21 ноября новость застыла на сайте SEC, и криптомир взорвался от радости.
Гэри Генслер, возможно, не ожидал, что сам стал бы причиной как успеха, так и неудачи в криптоиндустрии. Даже если его уход через 26 лет кажется нормальным, он все же решит уйти в день, когда Байден уходит в отставку, а Трамп вступает в должность.
Достижения и недостатки Гэри Генслера будут оценены потомками. Однако причиной его преждевременного ухода, помимо давления со стороны конгрессменов и учреждений, нельзя недооценивать «крипто президента» Трампа, который грозил уволить Генслера и назначить крипто-дружественного эксперта в области блокчейн-право Терезу Гуди Гильен на пост председателя SEC.
Так кто же эта Тереза Гуди Гильен? Почему она завоевала симпатию Трампа? Если она возглавит SEC, какие новые переменные это может привести в криптоиндустрию?
Источник изображения: официальный сайт SEC
Большие изменения в крипторегулировании SEC в эпоху Трампа
С 17 апреля 2021 года SEC под руководством Гэри Генслера стала синонимом «большой палки» в криптоиндустрии, охватывая практически все значимые действия по правоприменению в области криптовалют за последние годы:
Будь то массовые иски против криптобирж Binance и Coinbase или жесткая позиция по классификации большинства криптоактивов как ценных бумаг, всего за три с половиной года SEC провела более 2700 правоприменительных действий и собрала более 21 миллиарда долларов штрафов в криптоиндустрии.
Как бывший профессор MIT, преподававший курс по блокчейн-технологиям, жесткая регуляторная политика Гэри Генслера вызвала ряд бурь на крипторынке, и надежды криптоиндустрии на его первоначальный срок быстро исчезли, а его оценка резко поляризовалась, что сделало его одной из самых противоречивых фигур в криптоиндустрии.
В президентской кампании США 2024 года Трамп стал надеждой криптоиндустрии. Трамп многократно критиковал криптовалютное регулирование Гэри Генслера, даже в публичных выступлениях заявляя, что если он будет успешно избран президентом, то в первый же день своей работы уволит Генслера.
В рамках концепции реформ Трампа поиск председателя SEC, который понимает как традиционные финансы, так и криптоиндустрию, является приоритетом; именно поэтому Тереза Гуди Гильен с ее уникальным перекрестным опытом и поддержкой индустрии постепенно становится потенциальным кандидатом на пост нового председателя SEC: этот опытный специалист по ценным бумагам не только обладает богатым опытом в традиционной финансовой сфере, но и поддерживает тесное сотрудничество с блокчейн-компаниями, глубоко понимая логику работы криптоиндустрии.
Кто же такая Тереза, потенциальная преемница SEC?
Согласно открытым данным, Тереза Гуди Гильен в настоящее время является партнером юридической фирмы BakerHostetler и сопредседателем команды по блокчейну, она присоединилась к ней в январе 2019 года, руководя командой по делам, связанным с блокчейн-технологиями и цифровыми активами, накопив богатый практический опыт в области блокчейн-технологий, цифровых активов (включая NFT), DAO, DeFi и других областях.
Источник изображения: официальный сайт BakerHostetler
Кроме того, Тереза Гуди Гильен ранее работала адвокатом в Офисе главного юридического консультанта SEC и занимала высокие должности в Kalorama Partners, сосредоточенной на корпоративном соблюдении, управлении рисками и юридическом стратегическом консультировании, а также в The Goody Group LLC и Goody Counsel PLLC, предоставляющих юридические и консультационные услуги.
С 2009 по 2011 год работала адвокатом в Офисе главного юридического консультанта Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC), отвечая за решения сложных дел по ценным бумагам и связанные с ними правоприменительные вопросы;
С 2011 по 2015 год присоединилась к Kalorama Partners, основанной бывшим председателем SEC Харви Питтом, в качестве главного операционного директора и управляющего директора, сотрудничая с Харви Питтом по предоставлению консультационных услуг по делам правоприменения SEC;
С 2015 по 2019 год участвовала в создании The Goody Group LLC и Goody Counsel PLLC, занимая должность генерального директора;
Это также демонстрирует уникальный перекрестный профессиональный фон Терезы: опыт работы в SEC дал ей глубокую основу в традиционном праве о ценных бумагах, в то время как ее глубокое участие в области блокчейна сделало ее редким специалистом на пересечении права и технологий, а также опыт преподавания в академической сфере дополнительно укрепил ее авторитетность в области пересечения права и технологий.
Стоит отметить, что юридическая фирма BakerHostetler в последние годы взяла на себя несколько важных дел, связанных с блокчейном, и предоставила юридические консультационные услуги многим проектам Web3, а команда под руководством Терезы особенно хорошо справляется с помощью стартапам в решении сложных регуляторных проблем, таких как разработка стратегий соблюдения, реагирование на регуляторные расследования и защита клиентов в суде.
Известно, что команда под руководством Терезы уже начала сотрудничество с известными блокчейн-проектами, такими как децентрализованная «AI Data Chain» Masa, чтобы помочь продвигать инновационные технологии Web3 в рамках правового поля.
На протяжении всего времени сама Тереза открыто заявляла о своем дружественном отношении к криптоиндустрии; она неоднократно подчеркивала, что США должны принимать более открытый подход к созданию крипторегулирования и предоставлять поддерживающую рамку для технологических инноваций, а не применять жесткую стратегию «принуждения вместо регулирования», что также принесло ей широкую поддержку в сообществе Web3.
SEC США вступит в эпоху «полного принятия криптовалюты»?
Судя по текущим признакам, Тереза становится популярным кандидатом на пост председателя SEC не только потому, что ее личный опыт наиболее соответствует комплексным требованиям председателя SEC в «эпоху Трампа», но и из-за сильных ожиданий рынка перемены в политике крипторегулирования:
С точки зрения индустрии, она является идеальным кандидатом, который может глубоко понять традиционные финансовые правила и предоставить поддержку для инноваций Web3; если она в конечном итоге заменит Гэри Генслера, это может привести SEC по совершенно другому пути, привнеся в американскую криптоиндустрию новую жизненную энергию.
Стоит отметить, что одной из главных преград, с которыми сталкивается криптоиндустрия в США, является неопределенность регулирования; 22 мая законопроект (FIT21), принятый в Конгрессе с подавляющим большинством голосов 279 против 136, включает ключевой момент, который разделяет полномочия регулирования и четко определяет, что регулирующими органами для криптоактивов являются два: Комиссия по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) и SEC.
Тереза неоднократно публично заявляла о своем желании создать новую систему классификации цифровых активов, чтобы криптоактивы больше не были полностью подвержены традиционному тесту Howey, и считает, что тест Howey не должен определять будущее отрасли или технологии. Если эта идея будет реализована, это, безусловно, предоставит отрасли набор исполнимых и четких правил, значительно снизит неопределенность и привлечет больше институционального капитала в криптоиндустрию, способствуя институциональной волне для криптоактивов.
Сооснователь Masa Брендан Плейфорд прокомментировал: «Тереза — это именно тот преобразователь, которого так не хватает SEC. Она сосредоточена на легком контроле (light-touch) и считает, что тест Howey не должен определять будущее отрасли или технологии, и она положит конец ситуации, когда «принуждение заменяет регулирование», объединяя всех ключевых участников из Уолл-стрит и криптоиндустрии для совместной разработки четкой рыночной структуры, позволяя криптоиндустрии процветать в США. Как адвокат, который бросает вызов действующей политике SEC в Вашингтоне и защищает права криптоинноваторов, ее квалификация намного превышает требования — «давайте сделаем SEC снова ‘Goody’!»»
Резюме
Если Тереза Гуди Гильен будет назначена, это, безусловно, станет знаковым моментом для SEC, который столкнется с беспрецедентным изменением политики, что позволит SEC избавиться от текущей ситуации, когда право заменяется правоприменением, и через легкое регулирование и четкие рыночные правила восстановить конкурентоспособность американской криптоиндустрии.
Особенно как юрист, который хорошо понимает традиционные финансовые правила и разбирается в блокчейн-технологиях, ее хороший опыт сотрудничества с проектами, такими как Masa, также означает, что в будущем криптоиндустрия сможет установить более прямые и практичные каналы связи с SEC через нее. В качестве «моста между технологиями и регулированием» Тереза сможет более чутко реагировать на потребности отрасли, разрабатывая регулирующие рамки, которые учитывают как инновации, так и нормы.
Тем не менее, под надеждами также скрываются вызовы — сможет ли Тереза сбалансировать интересы традиционных финансовых учреждений и вновь возникающей криптоиндустрии? Как защитить интересы инвесторов и поддерживать стабильность рынка в условиях изменений?
Ответы на эти вопросы могут стать известны после ее назначения.
