Исходный источник: Институт политики биткойна
Составлено: BitpushNews
17 декабря 2024 года Институт политики биткойна составил проект исполнительного указа, предлагающего создать стратегический резерв биткойна в рамках валютного стабилизационного фонда (ESF) Министерства финансов США при администрации Трампа; этот указ требует подписи Трампа для вступления в силу.
Примечание Bitpush: Институт политики биткойна является беспартийной некоммерческой организацией, занимающейся исследованием политики и социальных последствий биткойна и новых валютных сетей.
Полный текст исполнительного указа:
На основании полномочий, предоставленных мне Конституцией и законами США (включая раздел 5302 главы 31 Кодекса США), настоящим приказываю следующее:
Раздел 1. Цель
С учетом того, что мировая финансовая система все больше интегрирует цифровые активы и новые экономические инструменты, США должны скорректировать свою финансовую стратегию, чтобы поддерживать стабильность и лидерство в глобальной экономике. Биткойн является децентрализованным, ограниченным активом для хранения стоимости, подобным цифровому золоту, с уникальными свойствами, которые могут укрепить устойчивость доллара и поддержать экономические интересы США.
Настоящий исполнительный указ определяет биткойн как актив, подходящий для стратегической закупки в рамках валютного стабилизационного фонда (ESF), создавая стратегический резерв биткойна и устанавливая его в качестве постоянного национального актива на благо всех американцев.
Раздел 2. Политика
Политика США заключается в следующем:
1. Создать стратегический резерв биткойна, чтобы развивать нашу экономику и укрепить финансовое лидерство США в будущем.
2. Объявить биткойн стратегическим активом, принадлежащим правительству США, расширить разнообразие активов, находящихся в управлении ESF, для обеспечения экономической безопасности и конкурентных преимуществ страны в 21 веке, а также для содействия развитию отрасли за счет привлечения капитала, талантов и голосов.
3. Стать мировым лидером в индустрии цифровых активов, создавая и развивая предприятия в нашей великой стране.
Раздел 3. Создание SBR и определение биткойна как стратегического резервного актива
(a) Создание стратегического резерва биткойна
Настоящим создается стратегический резерв биткойна (SBR), управляемый министром финансов, с целью увеличения разнообразия резервных активов США. Для повышения уверенности в своей миссии SBR будет подвергаться регулярному аудиту, строгим стандартам безопасности и комплексным отчетным мерам, чтобы обеспечить долгосрочную подотчетность и безопасность.
(b) Интеграция государственных держателей биткойнов
В течение 7 дней с момента публикации данного указа любые биткойны, находящиеся под контролем любого федерального учреждения (включая Службу маршалов США), не могут быть проданы, обменены, проданы с аукциона или иным образом заложены, а также после получения законных прав на такие биткойны (включая окончательное, не подлежащее обжалованию решение в уголовном или гражданском деле в интересах федерального учреждения), передаются руководителем данного федерального учреждения в SBR.
(c) Определенные резервные активы
Настоящим биткойн объявляется стратегическим резервным активом, подходящим для покупки и хранения в рамках ESF. В течение 60 дней с момента публикации данного указа министр финансов должен разработать план закупки биткойна для приобретения и управления биткойнами в рамках ESF. Цель SBR — позиционировать США как бесспорного мирового лидера в области хранения, инноваций и управления биткойном, устанавливая стандарты для глобальной стратегии цифровых активов в интересах США, а не иностранных конкурентов.
Раздел 4. Протоколы закупки и хранения
(a) План закупок
На основании полномочий, предоставленных министру финансов для «работы с кредитными инструментами» в соответствии с 31 U.S.C. 45302, министр финансов настоящим указывает выделить не менее 521 миллиардов долларов из ESF на стратегическую закупку биткойна для включения в SBR, путем покупки долговых обязательств у подходящих контрагентов и погашения в биткойнах. Министр финансов должен сотрудничать с известными участниками рынка в соответствии с соглашениями, направленными на максимизацию стоимости и снижение рисков. Начальный план закупок должен быть завершен в течение 365 дней с момента публикации данного указа.
(b) Протоколы хранения и безопасности
Для защиты биткойн-хранений SBR на всех этапах министр финансов должен реализовать следующую поэтапную структуру хранения. В течение 30 дней с момента публикации данного указа министр должен подтвердить, что существующие отношения правительства США с надежными и безопасными провайдерами услуг хранения достаточно для обеспечения немедленного и надежного решения по хранению биткойна в SBR. Министр должен указать на безопасный перевод всех покупок биткойна в рамках плана закупок к таким провайдерам услуг хранения.
В то же время министр должен координировать с Агентством национальной безопасности, Управлением кибербезопасности и безопасности инфраструктуры, Национальным институтом стандартов и технологий (NIST) и любыми другими учреждениями, которые могут потребовать министра, для разработки и реализации протоколов самохранения (включая специализированное оборудование, обеспеченное программное обеспечение, контроль доступа, географическое распределение, многофакторный контроль доступа и физические меры безопасности), направленных на повышение долгосрочной безопасности, снижение зависимости от третьих сторон и сохранение полного суверенного контроля над резервом биткойнов США как «цифровой Форт-Нокс». Министр должен гарантировать, что протоколы хранения SBR соответствуют процедурам аудита ESF, строгим стандартам кибербезопасности и верификации криптографических резервных подтверждений, чтобы обеспечить целостность SBR и доверие населения США.
Раздел 5. Условия продажи стратегического резерва биткойна
(a) Принципы долгосрочного хранения
SBR должен стать постоянным столпом финансовой мощи США и обязательств перед будущим цифровой экономики, подобно тому, как наша страна защищает золотые резервы Форт-Нокс. Биткойны, находящиеся в SBR, не должны рассматриваться как краткосрочные финансовые инструменты или резервные фонды для экстренных случаев, а должны восприниматься как активы, поддерживающие процветание и безопасность США на десятилетия вперед. Это политика США. Государство должно удерживать (HODL) все биткойны, полученные в SBR, в течение как минимум 25 лет с момента публикации данного указа.
(b) Строгие ограничения на ликвидацию
Разрешение на продажу или иное изъятие из SBR допускается только в самых серьезных и особых случаях, которые явно превышают обычные финансовые колебания или геополитическую неопределенность.
(c) Строгие процедуры одобрения
Перед любыми продажами министр финансов должен представить подробное письменное решение с обширными доказательствами, подтверждающими, что предполагаемое ликвидирование непосредственно связано с конкретным национальным экономическим или безопасностным кризисом. Это решение должно быть утверждено президентом США. Без явного разрешения министр финансов не имеет права продавать, закладывать, обменивать или иным образом распоряжаться любой частью SBR.
(d) Прозрачное и контролируемое выполнение
В очень редких случаях, если продажа одобрена, она должна осуществляться наиболее разумным и строго контролируемым образом, чтобы минимизировать влияние на рынок и поддерживать доверие общественности. Приоритет должен отдаваться частным, поэтапным сделкам или другим сдержанным методам, чтобы обеспечить сохранность репутации страны в области финансовой осторожности и ответственности даже в условиях кризиса.
Раздел 6. Отчетность и прозрачность
(a) Публичное резервное подтверждение
Министр финансов должен использовать криптографические доказательства для реализации процесса публичного резервного подтверждения. Эти доказательства должны предоставляться ежеквартально, чтобы обеспечить прозрачность владения биткойном со стороны ESF, защищая при этом чувствительную информацию о безопасности.
(b) Годовой отчет
В качестве части годового отчета по операциям ESF, как требуется законом о золотых резервах, министр финансов должен предоставить подробную информацию о состоянии, производительности и стратегических преимуществах биткойна в рамках ESF. Отчет также должен резюмировать стратегии приобретения, меры безопасности хранения и их влияние на экономическую стабильность, учитывая при этом национальную экономическую безопасность.
Раздел 7. Межведомственная координация
Министр финансов должен координировать действия с Федеральной резервной системой, Министерством обороны и другими соответствующими федеральными учреждениями, чтобы гарантировать, что приобретение и управление биткойном в рамках ESF соответствуют стандартам национальной безопасности, экономической стабильности и кибербезопасности США.
