Источник перепечатки статьи: ChainCatcher.
Подробнее: Анализ Coin Center ландшафта криптовалютной политики после выборов
Автор: Питер Ван Валкенбург.
Составитель: Mensh, ChainCatcher
Криптовалюты привлекли большое внимание во время недавних выборов, и многие задавались вопросом, насколько дружелюбными будут новая администрация и Конгресс. Короче говоря, мы ожидаем улучшения в некоторых областях и сохранения проблем в других. Мы ожидаем, что хорошей политики станет легче достичь с точки зрения регулирования ценных бумаг и банковской деятельности, в то время как могут появиться более четкие правила, регулирующие централизованные вторичные рынки и централизованных эмитентов стейблкоинов.
В области борьбы с отмыванием денег, налоговой отчетности и санкций перспективы менее однозначны. Coin Center продолжит заниматься защитой прав разработчиков беспилотных автомобилей и программного обеспечения для обеспечения конфиденциальности, а также прав простых американцев, которые хотят использовать эти инструменты. Ниже приведены наши размышления по этим вопросам, а также наш предварительный анализ будущих возможностей и проблем.
Как думать о криптовалюте во время смены правительства
Вопросы криптовалютной политики можно условно разделить на две категории: вопросы надзора (налоговая отчетность, Закон BSA о банковской тайне, законы о борьбе с отмыванием денег, санкции) и вопросы защиты инвесторов (SEC, CFTC, банки). Достижение хорошей политики в одной категории не гарантирует аналогичный положительный результат в другой категории. Обоснование каждой области политики различно (защита инвесторов или выявление и сдерживание незаконных финансовых потоков), равно как и политические мотивы и возможности создания коалиций, которые имеют законодатели, сосредоточив внимание на определенной области.
Аналогичным образом, экосистему криптовалюты можно разделить на две категории: централизованные предприятия (поставщики депозитарных кошельков, централизованные биржи, доверенные эмитенты) и разработчики и пользователи децентрализованной инфраструктуры (разработчики протоколов, разработчики кошельков и приложений, не связанные с хранением, а также пользователи, не являющиеся посредниками). этих протоколов и приложений).
Coin Center стремится к хорошей политике во всех областях, но наша основная миссия — защищать права разработчиков и пользователей децентрализованных и одноранговых инструментов. Чрезмерное регулирование в области защиты или надзора за инвесторами может угрожать разработчикам и пользователям. Однако недавние угрозы со стороны мира наблюдения являются более серьезными.
Вот диаграмма прошлых и потенциальных будущих политических действий, которая поможет вам понять структуру:
Вы можете заметить, что поле в правом нижнем углу выглядит переполненным. Частично это может быть нашей предвзятостью. Миссия Coin Center сосредоточена на правах разработчиков децентрализованной инфраструктуры выпускать код (проблема Первой поправки) и их обязанности предотвращать ненадлежащее наблюдение (проблема Четвертой поправки), а Квадрант 4 является пересечением этих двух тем. Как бы мы ни были предвзяты, эта проблемная область, похоже, была более агрессивной, чем другие, за последние четыре года. Этому есть множество объяснений, в том числе аргументы в пользу политического ореола и новостного цикла, политики ошибочно или оппортунистически связывают глобальные и внешнеполитические трагедии с криптовалютами (такими как финансирование Хамаса, попытки российских олигархов обойти санкции), а также создание политических коалиций, левых и Правые, хотя и редко соглашаются, иногда находят общий язык по предполагаемым вопросам национальной безопасности и наблюдения.
Какая самая большая угроза?
За последние несколько лет возникли серьезные угрозы свободам отдельных пользователей и разработчиков криптовалют. В своих правилах переопределения транзакций и в своих принудительных действиях против поставщиков кошельков, таких как Metamask и Coinbase Wallet, мы стали свидетелями того, как SEC стала слишком агрессивной в прямом регулировании отдельных разработчиков и пользователей в своих правилах переопределения транзакций. Проблемы с мониторингом также начинают проявляться:
6050I (Примечание переводчика: Закон 6050I требует, чтобы обо всех операциях с цифровыми активами на сумму более 10 000 долларов США сообщалось в налоговые органы, начиная с 1 января 2024 г.)
Санкции Tornado Cash (Примечание переводчика: 8 августа 2022 года OFAC (Управление по контролю за иностранными активами) Министерства финансов США добавило Tornado Cash в свой санкционный список, обвинив открытое приложение в содействии отмыванию миллиардов долларов)
Правило раскрытия информации брокером (Примечание переводчика: в августе 2023 года Министерство финансов опубликовало предлагаемое постановление, которое направлено на определение того, считается ли лицо, связанное с криптовалютой, «брокером» в соответствии с налоговым законодательством, оно обязано собирать личную информацию пользователей своего крипто-инструмента. и передать эту информацию в IRS (Службу внутренних доходов США) для целей налогообложения)
и уголовное преследование за нелицензированные денежные переводы в отношении некастодиальных застройщиков (Примечание переводчика: 24 апреля 2024 года было рассекречено обвинительное заключение по делу Samourai Wallet. В тот же день по делу Tornado Cash Минюст выступил против увольнения Романа Шторма и ходатайства чтобы исключить доказательства, прокуроры расширяют определение денежных переводов, что потенциально может повлиять на правовой статус поставщиков криптовалютных кошельков). Между тем, в Конгрессе мы выступаем против законодательства, которое налагает необоснованные обязательства по мониторингу на разработчиков, не связанных с хранением, в таких законопроектах, как CANSEE (Закон о повышении национальной безопасности криптоактивов) и DAMLA (Закон о структуре рынка цифровых активов и нормативной отчетности).
Это затяжная битва
На ум приходят три основные угрозы: (1) 6050I, (2) санкции Tornado Cash и (3) судебное преследование за недокументированную передачу денег. Во-первых, у нас уже есть продолжающиеся судебные разбирательства в контексте 6050I, мы утверждаем, что обязательное предоставление отчетности в IRS без судебного приказа, включая получение личной информации на сумму, превышающую 10 000 долларов США в криптовалюте, является неконституционным; Во-вторых, что касается санкций Tornado Cash, мы утверждаем, что закон о санкциях не дает Министерству финансов полномочий запрещать гражданам США использовать такие инструменты, как смарт-контракты, поскольку эти инструменты не являются ни собственностью иностранцев, ни их собственностью. В-третьих, мы с ужасом наблюдали, как в Южном округе Нью-Йорка были возбуждены уголовные дела о недокументированной передаче денег против разработчиков программных инструментов, не связанных с тюремным заключением (Tornado Cash и Samurai Wallet), и мы продолжим делать все возможное, чтобы помочь ответчикам. в этих случаях. Хотя Министерство юстиции может измениться при администрации Трампа, оно сохраняет свою политическую независимость и поэтому вряд ли откажется от этих преследований из-за смены администрации.
Можем ли мы по-прежнему сохранять оптимизм?
Проще говоря, новая администрация будет полезна для отечественных централизованных компаний, особенно когда речь идет о защите инвесторов. Потому что посреднические услуги и эффективное накопление капитала имеют решающее значение для повышения привлекательности криптовалют среди менее технологически продвинутой аудитории. Однако как насчет ключевой области деятельности Coin Center, влияющей на разработчиков и пользователей действительно децентрализованных инструментов и услуг?
На уровне ведомства есть основания полагать, что продолжающееся противоречивое нормотворчество может быть заморожено или даже прекращено из-за общей поддержки президентом Трампом криптовалют и его потенциальных назначений в SEC и Министерстве финансов. Это было бы положительным результатом, поскольку новое определение торговли SEC и брокерские правила IRS для неуправляемых застройщиков висят над нашими головами, как меч.
Менее ясно, будет ли новая администрация заинтересована в отмене чрезмерных санкций и политике борьбы с отмыванием денег (ядро четвертого квадранта). Однако мы по-прежнему надеемся, что даже в условиях более дружественной SEC драконовская политика наблюдения и контроля будет продолжать удерживать новаторов вдали от Соединенных Штатов, сдерживать развитие и лишать простых американцев преимуществ этих технологий (но не будет эффективно предотвращать преступников и террористы, использующие эти методы).
Мы также оптимистичны в отношении того, что Конгресс может сыграть более важную роль в противодействии слежке. Члены отправили письма с критикой внедрения 6050I, санкций против Tornado Cash и преследования за недокументированные денежные переводы. Такие законопроекты, как (Закон о гарантированности регулирования блокчейна), предоставят законодательные решения для судебного преследования за недокументированные денежные переводы, и мы готовы найти двухпартийный путь для продвижения их принятия.
Мы рассчитываем на сотрудничество с новым правительством по этой теме, и если мы сможем убедительно представить наши аргументы, они будут справедливо рассмотрены. На протяжении всей истории конституционные права Америки, особенно наше уважение к свободе слова и бдительность в отношении несанкционированных обысков и арестов, должны были гарантировать, что это лучшее место для создания и использования криптовалют и открытых сетей блокчейнов. «Про-крипто» означает не только выбор более дружелюбных глав агентств или принятие правил, направленных на поддержку бизнеса, это также означает глубоко американский дух: отстаивание конфиденциальности и свободы слова в самые трудные времена, особенно когда речь идет об интересах национальной безопасности. . Когда тени растущей преступности, преступности и терроризма ненадолго затмят нашу свободу, неприкосновенность частной жизни и открытость.
