Трамп официально вступит в должность 20 января 2025 года, и после победы на выборах в этом месяце происходит ряд изменений в составе персонала. Согласно опубликованным новым членам кабинета, среди них есть несколько игроков с криптовалютами, включая вице-президента J.D. Vance, министра финансов Скотта Бенсента, министра торговли Говарда Лутника и других. Это может также повлиять на регуляторные полномочия SEC и CFTC, которые имеют прямую связь с криптовалютной отраслью.
27 ноября, по сообщениям Fox, ожидаемая администрация Трампа надеется расширить полномочия Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC), предоставив ей значительную часть полномочий по регулированию рынка цифровых активов стоимостью 30 триллионов долларов.
Текущий председатель SEC США Гэри Генслер вскоре покинет свой пост, и почему Трамп в это время планирует расширить полномочия CFTC в отношении регулирования крипторынка?
CFTC уполномочена Конгрессом США регулировать рынок производных финансовых инструментов объемом 20 триллионов долларов, включая торговлю фьючерсами, опционными контрактами, а также физическими товарами, такими как золото, нефть и пшеница. Как и SEC, CFTC имеет право устанавливать правила рынка и принимать меры правоприменения, однако, поскольку рынок производных финансовых инструментов в основном контролируется зрелыми институциональными инвесторами, а не розничными, он обычно считается более мягким в регулировании по сравнению с SEC и более эффективным в управлении рисками.
SEC, как важный регуляторный орган, в основном отвечает за регулирование рынка ценных бумаг, включая акции, облигации, паевые инвестиционные фонды и государственные облигации, основная цель которого - защита интересов инвесторов, особенно розничных инвесторов.
В прошлом SEC США рассматривала большинство криптовалют как ценные бумаги и включала их в свою юрисдикцию, регулируя крипторынок весьма строго. SEC недавно объявила, что в 2024 финансовом году меры правоприменения достигли исторического максимума, было подано 583 иска, а также получены 8,2 миллиарда долларов в виде финансовых компенсаций. Только в этом году в криптовалютной области продолжаются судебные споры с такими организациями, как Kraken, Ripple, маркетмейкер Cumberland, Crypto.com, Opensea, Consensys и другими.
CFTC, соответствующий ему, часто проявляет более открытое и дружелюбное отношение к новым рынкам и новым технологиям. Например, CFTC в 2017 году одобрил торговлю фьючерсами на биткойн, однако между CFTC и SEC возникли споры о том, являются ли многие токены на крипторынке товарами или ценными бумагами.
Председатель CFTC Бенхам ранее заявил: "BTC и ETH уже были признаны судом цифровыми товарами, 70%-80% крипторынка не являются ценными бумагами". Таким образом, безусловно, часть регуляторных полномочий должна принадлежать CFTC и быть под его основным контролем. Однако председатель SEC Гэри Генслер в нескольких случаях четко заявлял, что закон о ценных бумагах применяется к большинству криптоактивов, и SEC имеет право регулировать крипторынок.
На текущий момент, по данным всех видов судебных исков, SEC США по-прежнему занимает ведущую роль.
В настоящее время оба ведомства не разработали четкие конкретные правила для криптовалютной области, а скорее склоняются к тому, чтобы использовать меры правоприменения для регулирования крипторынка. Например, председатель CFTC Бенхам заявил, что примерно 50% действий по правоприменению этого агентства в этом году направлены на криптовалютные компании.
Хотя это в определенной степени ударило по многим мошенническим и незаконным действиям, это также вызвало критику и осуждение со стороны различных организаций и многих специалистов в криптоиндустрии.
На данный момент администрация Трампа хочет расширить полномочия CFTC, чтобы предоставить криптовалютному рынку более четкую и стабильную регуляторную структуру.
CFTC, возможно, будет отвечать за регулирование цифровых активов, таких как биткойн и эфириум, которые рассматриваются как товар, и их спотового рынка, в то время как SEC продолжит регулировать те криптоактивы, которые считаются ценными бумагами. Это разделение поможет уменьшить неопределенность на рынке, повысить эффективность регулирования и уменьшить дублирование и конфликт регуляторных полномочий между SEC и CFTC. Как ожидаемый президент, дружелюбный к криптовалютам, окончательное решение Трампа после вступления в должность остается неизвестным, однако криптоиндустрия может ожидать более четкой регуляторной политики и структуры, что будет способствовать развитию рынка.
