупки биткойнов, чтобы включить их в SBR, путем покупки долговых обязательств у подходящих контрагентов и погашения в биткойнах. Министр финансов должен сотрудничать с известными участниками рынка на основе соглашений о максимизации ценности и снижении рисков. Исходный план приобретения должен быть завершен в течение 365 дней с момента опубликования данного приказа.
(b) Протоколы хранения и безопасности
Для защиты биткойн-хранилища SBR на всех этапах министр финансов должен реализовать следующий поэтапный механизм хранения. В течение 30 дней с момента опубликования данного приказа министр должен подтвердить, что существующие отношения правительства США с надежными и безопасными провайдерами услуг хранения достаточны для обеспечения мгновенного и надежного решения по хранению биткойнов в SBR. Министр должен указать на безопасный перевод всех покупок биткойнов в рамках плана приобретения таким провайдорам услуг хранения.
Тем временем министр должен координировать с Агентством национальной безопасности, Управлением кибербезопасности и безопасности инфраструктуры, Национальным институтом стандартов и технологий (NIST) и любыми другими учреждениями, которые министр посчитает необходимыми, для разработки и реализации соглашений о самообслуживании (включая специализированное оборудование, гарантированное программное обеспечение, контроль доступа, географическое распределение, многоподписные контроли и физические меры безопасности), направленных на повышение долгосрочной безопасности, снижение зависимости от третьих сторон и сохранение полного суверенного контроля США над биткойн-резервами как «цифровой Форт Нокс». Министр должен обеспечить, чтобы соглашение о хранении SBR соответствовало процедурам аудита ESF, строгим стандартам кибербезопасности и проверкам крипто-резервов, чтобы гарантировать целостность SBR и доверие американской публики.
Раздел 5 Условия продажи стратегического биткойн-резерва
(a) Принципы долгосрочного хранения
SBR должен служить постоянной опорой финансовой мощи США и обязательств к будущему цифровой экономики, в духе защиты золотых запасов нашей страны. Биткойн, хранящийся в SBR, не должен рассматриваться как краткосрочный финансовый инструмент или резервный фонд для повседневных чрезвычайных ситуаций, а как поколенческий актив, поддерживающий процветание и безопасность США на десятилетия вперед. Это политика США. Государство должно удерживать (HODL) все биткойны, полученные в SBR, не менее 25 лет с момента опубликования данного приказа.
(b) Строгие ограничения на ликвидацию
Разрешение на продажу или иным образом вывод средств из SBR допускается только в самых крайних и особых случаях, которые явно превышают обычные финансовые колебания или геополитическую неопределенность.
(c) Строгие процедуры утверждения
Перед любыми продажами министр финансов должен предоставить подробное письменное решение с большим количеством доказательств, подтверждающих, что предложенная ликвидация непосредственно касается особой национальной экономической или безопасности кризиса. Это решение должно быть утверждено президентом США. Без явного разрешения министр финансов не имеет права продавать, закладывать, обменивать или иным образом распоряжаться любой частью SBR.
(d) Прозрачное и контролируемое исполнение
В крайне редких случаях, если продажа будет одобрена, она должна осуществляться с максимальной осторожностью и под строгим контролем, чтобы минимизировать влияние на рынок и сохранить доверие общественности. Приоритетом должны быть частные, поэтапные сделки или другие умеренные методы, обеспечивающие сохранение репутации государства в области финансовой ответственности и ответственности даже в кризисной ситуации.
Раздел 6 Отчетность и прозрачность
(a) Доказательство публичных резервов
Министр финансов должен использовать крипто-доказательства для реализации процесса публичного доказательства резервов. Эти доказательства должны предоставляться ежеквартально, чтобы обеспечить прозрачность биткойн-хранилища ESF, защищая при этом чувствительную информацию о безопасности.
(b) Годовой отчет
В рамках годового отчета о деятельности ESF, требуемого Законом о золотых резервах, министр финансов должен предоставить подробную информацию о состоянии, производительности и стратегических преимуществах биткойна в ESF. Отчет также должен подвести итоги стратегии приобретения, мер безопасности хранения и влияния на экономическую стабильность с учетом национальной экономической безопасности.
Раздел 7 Межведомственная координация
Министр финансов должен координировать свои действия с Федеральной резервной системой, Министерством обороны и другими соответствующими федеральными учреждениями, чтобы обеспечить, что приобретение и управление биткойнами в ESF соответствуют стандартам национальной безопасности, экономической стабильности и кибербезопасности США.
