Автор: Даниэль Рамирес-Эскудеро
Перевод: Венсер, Odaily Planet Daily
Примечание редактора: Голосование на президентских выборах в США активно продолжается (по последним новостям: данные о голосовании в 7 колеблющихся штатах будут известны не позднее 12:00 6 ноября), и эта ключевая позиция председателя SEC снова становится объектом внимания индустрии криптовалют.
С учетом политической ситуации в США и предыдущих популярных кандидатов, Cointelegraph выделила 8 популярных кандидатов, из которых «следующий председатель SEC США» может быть из числа этих людей. Odaily Planet Daily подготовит перевод и резюме по данной статье, часть содержания может быть сокращена для удобства читателей.
8 популярных кандидатов участвуют в гонке за пост следующего председателя SEC США
На данный момент выбор следующего председателя SEC остается неопределенным, всего 8 человек могут занять эту ключевую должность. 17 апреля 2021 года действующий президент США Байден назначил Гэри Генслера председателем Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC), согласно установленной практике его срок должен продолжаться до 5 января 2026 года. Однако, учитывая прямое вмешательство Генслера в индустрию криптовалют в США и отсутствие четких руководящих принципов регулирования, его положение может оказаться под угрозой.
Бывший президент США, республиканский кандидат в президенты Трамп ранее заявил на Bitcoin Conference 2024 в Нэшвилле, что если он будет избран, он уволит Гэри Генслера «в первый день на посту».
Конечно, президент США имеет право уволить Генслера, но это не так просто. Если Трамп хочет сделать это, ему необходимо привести законные основания для увольнения, такие как неисполнение служебных обязанностей, низкая эффективность или другие формы правонарушений, а определить конкретные причины, провести юридическую проверку и административный переход может занять более года.
Если Трамп будет избран президентом США в 2024 году, ему, возможно, придется какое-то время работать с Генслером до назначения нового председателя SEC. Конечно, в этом случае отставка Генслера не была бы неожиданностью, но это полностью зависит от самого Генслера.
Среди демократов вице-президент и кандидат в президенты Камала Харрис пока не заняла официальную позицию по вопросу о председателе SEC, но есть признаки, что эта должность может измениться, чтобы освободить пространство для изменения направления регулирования. Миллиардер Марк Кьюбан утверждал, что имел близкие контакты с командой Харрис и сообщил СМИ, что Харрис склоняется к «четким правилам регулирования», выступая против «регулирования через судебные разбирательства». Он считает, что если Харрис будет избрана, она может уволить Генслера. Он прямо заявил: «Я думаю, что очевидной проблемой является то, что, учитывая низкий уровень общественной поддержки, я предполагаю, что он уйдет по собственному желанию».
На данный момент потенциальный преемник Генслера остается неопределённым, республиканцы, как правило, склоняются к поддержке инноваций и менее ограничивающим способам регулирования; в то время как демократы стремятся к более строгому регулированию и защите инвесторов. Назначение кандидата на пост председателя SEC может задать тон для будущего регулирования криптовалют, при этом в индустрии также высоко оценивают вопрос о том, каким будет «первый жар» нового председателя SEC.
Итак, фокус обсуждения смещается на то, кто займет место Генслера и какую позицию они займут по отношению к индустрии криптовалют.
1. Хестер Пирс — «криптомама», на которую надеется отрасль; вероятность: низкая
Комиссар SEC Хестер Пирс считается одним из сильных потенциальных конкурентов на замену Генслеру. Учитывая, что она может продвигать всеобъемлющую крипто-дружественную регуляторную политику в качестве председателя SEC и явную поддержку Трампа криптовалютам, это делает её одним из наиболее идеальных кандидатов.
Пирс изучала регулирование финансовых рынков в Университете Джорджа Мэйсона и была консультантом в таких государственных учреждениях, как Комитет по банковским делам, жилью и городским делам Сената. Она также работала адвокатом в инвестиционном управлении SEC и была партнером в юридической фирме WilmerHale. В 2018 году, после того как президент Обама выдвинул её на пост комиссара SEC, она официально присоединилась к SEC.
Она могла бы стать самым популярным регулятором среди сторонников криптовалют, многие называют её «криптомамой».
Ранее она неоднократно критиковала радикальный подход Генслера к индустрии криптовалют: последний случай произошел 16 сентября этого года, когда она и комиссар Марк Уйеда написали в своем разногласии по делу о криптовалютах: «Серьёзная ошибка — позволить вопросу о криптовалютах погрузиться в бесконечные заблуждения и чрезмерное вмешательство, и эта ошибка всё еще продолжается».
Она открыто поддерживает индустрию криптовалют и критикует методы регулирования SEC, что вызывает у многих членов сообщества криптовалют надежду, что после избрания Трампа он выберет её на замену Генслеру.
Тем не менее, маловероятно, что она станет председателем SEC, поскольку она ранее сообщала отраслевым СМИ, что не планирует оставаться в SEC после окончания своего срока в 2025 году.
2. Крис Джанкарло: «криптопапа» биткойн-фьючерсов; вероятность: высокая
Как юрист и бывший председатель Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC), Дж. Кристофер Джанкарло получил прозвище «криптопапа» благодаря своей популярности в индустрии криптовалют. Позже он заявил в своей книге (Криптопапа: Битва за будущее денег), что принял это прозвище. По данным Politico, многие в индустрии лоббирования в США считают Джанкарло сильным конкурентом на пост председателя SEC.
В период президентства Трампа он одобрил торговлю фьючерсами на биткойн, что стало одним из необходимых шагов к проходу биткойн-ETF.
На данный момент Джанкарло является старшим советником и сопредседателем практической группы цифровых работ в юридической фирме Willkie Farr and Gallagher, а также занимает другие должности в нескольких организациях. В то же время он является основателем и директором «Проекта цифрового доллара», целью которого является изучение методов «опционализации доллара».
Кроме того, его послужной список в области финансов и цифровых активов включает в себя участие в качестве члена совета директоров и консультанта в таких организациях, как Американская фондовая биржа, Цифровая палата и Nomura Holdings.
3. Крис Браммер: умеренный выбор демократов; вероятность: высокая
Если Харрис станет следующим президентом США, Крис Браммер может стать важной частью её администрации.
Браммер связан с демократами — Обама выдвинул его на пост председателя CFTC в 2016 году, но затем Трамп отозвал это выдвижение; во время администрации Байдена он стал популярным кандидатом на пост председателя CFTC; Браммер также является одним из волонтеров переходной команды по финансовому регулированию администрации Байдена.
Юридическая фирма Anderson P.C. считает, что если он будет назначен председателем SEC, это может означать, что правительство США примет более умеренный подход к регулированию криптовалют, сосредоточив внимание на разработке четких руководящих принципов, а не на подавлении факторов инноваций.
Браммер имеет определенный опыт в регулировании криптовалют. 16 мая этого года он основал компанию, специализирующуюся на соблюдении норм регулирования криптовалютных компаний (особенно сосредоточенную на обеспечении соответствия белых книг криптопроектов правилам регулирования криптовалют ЕС), названную Bluprynt.
Один из знакомых Браммера источников считает, что он «более квалифицированный, чем Гэри Генслер, для поста председателя SEC» и заявляет, что это может быть «максимально мирное решение по отношению к криптовалютам, которое команда Харрис может предложить».
4. Пол Аткинс: комиссар SEC, связанный с Бушем и Трампом; вероятность: низкая
По данным CNBC, бывший комиссар SEC в администрации Джорджа Буша Пол Аткинс стал одним из потенциальных кандидатов на пост председателя SEC в команде Трампа.
Как комиссар SEC в администрации Буша, он был известен своей оппозицией к «высоким штрафам для компаний, нарушающих закон о ценных бумагах»; ранее он выступал против Закона Додда-Франка, который усиливал федеральные полномочия по регулированию после финансового кризиса 2008 года.
Аткинс сыграл ключевую роль в переходной команде Трампа после его избрания президентом в 2016 году, оказав значительное влияние на поддержку свободного подхода Трампа к финансовому регулированию.
В настоящее время Аткинс продолжает свою деятельность в консалтинговой компании Patomak Global Partners, основанной им в 2009 году. В то же время с 2017 года он также является сопредседателем ассоциации Token Alliance, которая выступает в защиту индустрии цифровых активов и блокчейна.
5. Эрика Уильямс: нейтральный кандидат от команды Харрис; вероятность: средняя
У Эрики Уильямс, председателя Комитета по надзору за бухгалтерским учетом публичных компаний (PCAOB), есть богатый опыт сотрудничества с SEC.
Она занимала несколько важных должностей в государственных учреждениях, включая должность заместителя руководителя трёх председателей SEC, специального помощника и советника по финансовой и экономической политике в администрации Обамы, а также занимала должность партнёра по судебным делам в юридической фирме Kirkland and Ellis перед тем, как присоединиться к комитету PACOB.
Во время его руководства PCAOB этот комитет наложил рекордный штраф в 25 миллионов долларов на «KPMG Netherlands за мошенничество в программе внутреннего обучения» и штраф в 900 тысяч долларов за «нарушения управления качеством филиала Deloitte в Колумбии», при этом общая сумма штрафов этого отдела в 2023 году превысила 20 миллионов долларов.
Хотя сама Эрика не делала явных заявлений по поводу индустрии криптовалют, в её срок PCAOB создала команду по расследованию, сосредоточенную на новых рисках аудита (включая риски, связанные с криптовалютами). Ранее Эрика подверглась критике за игнорирование недостатков FTX перед его крахом в конце 2022 года. По этому поводу она прояснила на заседании в ноябре 2022 года: «Юрисдикция PCAOB ограничивается аудитом публичных компаний и брокерских фирм».
Один из внутренних источников сообщил, что Эрика проявляет сильный интерес к продвижению прогресса в финансовом регулировании, что может означать, что она поддержит законодательство о криптовалютах, одновременно активно преследуя правонарушения в сфере криптовалют.
6. Хит Тарберт: активный председатель CFTC; вероятность: низкая
По данным CNBC, опыт Хита Тарбера в качестве председателя CFTC с 2019 по январь 2021 года делает его одним из потенциальных кандидатов на пост следующего председателя SEC. Под его руководством CFTC установила множество рекордов в отрасли, включая исторический рекорд по количеству дел за один финансовый год.
Тарберт работал в нескольких федеральных правительственных учреждениях, включая Белый дом, Министерство юстиции и Министерство финансов, имеет богатый опыт в политике. Конечно, он также попал в огромные споры — потому что всего через 27 дней после ухода из CFTC он был нанят Citadel Securities в качестве главного юриста, что вызвало критику так называемого «эффекта вращающейся двери» между государственной службой и частными компаниями.
В настоящее время Тарберт является главным юристом и руководителем корпоративных дел компании Circle, эмитента стейблкоина USDC.
7. Роберт Стеббинс: советник с близкими связями с председателем SEC Трампа; вероятность: средняя
По данным Politico, несколько экспертов в отрасли рассматривают Роберта Стеббинса как потенциального кандидата на пост председателя SEC.
Стеббинс работал в Willkie Farr and Gallagher с 1993 по 2017 год, а затем присоединился к SEC в качестве главного юридического советника.
Согласно информации с сайта компании Willkie, в качестве главного юридического советника SEC, Стеббинс сыграл ключевую роль в разработке до 85 правил, сотен назначений сотрудников, публикации интерпретационных актов и надзоре за более чем 2 750 действиями по правоприменению. Когда бывший одноклассник Трампа в юридической школе Джей Клейтон вступил в должность председателя SEC в 2017 году, он помог сформировать команду под руководством последнего. (Примечание Odaily Planet Daily: для получения дополнительной информации о Клейтоне смотрите предыдущую статью (SEC США «заработала» 4,7 миллиарда долларов, становится «банкоматом» для индустрии криптовалют?).)
Кроме того, Стеббинс также сотрудничал с финансовым гигантом Morgan Stanley по нескольким важным сделкам, включая приобретение Amgen Horizon Therapeutics на сумму до 27,8 миллиарда долларов и предложенное слияние Allergan и Pfizer. Он также участвовал в торгах по приобретению контрольного пакета акций Chrysler Group со стороны Fiat в начале 2010-х годов.
8. Дэн Гэлагер: критик Федеральной резервной системы; вероятность: низкая
Главный юрист Robinhood Дэн Гэлагер хорошо знаком с SEC — в администрации Обамы, с 2011 по 2015 год, он занимал должности в Комитете республиканцев и занимал несколько должностей в агентстве.
В конце 2000-х (то есть ближе к 2010 году) Гэлагер играл важную роль в торговом и рыночном отделе SEC, работал в комитете по ликвидации банковского гиганта Lehman Brothers и принимал участие в решении ряда проблем во время финансового кризиса.
Он известен своими противоречивыми диссидентскими мнениями, критикуя Федеральную резервную систему и «Закон Додда-Франка». Он также выступал за всесторонний обзор торговой деятельности на фондовом рынке США.
Стоит отметить, что возможность Гэлагера стать кандидатом также сталкивается с некоторыми потенциальными препятствиями. Демократы, как правило, осторожны при назначении лидеров отрасли на регуляторные должности, а прошлые споры Robinhood — такие как решение приостановить торговлю акциями GameStop в период «бумов мемов» в 2021 году — могут повлиять на его кандидатуру.
Неясно, готов ли Гэлагер покинуть Robinhood, чтобы занять должность в SEC. Он присоединился к совету директоров компании в октябре 2019 года и стал главным юридическим советником в мае 2020 года; он сказал СМИ, что ему нравится его текущая работа и что он горд тем, что его рассматривают как потенциального кандидата на пост следующего председателя SEC.
