Маск представляет план реформы правительства Маск Ламасвами 20 ноября 2024 года (Wall Street Journal)

Наша страна основана на основной идее: управлять правительством должны выбранные нами люди (the people we elect). Однако в настоящее время США функционирует не так. Большинство постановлений - это не законы, принятые Конгрессом, а «правила и нормы», изданные не избранными бюрократами - ежегодно принимаются десятки тысяч норм. Большинство решений по исполнению правительством и произвольным расходам принимаются не избранным президентом или назначенными им политическими чиновниками, а миллионами не избранных, не назначенных государственных служащих, которые считают, что могут избежать увольнения благодаря механизму защиты государственных служащих.

Это понимание антидемократично и противоречит видению основателей. Оно приносит налогоплательщикам огромные прямые и косвенные затраты. К счастью, у нас есть историческая возможность решить эту проблему. 5 ноября избиратели подавляющим большинством избрали Трампа и наделили его миссией провести полные реформы, и они должны наслаждаться этим результатом.

Президент Трамп пригласил нас двоих возглавить новое учреждение «Министерство эффективности правительства» (сокращенно DOGE), чтобы сократить масштабы федерального правительства. Огромная и постоянно расширяющаяся бюрократия угрожает выживанию нашей республики, и политики потакали этому слишком долго. Вот почему мы поступим иначе.

Мы предприниматели, а не политики. Мы будем работать как внешние волонтеры - а не как федеральные служащие или сотрудники. В отличие от государственных комитетов или консультативных органов, мы не просто будем писать отчеты или перерезать ленточки, мы действительно сократим затраты.

Мы помогаем команде Трампа в переходный период, идентифицируя и набирая команду профессионалов, состоящую из сторонников маленького правительства, включая некоторых из лучших технических и юридических специалистов в США. Эта команда будет тесно сотрудничать с Управлением управления и бюджета Белого дома в новом правительстве. Мы оба будем консультировать Министерство эффективности правительства на каждом этапе, чтобы продвигать три основные категории реформ:

Отмена чрезмерного регулирования, сокращение административных расходов, экономия средств

Мы сосредоточимся на продвижении реформ через административные меры, основанные на существующем законодательстве, а не путем принятия новых законов. Руководящим принципом наших реформ является Конституция США, с особым вниманием к двум ключевым решениям Верховного суда, принятым во время президентства Байдена.

В деле Западная Вирджиния против Агентства по охране окружающей среды (West Virginia v. Environmental Protection Agency, 2022) Верховный суд постановил, что без явного разрешения Конгресса правительственные органы не могут издавать нормы, касающиеся значительных экономических или политических вопросов. В деле Loper Bright против Raimondo (2024) Верховный суд отменил «принцип Шеврона», постановив, что федеральные суды больше не будут проявлять снисхождение к правительственным учреждениям в их интерпретации законов или правилам, которые они сами разработали. В совокупности эти дела показывают, что текущее количество федеральных норм превышает полномочия, предоставленные Конгрессом согласно закону.

DOGE будет работать с юридическими экспертами правительственных агентств, используя современные технологии, для проверки федеральных норм, изданных правительственными учреждениями в соответствии с этими решениями. DOGE представит этот список норм президенту Трампу, который сможет немедленно приостановить действия этих норм с помощью исполнительного приказа и инициировать процесс проверки и отмены. Это освободит физические и юридические лица от незаконных норм, не одобренных Конгрессом, что, в свою очередь, стимулирует экономику США.

Когда президент отменяет тысячи подобных правил, критики могут упрекнуть его в злоупотреблении исполнительной властью. На самом деле, это именно коррекция злоупотребления исполнительной властью - то есть введение тысяч административных правил без разрешения Конгресса. Президент уважает законодательные полномочия Конгресса, а не уважает бюрократов, скрывающихся в федеральных агентствах. Использование исполнительных приказов для введения сложных новых правил вместо законодательства является неконституционным. Однако, чтобы следовать недавнему решению Верховного суда, использование исполнительных приказов для отмены тех правил, которые были ошибочно обойдены Конгрессом, является законным и необходимым. Более того, после полной отмены этих правил, будущий президент не сможет просто нажать кнопку для их повторного активации, а должен будет попросить Конгресс повторно принять их.

Существенное сокращение федеральных норм предоставляет разумную логику для масштабного сокращения числа сотрудников в федеральной бюрократии. Программа DOGE будет работать с назначенными лицами в различных агентствах, чтобы определить минимальное количество сотрудников, необходимых каждому агентству для выполнения своих функций, разрешенных Конституцией и законом. Количество сокращенных федеральных сотрудников должно как минимум соотноситься с количеством отмененных федеральных норм: чем меньше норм, тем меньше сотрудников, ответственных за их выполнение, и, как только полномочия административных органов будут должным образом ограничены, норм будет меньше. Уволенные сотрудники должны быть уважаемы, и цель DOGE заключается в том, чтобы предоставить соответствующую поддержку, чтобы помочь им перейти в частный сектор. Президент может использовать существующие законы, чтобы предоставить им стимулы для выхода на пенсию и компенсацию за добровольный уход, чтобы помочь им покинуть службу с достоинством. Традиционно считается, что законные меры защиты государственных служащих препятствуют президенту и назначенным им политическим лицам уволить федеральных сотрудников. Эти меры защиты предназначены для защиты сотрудников от политических репрессий. Однако этот закон позволяет проводить сокращения, не ориентируясь на конкретных сотрудников. Этот закон также предоставляет президенту полномочия «разрабатывать правила управления конкурентными услугами», что является широким полномочием. Ранее президенты изменяли правила для государственных служащих через исполнительные приказы, и Верховный суд в делах Franklin v. Massachusetts (1992) и Collins v. Yellen (2021) постановил, что они не ограничены (Законодательством о административной процедуре) при внесении изменений. С помощью этой власти Трамп может внедрить любое количество «правил управления конкурентными услугами» для сдерживания разрастания административных органов, от масштабных сокращений до переноса федеральных агентств из Вашингтона. Требование к федеральным служащим работать в офисе пять дней в неделю приведет к волне добровольных увольнений, что мы приветствуем: если федеральные сотрудники не хотят приходить на работу, пытаясь воспользоваться привилегиями удаленной работы во время пандемии, американские налогоплательщики отказываются выплачивать им зарплату.

В конечном итоге, наш акцент направлен на экономию средств для налогоплательщиков. Некоторые скептики ставят под сомнение, сколько федеральных расходов может сократить DOGE только с помощью исполнительных приказов. Они упоминают Закон о контроле бюджета 1974 года, который запрещает президенту останавливать расходы, санкционированные Конгрессом. Трамп утверждал, что этот закон неконституционен, и мы считаем, что нынешний Верховный Суд может поддержать его точку зрения. Но даже не полагаясь на это, DOGE также будет работать над прекращением чрезмерных расходов федерального правительства, нацеливаясь на более чем 500 миллиардов долларов федеральных расходов, не санкционированных Конгрессом или использованных не так, как предполагал Конгресс. Эти расходы включают 535 миллионов долларов, выделяемых ежегодно на публичные вещательные компании, 1,5 миллиарда долларов, выделяемых международным организациям, и почти 300 миллионов долларов, выделяемых прогрессивным группам, таким как организации по планированию семьи. Процессы закупок федерального правительства также имеют серьезные проблемы. Многие федеральные контракты не пересматривались годами. Проведение масштабного аудита во время временной приостановки платежей приведет к значительной экономии. В последнее время Пентагон в седьмой раз подряд не прошел финансовый аудит, что свидетельствует о том, что руководство этого агентства почти не знает, как тратится его бюджет в более чем 800 миллиардов долларов в год. Критики утверждают, что мы не можем эффективно сократить федеральный дефицит, не сокращая такие программы, как Medicare и Medicaid, которые требуют сокращений со стороны Конгресса. Однако это утверждение отвлекает внимание от вопросов растрат, мошенничества и злоупотреблений, которые почти все налогоплательщики хотят прекратить, и DOGE нацелено на экономию средств для налогоплательщиков путем выявления точных административных действий.

С решающим электоральным мандатом и консервативным большинством 6:3 в Верховном суде, DOGE получает историческую возможность для структурного сокращения федерального правительства. Мы готовы к сильному сопротивлению со стороны укоренившихся интересов в Вашингтоне. Мы ожидаем победы. Теперь пришло время действовать решительно.

Главная цель DOGE - устранить необходимость в своем существовании к 4 июля 2026 года (срок, который мы установили для проекта). В 250-ю годовщину основания США нет лучшего подарка к дню рождения нашей страны, чем предоставить федеративное правительство, которым могут гордиться основатели.

Источник: Интернет