Источник: FOX Business
Заголовок: Администрация Трампа рассматривает CFTC для руководства регулированием цифровых активов
Перевод: BitpushNews
По данным FOX Business, новоизбранная администрация Трампа хочет расширить полномочия Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC), предоставив ей значительную часть полномочий по регулированию рынка цифровых активов стоимостью 3 триллиона долларов.
Этот шаг является частью более широкой усилий избранного президента Дональда Трампа и большинства республиканцев в Конгрессе, направленной на ослабление части регуляторных полномочий Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) в отношении цифровых активов под руководством президента Байдена и уходящего председателя SEC Гэри Гэнслера.
CFTC обычно называют «младшей сестрой» SEC; Конгресс уполномочил ее регулировать рынок производных финансовых инструментов в США, стоимость которого составляет 20 триллионов долларов, включая фьючерсы, опционы и сделки с реальными товарами, такими как золото, нефть и пшеница.
Как и SEC, CFTC имеет право разрабатывать рыночные правила и возбуждать дела о правонарушениях, но обычно считается, что ее регуляторная строгость меньше, чем у SEC, поскольку рынок производных финансовых инструментов управляется зрелыми участниками, а не мелкими инвесторами, поэтому он считается более способным к управлению рисками.
По словам источников, непосредственно знакомых с мнением команды Трампа, с приходом Трампа к власти и растущим влиянием криптоиндустрии в республиканской политике, CFTC может расширить свои полномочия, включая регулирование спотового рынка цифровых активов, рассматриваемых как товары (таких как биткойн и эфириум), а также связанных с ними бирж.
Более 50 миллионов человек владеют цифровыми активами, но ключевые фигуры администрации Трампа, которая вскоре вступит в должность, считают, что необходимо ослабить регулирование, чтобы стимулировать инновации в криптобизнесе, включая потенциально преобразующие технологии блокчейн, которые могут устранить дорогостоящих посредников в бизнес-транзакциях.
Бывший председатель CFTC Крис Джианкарло сказал FOX Business: «Если будут достаточные средства и правильное руководство, я думаю, что CFTC сможет начать регулировать цифровые товары с первого дня президентства Дональда Трампа».
Предоставление CFTC полномочий регулировать спотовые рынки биткойнов, эфириума и других токенов, рассматриваемых как цифровые товары, также даст ей право регулировать биржи, на которых торгуются эти активы. Этот шаг станет важным шагом к обеспечению регуляторной ясности для компаний и частных лиц, участвующих в торговле двумя крупнейшими по рыночной капитализации криптовалютами, поскольку в настоящее время ни одно регулирующее агентство не имеет четкой юрисдикции над этими спотовыми рынками.
Неопределенность в классификации цифровых активов и нежелание SEC или CFTC разработать конкретные правила привели к тому, что оба этих агентства регулируют эту область через правоприменительные действия. Под руководством Гэнслера SEC возглавила трехлетнюю общую акцию по борьбе с нарушениями, чтобы подтвердить его точку зрения о том, что большинство криптовалют, кроме биткойна, являются ценными бумагами, что сделало его и SEC объектом критики в американской криптоиндустрии и привело к тому, что эта отрасль склоняется к тому, чтобы видеть CFTC в качестве основного регулятора.
SEC не сразу прокомментировала ситуацию.
Крис Джианкарло, также известный как «папа криптовалюты», был председателем CFTC в первый срок Трампа и сейчас рассматривает возможность занять должность «криптовалютного царя» в новом правительстве - это новая должность, о которой пока не так много деталей, но если Трамп разрешит занять эту должность, она будет помогать в реализации политики криптовалют.
Он давно призывает свое предыдущее агентство сыграть более значимую роль в регулировании цифровых валют. В 2022 году Крис Джианкарло написал письмо в Сенатский комитет по сельскому хозяйству, который регулирует CFTC, поддерживая наличие у этого агентства полномочий по регулированию спотовых криптовалют и подчеркивая, что его ранние участия в цифровых активах восходят к 2015 году, когда оно рассматривало биткойн как товар. Под руководством Криса Джианкарло CFTC одобрила фьючерсные контракты на отслеживание цены биткойна.
Уходящий председатель CFTC Ростин Бехан в июле на слушаниях по надзору попросил комитет сельского хозяйства предоставить дополнительные средства для более эффективного регулирования криптовалютного рынка, а не через правоприменение.
Бехан отметил, что примерно 50% правоприменительных действий агентства в этом году были направлены на криптовалютные компании, что является «удивительной статистикой» для агентства, которое не имело полномочий регулировать эту отрасль.
Дополнительное финансирование, которое в конечном итоге должно быть одобрено Конгрессом, критически важно для начала CFTC регулирования мошенничества и регулирования на спотовом рынке криптовалют.
Операционный бюджет этого агентства на 2024 год более чем в пять раз меньше бюджета SEC - 400 миллионов долларов, в то время как SEC составляет 2,4 миллиарда долларов - они наняли около 700 сотрудников, тогда как у SEC 5300 сотрудников.
Хотя идея о том, что CFTC будет играть более значимую роль в регулировании цифровых товаров, является популярной для криптовалютной отрасли, многие традиционные члены CFTC обеспокоены тем, что предоставление этому агентству беспрецедентной власти над некоторыми спотовыми рынками может распространиться на регулирование физических и сельскохозяйственных товаров, которые находятся под юрисдикцией других агентств, таких как Министерство сельского хозяйства.
Джианкарло отметил, что если CFTC собирается регулировать спотовые рынки цифровых товаров, то соответствующее законодательство должно четко определять полномочия и сферу действия CFTC, чтобы избежать проблем с избыточным или недостаточным регулированием.
Трамп планирует позволить CFTC усилить контроль над криптовалютами, что является частью более широкой миссии, направленной на реорганизацию отношений между двумя основными финансовыми регуляторами, побуждая их сотрудничать по некоторым политикам в области криптовалют, таким как выполнение регулирования стейблкоинов. Трамп также стремится полностью реформировать внутреннюю культуру SEC, которая подверглась критике в течение трех лет руководства Гэнслера. Повестка Гэнслера по разработке правил и его радикальные наклонности привели к уходу многих высокопрофильных чиновников, а недовольные профсоюзы сотрудников также постоянно конфликтовали с ним.
«У SEC еще много работы - многие ведущие специалисты уволились, поэтому нам нужно вернуть его к жизни и снова сосредоточить его миссию на поддержке инновационной повестки дня», - сказал Джианкарло, который в 2017 году сменил Гэнслера на посту председателя CFTC; ранее Джианкарло был популярным кандидатом на пост председателя SEC в новом правительстве, но он четко заявил команде Трампа, что не хочет «вторично убирать за теми беспорядками, которые оставил Гэри Гэнслер».
В настоящее время неясно, кого Трамп назначит для руководства следующим SEC, но источники, близкие к переходной команде, сообщают, что поддержка криптовалюты не является единственным качеством, рассматриваемым для кандидатов. Кроме криптовалют, SEC также отвечает за регулирование рынка ценных бумаг стоимостью 100 триллионов долларов, включая акции, облигации, паевые инвестиционные фонды, государственные облигации и т.д.
«Структура SEC великолепна, но независимо от того, кто возглавит следующий SEC, потребуется выдающаяся политика и отличные управленческие навыки, чтобы сделать его частью административной повестки дня», - сказал Джианкарло.
