Нормативно-правовая база: краткий обзор
Регулирование криптовалют в США в основном контролируют два агентства: Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Мандат SEC сосредоточен на ценных бумагах, защите инвесторов от мошенничества и обеспечении справедливых и эффективных рынков. Напротив, CFTC регулирует рынки товарных фьючерсов и опционов, защищая участников от мошенничества и манипуляций.
Учитывая уникальную природу криптовалют, они часто попадают в юрисдикцию обоих агентств. Например, Биткойн обычно классифицируется как товар, что делает его предметом регулирования CFTC. И наоборот, первоначальные предложения монет (ICO) и другие цифровые активы часто считаются ценными бумагами, что ставит их под контроль SEC.
Заявление Йеллен: установление истины
8 июля 2024 года министр финансов Джанет Йеллен высказалась по поводу слухов о ее участии в регулирующих действиях SEC и CFTC. Во время пресс-конференции Йеллен заявила: «Я не вмешивалась и не буду вмешиваться в регуляторные решения, принимаемые SEC и CFTC. Эти агентства действуют независимо и руководствуются своими соответствующими мандатами».
Йеллен подчеркнула свою роль в обеспечении стабильности финансовой системы и пропаганде политики, защищающей потребителей и инвесторов. Она уточнила, что, хотя Министерство финансов тесно сотрудничает с SEC и CFTC, его роль остается консультативной. «Мы предоставляем рекомендации и поддержку, но окончательные решения остаются за самими регулирующими органами», — добавила Йеллен.
Почему спекуляции?
Слухи о вмешательстве Йеллен, вероятно, возникли из-за возросшего внимания, с которым в последнее время столкнулась криптоиндустрия. Громкие дела, такие как иск SEC против Coinbase за предполагаемые нарушения правил ценных бумаг и действия CFTC против компаний за манипулирование рынком, привлекли пристальное внимание регулирующих органов. Кроме того, недавнее принятие Конгрессом США законопроекта о регулировании криптовалют еще больше разожгло ситуацию.
Новый законопроект вносит поправки как в Закон о фондовых биржах, так и в Закон о товарных биржах, стремясь прояснить разделение обязанностей между SEC и CFTC. Этот законодательный шаг вызвал дебаты о нормативном надзоре и роли Казначейства в формировании этих правил.
Позиция SEC и CFTC
И SEC, и CFTC открыто заявляют о своей приверженности эффективному регулированию криптоиндустрии. Председатель SEC Гэри Генслер неоднократно подтверждал, что существующих законов о ценных бумагах достаточно для регулирования цифровых активов. «Существующий режим ценных бумаг надлежащим образом регулирует ценные бумаги криптоактивов. Нашей миссией остается защита инвесторов и поддержание справедливых, упорядоченных и эффективных рынков», — отметил Генслер.
Аналогичным образом, CFTC подчеркнула свою приверженность борьбе с манипулированием рынком и мошенничеством в криптопространстве. Исполняющий обязанности председателя Ростин Бехнам отметил: «CFTC продолжит обеспечивать соблюдение Закона о товарных биржах и привлекать нарушителей к ответственности. Наша цель — способствовать созданию прозрачных и конкурентных рынков».
Реакция криптоиндустрии
Криптосообщество неоднозначно отреагировало на заявление Йеллен и продолжающиеся усилия по регулированию. Некоторые лидеры отрасли ценят ясность и приверженность защите инвесторов. Брайан Армстронг, генеральный директор Coinbase, написал в Твиттере: «Четкие и справедливые правила необходимы для роста криптоиндустрии. Нам нужен сбалансированный подход, который защищает потребителей, не препятствуя инновациям».
Однако другие утверждают, что нынешняя нормативно-правовая база устарела и плохо подходит для цифровых активов. Они выступают за новый подход, который признает особую природу криптовалют.
Баланс между инновациями и регулированием
Одной из самых больших проблем, стоящих перед регулирующими органами, является баланс между инновациями и адекватной защитой инвесторов и потребителей. Криптовалюты и технология блокчейна могут произвести революцию в различных секторах, от финансов до управления цепочками поставок. Однако отсутствие четких нормативных указаний может создать неопределенность и сдерживать инвестиции.
Министерство финансов, SEC и CFTC признают важность инноваций. Сама Йеллен заявила: «Мы признаем преобразующий потенциал цифровых активов и технологии блокчейн. Наша цель — создать нормативную среду, которая поддерживает инновации и одновременно защищает финансовую систему».
Заглядывая в будущее: что будет дальше с регулированием криптовалют?
Поскольку дебаты по поводу регулирования криптовалют продолжаются, с нетерпением ждут следующих шагов правительства США. Недавно принятый законопроект о регулировании криптовалют является значительным событием, но это лишь одна часть головоломки. В дальнейшем ожидаются более подробные рекомендации и новые законодательные инициативы, направленные на решение уникальных проблем, связанных с цифровыми активами.
Между тем, криптоиндустрии необходимо будет оставаться в курсе и активно обеспечивать соблюдение существующих законов, одновременно выступая за справедливые и разумные правила.