Составлено: BitpushNews
17 декабря 2024 года Институт политики биткойнов (Bitcoin Policy Institute) подготовил проект исполнительного указа, предлагающего создать стратегический биткойн-резерв в рамках фонда стабильности валюты (ESF) Министерства финансов США при администрации Трампа, который должен быть подписан для вступления в силу после его инаугурации.
Примечание Bitpush: Институт политики биткойнов является беспартийной некоммерческой организацией, занимающейся изучением политики и социальных последствий биткойнов и новых валютных сетей.
Ниже представлен полный текст исполнительного указа:
В соответствии с полномочиями, предоставленными мне Конституцией и законами США (включая раздел 5302 главы 31 Кодекса США), настоящим приказываю следующее:
Раздел 1. Цель
С учетом того, что глобальные финансы все больше интегрируют цифровые активы и новые экономические инструменты, США должны адаптировать свою финансовую стратегию, чтобы поддерживать стабильность и лидерство глобальной экономики. Биткойн — это децентрализованный, ограниченный актив хранения ценности, подобный цифровому золоту, обладающий уникальными свойствами, которые могут повысить устойчивость доллара и поддержать экономические интересы США.
Данный исполнительный указ назначает биткойн активом, подходящим для стратегического приобретения в рамках фонда стабильности валюты (ESF) Министерства финансов, создавая стратегический биткойн-резерв и становясь постоянным государственным активом на благо всех американцев.
Раздел 2. Политика
Политика США заключается в следующем:
1. Создать стратегический биткойн-резерв для развития нашей экономики и укрепления финансового лидерства США в будущем;
2. Определить биткойн как стратегический актив, находящийся в собственности правительства США, с целью расширения разнообразия активов, находящихся в распоряжении ESF, для обеспечения национальной экономической безопасности и конкурентного преимущества в 21 веке, а также для содействия развитию отрасли через привлечение капитала, талантов и голосов.
3. Стать мировым лидером в сфере цифровых активов, создавая и расширяя бизнес в нашей великой стране.
Раздел 3. Создание SBR и назначение биткойна стратегическим резервным активом
(a) Создание стратегического биткойн-резерва
Настоящим учреждается стратегический биткойн-резерв (SBR), управляемый министром финансов, с целью повышения разнообразия резервных активов США. Для повышения доверия к своей миссии SBR будет подвергаться регулярным аудитам, строгим стандартам безопасности и комплексным мерам отчетности, чтобы обеспечить долгосрочную подотчетность и безопасность.
(b) Интеграция биткойн-активов правительства
В течение 7 дней с момента публикации данного указа любые биткойны, находящиеся под контролем какого-либо федерального учреждения (включая Службу федеральных маршалов США), не могут быть проданы, обменены, выставлены на аукцион или иным образом заложены, и после получения законного права собственности на такие биткойны (включая окончательное, не подлежащее обжалованию решение в пользу федерального учреждения в уголовном или гражданском производстве по конфискации) они должны быть переданы руководителем данного федерального учреждения в SBR.
(c) Назначенные резервные активы
Настоящим биткойн назначается стратегическим резервным активом, подходящим для покупки и хранения в ESF. В течение 60 дней с момента публикации данного указа министр финансов должен осуществить план приобретения биткойнов для их приобретения и управления в ESF. Цель SBR — позиционировать США как бесспорного мирового лидера в области обладания, инноваций и управления биткойнами, устанавливая стандарты глобальной цифровой активной стратегии в интересах США, а не иностранной конкуренции.
Раздел 4. Соглашение о приобретении и хранении
(a) План закупок
В соответствии с полномочиями, предоставленными министру финансов «обрабатывать... кредитные инструменты» согласно 31 U.S.C. 5302, министр финансов настоящим предписывает выделить не менее 521 миллиардов долларов из ESF для стратегической закупки биткойнов, чтобы включить их в SBR, путем покупки долговых обязательств у подходящих контрагентов с последующим погашением в биткойнах. Министр финансов должен сотрудничать с известными рыночными участниками в рамках соглашений, направленных на максимизацию ценности и минимизацию рисков. Начальный план закупок должен быть завершен в течение 365 дней с момента публикации данного указа.
(b) Протоколы хранения и безопасности
Чтобы защитить биткойн-активы SBR на всех этапах, министр финансов должен внедрить поэтапную схему хранения. В течение 30 дней с момента публикации данного указа министр должен подтвердить, что существующие отношения правительства США с уважаемыми и безопасными провайдерами услуг хранения достаточно для обеспечения немедленного и надежного решения по хранению биткойнов в SBR. Министр должен указать на безопасный перевод всех покупок биткойнов в рамках плана закупок к таким провайдерам услуг хранения.
Тем временем министр должен координировать действия с Агентством национальной безопасности, Управлением кибербезопасности и безопасности инфраструктуры, Национальным институтом стандартов и технологий (NIST) и любыми другими учреждениями, которые министр сочтет необходимыми для разработки и реализации соглашений о самостоятельном хранении (включая специализированное оборудование, гарантированное программное обеспечение, контроль доступа, географическое распределение, контроль многофакторной подписи и физические меры безопасности), направленных на повышение долгосрочной безопасности, снижение зависимости от третьих сторон и сохранение полного суверенного контроля США над резервом биткойнов как «цифровым Ноксфордом». Министр должен гарантировать, что соглашения по хранению SBR соответствуют процедурам аудита ESF, строгим стандартам кибербезопасности и криптографической верификации резервного доказательства, чтобы обеспечить целостность SBR и доверие американской общественности.
Раздел 5. Условия продажи стратегического биткойн-резерва
(a) Принципы долгосрочного хранения
SBR должен стать постоянным столпом финансовой мощи США и обязательств по будущему цифровой экономики, так же как и дух постоянной защиты золотых резервов Ноксфорда в нашей стране. Биткойны, хранящиеся в SBR, не должны рассматриваться как краткосрочные финансовые инструменты или резервные фонды на случай повседневных чрезвычайных ситуаций, а должны восприниматься как активы, поддерживающие процветание и безопасность США на десятилетия вперед. Это политика США. Правительство должно хранить (HODL) все биткойны, приобретенные в SBR, не менее 25 лет с момента публикации данного указа.
(b) Строгие ограничения на ликвидирование
Разрешение на продажу или иное изъятие SBR допускается только в самых суровых и исключительных случаях, которые явно превышают обычные финансовые колебания или геополитическую неопределенность.
(c) Строгие процедуры одобрения
Перед любой продажей министр финансов должен представить подробное письменное решение с достаточным количеством доказательств, подтверждающих, что предложенное ликвидирование непосредственно связано с особыми кризисами в области национальной экономики или безопасности. Это решение должно быть одобрено Президентом США. Без явного разрешения министр финансов не имеет права продавать, закладывать, обменивать или каким-либо образом распоряжаться какой-либо частью SBR.
(d) Прозрачное и контролируемое выполнение
В редких случаях, если продажа одобрена, она должна проводиться наиболее разумным и строго контролируемым способом, чтобы минимизировать влияние на рынок и сохранить общественное доверие. Должны быть приоритетными частные, поэтапные сделки или другие сдержанные методы, чтобы гарантировать, что даже в кризисной ситуации репутация государства в финансовой осторожности и ответственности останется безупречной.
Раздел 6. Отчетность и прозрачность
(a) Доказательство публичного резерва
Министр финансов должен использовать криптографические доказательства для реализации процесса публичного резервного доказательства. Эти доказательства должны предоставляться ежеквартально, чтобы обеспечить прозрачность биткойн-активов ESF, одновременно защищая чувствительную информацию о безопасности.
(b) Ежегодный отчет
В качестве части ежегодного отчета о деятельности ESF, как того требует Закон о золотых резервах, министр финансов должен предоставить подробную информацию о состоянии, производительности и стратегических преимуществах биткойна в ESF. Отчет также должен подвести итоги стратегии приобретения, мер безопасности хранения и влияния на экономическую стабильность, при этом учитывая национальную экономическую безопасность.
Раздел 7. Координация между учреждениями
Министр финансов должен координировать свои действия с Федеральной резервной системой, Министерством обороны и другими соответствующими федеральными учреждениями, чтобы обеспечить, что приобретение и управление биткойнами в ESF соответствует стандартам национальной безопасности, экономической стабильности и кибербезопасности США.
