Дональд Трамп одержал победу на выборах в США, с гордостью вернувшись в Белый дом. Как представители отрасли относятся к возможностям, которые правительство США должно использовать в будущем? Эта статья основана на статье Брайана Квинтенца, главы политики a16z (Семь вещей, которые государственные органы США могут сделать, чтобы воспользоваться возможностями Web3), подготовленной, переработанной и переведенной Foresight News. (Предыстория: подготовка к выборам в США) Каковы исторические показатели фондового рынка S&P 500 и биткойна после последних десяти выборов?) (Дополнительный контекст: Уолл-стрит: независимо от того, кто станет президентом США, биткойн преодолеет 200,000 долларов к 2025 году) Для правительства разработка эффективной политики для новых технологий может быть сложной задачей, особенно когда эта технология не вписывается в традиционные нормативные рамки. Ситуация с Web3 именно такова, поскольку децентрализованные системы по своей сути не могут соответствовать традиционным юридическим требованиям. Например, текущие правила предполагают наличие некого централизованного посредника, тогда как в Web3 обычно отсутствует централизованный посредник. Эти правила направлены на снижение рисков, связанных с конфликтами интересов и информационной асимметрией, возникающими из-за наличия доверенных централизованных сущностей, таких как управленческие команды; однако применение таких правил к децентрализованным системам может вынудить систему вернуться к централизованной модели, затормозить инновации, подорвать трансформационный потенциал Web3 и нанести ущерб интересам пользователей. Децентрализация уже изменила такие сферы, как социальные сети, управление идентичностью, креативные индустрии и финансы. Хотя США являются страной с самым высоким уровнем принятия криптовалют среди развитых стран, у них нет эффективной системы регулирования децентрализованных криптоактивов. Хотя США добились некоторых успехов (таких как FIT21 и DUNA в Вайоминге), нам все еще нужны значительные законодательные шаги для обеспечения регуляторной ясности, адекватного стимулирования децентрализации и защиты потребителей. Независимо от того, кто выиграет выборы в США, государственные органы и учреждения могут предпринять несколько простых шагов (без необходимости в законодательстве), чтобы помочь США воспользоваться возможностями Web3. Вот семь наиболее важных из них. Хотя этот список не является исчерпывающим, он должен помочь правительству США и другим заинтересованным сторонам понять, как двигаться в правильном направлении. 1. Все соответствующие ведомства должны включить содействие конкуренции и инновациям в свою сферу ответственности. Как говорит Марк Андриссен и Бен Хоровиц, ключевым фактором технологического доминирования США всегда были стартапы. Они отмечают: «Стартапы — это группа смелых, исключенных и несоответствующих людей, которые собираются вместе, полные мечт, амбиций, смелости и набора уникальных навыков, чтобы создавать новые вещи для мира, разрабатывать продукт, который может улучшить жизнь людей, и основать компанию, которая, возможно, в будущем будет продолжать создавать больше нового». Эдисон, Джобс и Маск — это лишь небольшая часть представителей ведущих стартапов США. Лидирующее положение США в сфере стартапов во многом обусловлено нашим духом предпринимательства, трудовой этикой, верховенством закона, сильными капиталовложениями, образовательной системой и инвестициями государственного сектора в исследования и разработки, что приводит к конкурентоспособным инновациям. Несмотря на то, что стартапы могут переопределять старые отрасли и в некоторых случаях даже создавать новые, они с самого начала сталкиваются с различными возможными неблагоприятными факторами. По сравнению с крупными компаниями, имеющими обширную пользовательскую базу и финансовые ресурсы, стартапы часто сталкиваются с трудностями на старте. Некоторые старые компании могут иметь еще одно преимущество: возможность заставить правительство конкурировать с соперниками стартапов или навязывать дорогие правила, создавая «барьеры для входа в регулирование». Если стартапы являются жизненно важной частью инноваций в США, то все учреждения должны включить содействие конкуренции и инновациям в свою сферу ответственности, чтобы гарантировать, что эти цели становятся их приоритетом. 2. SEC должна участвовать в формальном процессе разработки правил и предоставить четкие указания по классификации цифровых активов. Когда сотрудники Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) испытывают трудности с определением того, какие криптоактивы относятся к ценным бумагам, представьте, насколько это сложно для обычного пользователя. Из-за отсутствия ясности в США нет нормально функционирующего рынка цифровых активов. Чтобы решить эту проблему, SEC должна участвовать в разработке правил и предоставить четкие указания участникам рынка, чтобы они могли понять, включает ли торговля конкретными цифровыми активами продажу ценных бумаг. Принятие этих мер приведет к множеству последствий. Но с 2019 года SEC сопротивляется призывам к публикации руководства для общественности, выбирая вместо этого контрпродуктивное регулирование через правоприменение, что может навредить бизнесу, сбивать с толку инвесторов и мешать повседневным пользователям. 3. Устранить требования к посредникам, поскольку блокчейн устраняет необходимость в третьих лицах. Ключевым новшеством блокчейна является возможность проводить транзакции без необходимости в третьем централизованном посреднике. Однако текущие правила, разработанные для традиционных рынков, предполагают наличие централизованных посредников, таких как брокеры, клиринговые организации, депозитарии и маркетмейкеры. Когда централизованные компании участвуют в этих функциях, регулирование является уместным. Но применение тех же правил к децентрализованным системам затормозит их способность выполнять аналогичные функции и лишит нас преимуществ, которые они предлагают. Это эквивалентно «технологической дискриминации». Устранение посреднических услуг может снизить риски (такие как риск контрагента) и затраты (например, транзакционные издержки), одновременно повышая эффективность и способствуя конкуренции. Если блокчейн устраняет необходимость в посредниках, регулирующие органы должны отменить требования к посредникам в соответствующих случаях. Точно так же, обновив существующие правила, учреждения могут помочь блокчейну кардинально изменить нашу финансовую систему. Если существующие правила смогут адаптироваться к транзакциям на блокчейне, трансакции с цифровыми ценными бумагами, расчетами товарных торгов и рынками деривативов могут стать более эффективными. 4. Повышение прозрачности процесса принятия решений в учреждениях и укрепление коммуникации с заинтересованными сторонами из частного сектора, организаций гражданского общества, академических кругов и общественности. Повышение прозрачности процесса принятия решений в учреждениях является жизненно важным для разработки разумной крипто-политики. Это может создать доверие, обеспечить подотчетность и позволить общественности принимать участие. Открытый диалог с заинтересованными сторонами в конечном итоге приведет к более эффективным регуляторным решениям: компании и регулирующие органы работают вместе, чтобы исследовать эти решения, чтобы убедиться, что регулирующие органы полностью понимают динамическую рыночную структуру, а также цели, операции и риски бизнеса. Когда учреждения открыто делятся своим процессом принятия решений, это также может предотвратить недопустимое влияние специальных интересов и помочь обеспечить справедливость политики. Крайне важно, чтобы учреждения поощряли (или по крайней мере позволяли) компаниям проводить образовательные встречи с регулирующими органами, не опасаясь репрессий со стороны правоохранительных органов. Это поможет достичь того, что я называю «регулированием через диалог», а не регулированием через правоприменение. Прозрачность позволяет заинтересованным сторонам (включая инноваторов и общественность) предоставлять свои отзывы, что способствует более разумному и инклюзивному подходу к крипто-регулированию. 5. Позволить сотрудникам Белого дома и сотрудников федеральных учреждений использовать криптовалюту. Юридическое консультирование, выпущенное Офисом этики правительства США в 2022 году, запрещает «сотрудникам, обладающим криптовалютами или стейблкоинами», участвовать в разработке политики и регулирования, которые могут повлиять на стоимость их активов. Это уведомление применяется ко всем сотрудникам Белого дома и федеральных учреждений и указывает, что минимальные пороговые значения, применяемые к ценным бумагам, не применяются к криптовалюте. Поддержание этических стандартов в вопросах конфликта интересов, безусловно, важно для установления доверия к действиям правительства. Но запрещение государственным служащим, ответственным за разработку криптовалютных правил, использовать криптовалюту, похоже на запрет сотрудникам Министерства транспорта ездить на поездах или самолетах. Государственные служащие, отвечающие за регулирование криптовалют, должны иметь возможность использовать криптовалюту. 6. Обеспечить специальное обучение для государственных служащих. Кроме того, что государственные служащие могут получать выгоду от взаимодействия с криптовалютами, они также будут...

#SEC