Комиссар по ценным бумагам и биржам Хестер Пирс рада продвигать криптовалютные инновации.
Только не называйте ее крипто-мамой.
Пирс заслужила любовь криптоиндустрии — и прозвище «криптомама» — за свою поддержку отрасли и резкое несогласие с предложениями правил и судебными исками, выдвинутыми против отрасли под председательством Гэри Генслера.
Тем не менее, Пирс, придерживающаяся либертарианских взглядов, говорит, что она подходит к криптовалюте как к выбору, который американские потребители должны иметь возможность сделать для себя.
«Я думаю, это забавно, но в то же время у меня есть некоторые проблемы с термином «мама», — сказал комиссар DL News.
«Я не твоя мама».
DL News поговорили с Пирсом о суровых мерах SEC по криптовалюте, биржевых фондах криптовалюты и предстоящих выборах.
Новый стул
Некоторые предполагают, что Пирс — один из двух республиканских членов Комиссии по ценным бумагам и биржам — может стать ее следующим председателем, если Дональд Трамп будет избран президентом в ноябре.
Это было бы благом для криптоиндустрии, для которой Генслер стал знаковым врагом.
Срок полномочий Генслера продлится до 2026 года, но председатели SEC, как правило, уходят в отставку досрочно, если к власти приходит новая администрация.
«Если меняется президент, обычно в ответ на это меняется и председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам», — сказал Пирс.
Позиция сильная.
Председатель определяет повестку дня агентства и делает это независимо от исполнительной власти — не обязательно так для всех федеральных регулирующих органов.
Однако на вопрос о преемственности в SEC Пирс не стал делать прогнозов.
«На самом деле это может быть кто угодно — у президента есть широкая свобода выбора», — сказала она.
Криптовалютные законы
Некоторые политики убеждены, что криптоизбиратели могут повлиять на позиции поля битвы на ноябрьских выборах.
Точно так же законодатели осознали, что им нужно действовать быстро, чтобы принять закон о криптовалюте.
Закон FIT21, создающий рыночную структуру для криптовалют, был принят Палатой представителей в мае.
Законопроект предоставит дочернему агентству SEC, Комиссии по товарным фьючерсным биржам, больше полномочий над спотовыми рынками криптовалют.
Генслер и его коллега из CFTC Ростин Бенам тесно сотрудничают. Но они явно расходятся во мнениях по одному вопросу: хотя Генслер говорит, что большая часть криптовалюты является ценными бумагами, Бехнам называет их товаром.
SEC и CFTC «нужно сделать шаг назад и помнить, что мы оба служим американскому народу».
Хестер Пирс
Пирс сказала, что она не рассматривает отношения SEC с CFTC как соперничество, и она рада видеть, что Конгресс работает над решением вопроса о том, как распределить полномочия.
«Нам нужно сделать шаг назад и помнить, что мы служим как американскому народу, так и американским рынкам. Нам следует подумать о том, кто лучше будет выполнять функцию x или y — как нам указал Конгресс», — сказала она.
По ее словам, законодательство этой отрасли должно учитывать, что потенциальные инновации не имеют ничего общего со статусом криптовалюты как финансового актива.
«В криптовалюте происходит много всего, что вообще не имеет ничего общего с финансовыми рынками», — сказал Пирс.
Например, децентрализованная физическая инфраструктура не вписывается в финансовую правовую структуру.
Правила по исполнению
Криптолоббисты говорят, что они хотят регулирования, потому что в его отсутствие SEC придется обратиться к правоприменению.
Верховный суд недавно дал надежду истцам в сфере криптовалют.
В результате исторического отказа от так называемой доктрины Chevron суд, по сути, облегчил судьям возможность отклонять мнение регулирующих органов в случаях, когда законы неясны.
Пирс сказал, что агентство «все еще анализирует», какое влияние это решение может оказать на его дела.
Однако она сказала, что всегда стремилась следовать намерениям Конгресса.
«Мы должны внимательно следовать тому, что нам сказал Конгресс», — сказала она.
Комиссия по ценным бумагам и биржам должна гарантировать, что она придерживается полномочий, данных ей Конгрессом, и не «пытается принять слишком агрессивные интерпретации».
Пирс не стал комментировать открытые дела — в настоящее время агентство судится с биржами Coinbase, Binance, Kraken и другими.
Но она сказала, что победа Комиссии по ценным бумагам и биржам в суде против издательской компании, занимающейся блокчейном, LBRY, стала нижней точкой ее карьеры на посту комиссара.
«Это был проект, в котором была проделана действительно значительная работа, и мы, тем не менее, решили подать в суд и в итоге фактически закрыли его», — сказала она.
Комиссия по ценным бумагам и биржам заявила, что LBRY нарушила законы о ценных бумагах.
«Не было никаких обвинений в мошенничестве — это было нарушение регистрации — и это показалось мне проблематичным», — сказал Пирс.
По словам Пирса, иск против проекта невзаимозаменяемых токенов Stoner Cats, который стороны урегулировали, кажется произвольным.
«Если бы мы применили аналогичную логику в других контекстах, мы могли бы возбуждать дела против всех видов эмитентов нецифровых коллекционных предметов», — сказала она.
В отличие от Генслера, который часто повторяет принцип, что криптобизнесу просто нужно «прийти в SEC и зарегистрироваться», Пирс сказал, что криптобизнесу сложно получить доступ к помощи со стороны регулятора.
«Существует реальная потребность в общих руководствах, и мы могли бы выпустить их и помочь обоим этим проектам, а также многим другим», — сказала она.
Одобрения ETF
Инвесторы с нетерпением ждут, пока SEC одобрит ETF Ethereum, что, по словам Генслера, скорее всего, произойдет этим летом.
Пирса не интересует, одобрит ли SEC заявки на ETF Solana.
Но она сказала, что к крипто-ETF следует относиться так же.
«Это было мое большое разочарование в саге о биткойн-ETF. «Мы 10 лет ходили туда-сюда» с эмитентами, сказала она, пока суд не постановил, что SEC должна разрешить ETF.
«Нам просто нужно было применять те же правила, что и в отношении других вещей, и смотреть на факты и обстоятельства каждого заявления».
Однако она предупредила, что зеленый свет от SEC не означает, что продукт безопасен.
«Инвесторы имеют разную толерантность к риску, разные вещи, которые они ищут, разные портфели. Их временные горизонты разные», — сказала она.
В конце концов, она никому не мама — она никому не говорит, как инвестировать.
«Вы, как личность, можете сделать выбор за себя и свою семью лучше, чем кто-либо другой, потому что вы лучше всех знаете свои обстоятельства и свои мечты», — сказала она.
«Слишком часто мы, регулирующие органы, вмешиваемся и говорим: «Я скажу вам, что делать со своей жизнью».
Свяжитесь с автором по адресу joanna@dlnews.com.
