Первоисточник: lummis.senate.gov.
Составитель: Mars Finance, Eason
Сенатор США Синтия Ламмис официально представила сегодня в Сенате США «Закон о содействии инновациям, технологиям и конкурентоспособности посредством национальных оптимизированных инвестиций (биткойн)».
«Поскольку семьи Вайоминга борются с растущей инфляцией, а наш государственный долг достигает беспрецедентно высокого уровня, сейчас настало время предпринять смелые шаги для создания светлого будущего для будущих поколений путем создания стратегического резерва биткойнов», — сказал Лумис. «Биткойн изменил не только нашу страну, но и мир, став первой развитой страной, которая использовала Биткойн в качестве технологии сбережений, укрепив нашу позицию мирового лидера в области финансовых инноваций. Это момент нашей покупки в Луизиане, он поможет нам достичь успеха. следующий финансовый рубеж».
Закон о биткойнах создает стратегический резерв биткойнов в качестве дополнительного средства сбережения для укрепления баланса США и обеспечения прозрачного управления биткойн-активами федерального правительства. В частности, законопроект будет:
Создать децентрализованную сеть безопасных биткойн-хранилищ, управляемых Министерством финансов США, и обеспечить высочайший уровень физической и кибербезопасности для национальных биткойн-холдингов в соответствии с законодательными требованиями.
План покупки 1 миллиона единиц биткойнов в течение определенного периода времени, чтобы получить общую долю примерно в 5% от общего количества биткойнов, аналогичную по размеру и объему золотым резервам, имеющимся в Соединенных Штатах.
Оплачивается за счет децентрализации существующих фондов в Федеральной резервной системе и Казначействе.
Подтвердите право частных держателей биткойнов на самостоятельное хранение и подчеркните, что стратегические резервы биткойнов не должны ущемлять личную финансовую свободу.
Примечание редактора: Ниже приводится краткое изложение текста законопроекта.
Создайте стратегический резерв биткойнов
(а) Учреждение. Министр создаст децентрализованную сеть безопасных хранилищ биткойнов, распределенных по всей территории Соединенных Штатов, известную под общим названием «Стратегический резерв биткойнов», для эпохи холодного хранения правительственных резервов биткойнов.
(б) Цель. Стратегический резерв биткойнов будет использоваться для создания, защиты и управления закрытыми ключами биткойнов, связанными с государственными резервами биткойнов.
(в) Надзор. Секретарь будет отвечать за постоянный мониторинг и аудит активов Стратегического биткойн-резерва.
(г) Децентрализация. (1) Общие положения. -- Секретарь должен обеспечить, чтобы объекты Стратегического биткойн-резерва были географически рассредоточены по территории Соединенных Штатов, чтобы минимизировать риск одновременных обязательств и повысить устойчивость Стратегического биткойн-резерва.
(2) Выбор места. Секретарь выбирает площадки для объектов, описанных в пункте (1), на основе комплексной оценки риска, в которой приоритет отдается географическому разнообразию, безопасности и доступности.
(д) Меры безопасности.
(1) Общие положения. — Секретарь должен реализовать самые современные меры физической и цифровой безопасности для защиты стратегических резервов биткойнов.
(2) Консультация. Секретарь будет консультироваться и работать с министрами обороны, внутренней безопасности и отраслевыми экспертами, чтобы обеспечить высочайший уровень физической и цифровой безопасности Стратегического биткойн-резерва.
12 (f) Хранение вилок и раздач.
13 (1) Общие положения. — Госсекретарь должен обеспечить, чтобы для Биткойна, контролируемого Стратегическим биткойн-резервом, все цифровые активы, созданные форками распределенного реестра Биткойн и распределенные по биткойн-адресам через воздушные капли, учитывались и надлежащим образом хранились в середине Стратегического биткойн-резерва.
(2) Немедленная продажа запрещена. — Цифровые активы, возникшие в результате форка или раздачи, хранящиеся в Стратегическом резерве биткойнов, не могут быть проданы или иным образом отчуждены в течение 5 лет с даты форка или раздачи, если это прямо не разрешено законом.
План покупки биткойнов
а) установить
(1) Общие положения. Госсекретарю следует создать программу покупки биткойнов, которая должна
(A) Приобретать не более 200 000 биткойнов в год в течение 5 лет на общую сумму 1 000 000 биткойнов;
(B) Покупать прозрачно и стратегически, чтобы минимизировать дестабилизацию рынка;
(C) Биткойны условного депонирования, полученные в соответствии с настоящим разделом для США, как это предусмотрено в этом разделе.
(2) Гибкость в отношении покупок. — Государственный секретарь должен установить процедуры по корректировке программы закупок, указанной на рисунке (1) параграфа 17, по мере необходимости, в свете преобладающих рыночных условий.
(3) Смещение перевода. Любой биткойн, переведенный в стратегический биткойн-резерв в соответствии с параграфом 7, может быть зачтен в счет требований к покупке, изложенных в параграфе 22, рисунок (1).
(б) Депозиты. Все биткойны, приобретенные в соответствии с Планом покупки биткойнов, должны храниться в Стратегическом резерве биткойнов.
(c) Минимальный период владения.
(1) Общие положения. Чтобы обеспечить долгосрочную стабильность и безопасность Стратегического биткойн-резерва, Секретарь должен хранить все биткойны, полученные в рамках Программы покупки биткойнов, в течение не менее 20 лет.
(2) Хранение Биткойнов. В течение минимального периода владения, указанного в пункте (1), Биткойн, находящийся в Стратегическом резерве биткойнов, не может быть продан, обменен, выставлен на аукцион, заложен или иным образом продан, за исключением целей выхода из существующего федерального долгового инструмента.
(3) Рекомендации после хранения стратегического резерва биткойнов.
(А) Общие положения. — За год до окончания минимального периода владения, указанного в пункте (1), государственный секретарь должен представить Конгрессу рекомендации относительно того, продолжать ли добровольное владение или разрешить постепенное и контролируемое высвобождение части Стратегического резерва биткойнов.
(Б) Рекомендации. После истечения минимального периода владения госсекретарь не может рекомендовать продажу более 10% стратегических резервных активов Биткойн в течение любого двухлетнего периода.
(г) Публичная отчетность. Не позднее, чем через 1 год после даты вступления в силу настоящего Закона и ежегодно в течение 20 лет после этого Государственный секретарь публикует ежегодный публичный отчет о состоянии программы покупки биткойнов.
Резервная система сертификации
Чтобы обеспечить прозрачность и подотчетность в управлении Стратегическим резервом биткойнов, Секретарь должен создать ежеквартальную систему сертификации резервов с публичной криптографической сертификацией, в соответствии с которой:
(1) Министр должен
(A) Публиковать ежеквартальный отчет о Стратегическом биткойн-резерве, который включает подробную информацию об общих запасах, транзакциях и средствах контроля над закрытыми ключами Стратегического биткойн-резерва, включая публичные криптографические доказательства;
(B) Публиковать квартальные отчеты на официальном веб-сайте Казначейства;
(C) Выбрать независимого стороннего аудитора, обладающего опытом криптографической аттестации, для проверки точности и полноты Ежеквартального отчета;
(2) Чтобы обеспечить соблюдение настоящего Закона, Генеральный контролер Соединенных Штатов должен периодически контролировать
(A) Стратегический биткойн-резерв;
(B) Ежеквартальные отчеты, требуемые пунктом (1)(A);
(C) Аудит, указанный в пункте (1)(C).
Консолидация государственных биткойн-холдингов
С даты вступления в силу настоящего Закона любой биткойн, контролируемый каким-либо федеральным агентством, включая Службу маршалов США, не должен: (1) продаваться, обмениваться, выставляться на аукцион или иным образом обременяться. Переводы в стратегический биткойн-резерв осуществляются; руководитель федерального агентства по законному владению, в том числе после окончательного, не подлежащего обжалованию решения против федерального агентства в уголовном или гражданском разбирательстве о конфискации.
Добровольное участие и отдельные счета государств
(а) Участие государств является добровольным. — Министерству финансов США следует разработать программу, которая позволила бы штатам добровольно участвовать в хранении государственных биткойн-активов на сегрегированных счетах в Стратегическом биткойн-резерве.
(б) Требования к участию. Государство, решившее участвовать в программе, установленной в соответствии с подразделом (а), должно заключить договорное соглашение, определяющее условия участия, которое должно включать:
(1) Обязанности государств и Стратегического биткойн-резерва по управлению и защите биткойн-активов на сегрегированных счетах в этом штате;
(2) потребовать от государств по согласованию с Секретарем разработать и внедрить соответствующие протоколы безопасности и средства контроля доступа для обеспечения целостности и конфиденциальности отдельных учетных записей в этом государстве; и
(3) Государство сохраняет право собственности на биткойны, хранящиеся на отдельных счетах в Стратегическом резерве биткойнов, и все соответствующие законные интересы, включая право собственности на любые цифровые активы, возникшие в результате форков или раздач, связанных с такими биткойнами.
(c) Снятие или передача. Каждое государство, участвующее в программе, созданной в соответствии с подразделом (a), имеет право вывести или передать содержимое отдельного счета этого государства в Стратегическом резерве биткойнов в соответствии с положениями договорного соглашения, подписанного в соответствии с подразделами (b) и. Условия и любые применимые федеральные правила.
Компенсируйте стоимость стратегических резервов биткойнов
(a) Дискреционные избыточные фонды федеральных резервных банков. В раздел 7(a)(3)(A) Закона о Федеральной резервной системе (12 USC 289(a)(3)(A)) внесены поправки следующего содержания: удалить «6 825 000 000 долларов США» и заменено на «2 400 000 000 долларов США».
10 (b) Цель перевода в Национальное казначейство. —
11 (1) Общие положения. — Несмотря на раздел 7(2)(b) Закона о Федеральной резервной системе (12 USC 290), с 2025 финансового года по 2029 финансовый год, если Федеральный резервный банк в течение такого периода перечисляет чистые поступления в Общий фонд казначейства, первые 6 миллиардов долларов из этих денежных переводов в течение финансового года (до погашения любых отложенных активов) должны быть использованы Государственным секретарем для реализации программы покупки биткойнов для целей, изложенных в разделе 5.
21 (2) Исключение. — Если Федеральный резервный банк не переводит чистую выручку в какой-либо год, подраздел (1) не применяется. В течение финансовых лет с 2025 по 2029 год сумма золотых сертификатов за каждый финансовый год должна составлять 1 250 000 долларов США на 2025 год. (c) Золотые сертификаты Федеральной резервной системы. Не позднее чем через 180 дней после даты вступления в силу настоящего Закона Федеральный резервный банк должен представить министру финансов все находящиеся в обращении золотые сертификаты, находящиеся у него на хранении. Не позднее чем через 90 дней после подачи последнего сертификата министр финансов должен выдать Федеральному резервному банку новые золотые сертификаты, которые должны отражать справедливую рыночную стоимость золота, находящегося в распоряжении Казначейства по таким сертификатам на дату каждый новый сертификат, выдаваемый министром финансов. Дата, указанная на золотом сертификате. В течение 90 дней после того, как министр финансов выдает новый золотой сертификат, каждый федеральный резервный банк, получивший новый золотой сертификат, должен перевести министру финансов разницу в денежной стоимости между старым и новым золотым сертификатом для внесения в Общий фонд. . 15 (d) Параллельная поправка. В раздел 5117(b) раздела 31 Кодекса законов США вносится поправка, исключающая «(42 доллара США и 2/9 доллара за тройскую унцию для целей выдачи этих сертификатов)».
защищать права частной собственности
(а) Правила интерпретации. Ничто в настоящем Законе не может быть истолковано как
(1) уполномочивает федеральное правительство изымать, конфисковывать или иным образом нарушать любые права собственности на биткойн-активы, законно приобретенные любым лицом или;
(2) Нарушает права частных лиц, предприятий или организаций покупать, хранить, передавать или распоряжаться Биткойнами в соответствии с законом.
(б) Подтверждение прав. Этот законопроект подтверждает и защищает право отдельных лиц сохранять полный юридический контроль над своими биткойнами и другими цифровыми активами и признает, что возможность самостоятельного хранения закрытых ключей имеет основополагающее значение для принципов финансового суверенитета, конфиденциальности и индивидуальной свободы в мире. Цифровой век.
