Оригинал｜Odaily Planet Daily
Автор｜jk
На этой неделе Палата представителей США провела голосование за отмену поддержки Байденом политики учета криптовалют SAB 121 Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SAB 121), но количество голосов было далеко не набрало двух третей голосов, необходимых для отмены решения президента.
Справочная информация: Что именно произошло?
Что такое САБ 121?
Бюллетень по учету персонала 121 (SAB 121) — это руководство, выпущенное Комиссией по ценным бумагам и биржам США (SEC), требующее от компаний, владеющих криптовалютой, отражать эти активы в своих балансах и раскрывать связанные с ними риски. Это объявление касается всех организаций, регулируемых SEC, особенно банков и финансовых учреждений, и может привести к тому, что они столкнутся с более высокими требованиями к капиталу, что повлияет на их способность предоставлять услуги по хранению криптовалюты.
Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) заявила, что SAB 121 представляет собой «необязательное руководство для персонала», призванное улучшить раскрытие информации инвесторам.
Так что же произошло после того, как SEC предложила это?
Ранее, в мае, член палаты представителей Майк Флад, республиканец от Небраски, и Уайли Никель, демократ от Северной Каролины, в феврале представили резолюции об отмене прокламации. Палата представителей проголосовала 228–182 за отмену решения SAB 121 Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC). Неделю спустя Сенат принял резолюцию 60 голосами против 38, но впоследствии Байден наложил вето на это решение. Его Белый дом заявил, что, ссылаясь на Закон о проверке Конгрессом, законодатели могут «необоснованно ограничить способность SEC обеспечить соответствующие гарантии».
Чтобы преодолеть вето президента Джо Байдена, обеим палатам Конгресса необходимо большинство в две трети, то есть 67 голосов из 100 сенаторов в Сенате и 290 голосов в Палате представителей. Голосование в Палате представителей в четверг не смогло преодолеть этот порог большинства в две трети. За проголосовали 21 демократ и 207 республиканцев, против – 183 демократа и 1 республиканец.
Подводя итог сюжетной линии, SEC предложила SAB 121 → Палата представителей проголосовала за вето → Сенат проголосовала за вето → Байден отменил вето Палаты представителей и Сената и поддержал SAB 121 → Палата представителей и Сенат в настоящее время голосуют за попытку преодолеть вето Байдена, тем самым запретив SAB 121, но в настоящее время он провалился при голосовании в Палате представителей.
В настоящее время, в контексте выборов в США в этом году, SAB 121 фактически стал пробным камнем и площадкой для борьбы за отношение кандидатов в президенты и законодателей от обеих партий к индустрии шифрования.
Каков законодательный процесс в США?
Внесение законопроекта. Сначала законопроект вносится членом Палаты представителей или Сената.
Рассмотрение комитетом: Законопроекты передаются в соответствующие комитеты для рассмотрения, обсуждения и доработки.
Голосование Палаты представителей: после одобрения комитетом законопроект отправляется на полное голосование в Палате представителей. Если простое большинство (более половины) поддерживает законопроект, законопроект принимается.
Голосование в Сенате: Затем законопроект передается в Сенат. Если Сенат также принимает его простым большинством, законопроект отправляется на подпись президенту.
Подпись президента или вето: Президент может подписать законопроект или наложить на него вето. Если президент наложит вето на законопроект, он не может вступить в силу немедленно.
Если президент накладывает вето: Если президент накладывает вето на законопроект, он возвращается в палату, внесшую законопроект (обычно в Палату представителей), с указанием причин вето.
Повторное голосование Палаты представителей: Палата представителей может отменить президентское вето. Для преодоления президентского вето требуется большинство в две трети (290 голосов, если проголосуют все 435 членов Палаты представителей).
Повторное голосование в Сенате: если Палате представителей удастся преодолеть вето президента, законопроект будет передан в Сенат. Если Сенат также примет его большинством в две трети (67 голосов, если проголосуют все 100 сенаторов), законопроект преодолеет президентское вето и станет законом.
В настоящее время решение об отмене решения SAB 121 застряло на седьмом этапе.
Как отреагировали партии после провала голосования?
SEC
По данным The Block, в апреле представитель SEC выступил с заявлением: «Снова и снова мы видим, как криптовалютные компании терпят неудачу, и видим, как их клиенты выстраиваются в очередь в суд по делам о банкротстве, надеясь получить то, что, по их мнению, принадлежит им по закону. предоставить инвесторам важную информацию об уровне риска, которому подвергаются хранители криптовалюты, когда эти активы скрываются за балансами».
Партия пытается отменить SAB 121
Член палаты представителей Майк Флуд, республиканец от Небраски, который выступил автором резолюции, заявил после неудавшегося голосования, что он продолжит искать другие пути прекращения действия SAB 121, чтобы правительство больше не препятствовало будущему развитию цифровых финансов. Перед Палатой представителей Флад назвал SAB 121 «не политическим вопросом, а плохим регулированием», которое ограничивает участие банков в хранении цифровых активов, добавив, что SEC превысила свои полномочия при определении политики банковского хранения.
Член Палаты представителей Патрик МакГенри, председатель комитета Палаты представителей по финансовым услугам, осудил вето Байдена, заявив, что администрация «предпочитает играть в политику и встать на сторону жаждущих власти бюрократов, чем позволить резолюции добиться успеха». .
Ассоциация американских банкиров подтвердила, что SAB 121 требует от банков включать клиентские криптовалюты в свои балансы, что «эффективно не позволяет банкам предлагать услуги по хранению цифровых активов в больших масштабах» и ограничивает возможности банков по внедрению биткойн-ETF и токенизации.
«Президент игнорирует двухпартийную поддержку в Конгрессе, чтобы не ставить в неловкое положение своего мятежного председателя SEC», — сказал Коди Карбон, главный политический директор Палаты цифровой коммерции, которая представляет криптовалютную индустрию в Вашингтоне.
Последние события: SEC может достичь консенсуса с банковским сектором
Член палаты представителей Максин Уотерс, демократ от Калифорнии, заявила, что дебаты по поводу этой политики на этой неделе стали практически неактуальными, поскольку SEC ведет переговоры о «целевых изменениях» с представителями банковского сектора и «возможно, близка к соглашению». Но она отметила, что «республиканцы все еще настаивают на этом грубом и чрезмерно широком подходе», который, по ее словам, ослабит роль регулирующих органов.
Odaily сообщил сегодня об этом изменении, в частности о том, что Комиссия по ценным бумагам и биржам США позволяет некоторым компаниям быть освобождены от политики учета криптовалюты SAB 121.
Сотрудники Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) начали выпускать инструкции о том, что определенные соглашения могут не требовать отражения обязательств в балансе в соответствии с руководством, выпущенным два года назад, сообщил человек, знакомый с этим вопросом.
Несколько крупных банков после консультации с сотрудниками SEC начиная с 2023 года получили разрешение обходить балансовую отчетность, гарантируя защиту активов своих клиентов в случае банкротства или банкротства. Дополнительные меры, такие как внутренние меры безопасности, предназначенные для лучшей защиты этих активов, позволят устранить юридические риски, связанные с новым классом активов, сказал этот человек. В нем также говорится, что SEC считает, что рекомендации сработали и что компании внесли коррективы, чтобы справиться с угрозами, исходящими от хакеров и банкротств инвесторов.
Бухгалтерская позиция SEC может расширить круг компаний, которые держатели криптовалюты в США могут выбрать для размещения своих растущих портфелей. Банки заявляют, что порядок бухгалтерского учета фактически не позволяет им предлагать криптоуслуги, поскольку более крупные балансы повлекут за собой требования к капиталу, установленные банковскими регуляторами, а не SEC.
В ходе закрытых обсуждений с сотрудниками SEC банки успешно доказали, что кошельки и спотовые биткойн-ETF должны выходить за рамки SAB 121, сообщили источники.
Финансовые учреждения все больше стремятся участвовать в криптоиндустрии, особенно теперь, когда SEC одобрила спотовые биткойн-продукты, сказал Аарон Джейкоб, директор по бухгалтерским решениям компании TaxBit, которая предоставляет продукты крипто-бухгалтерского учета биржам и инвесторам.
