Pe 17 decembrie 2024, Bitcoin Policy Institute a redactat un ordin executiv propus pentru a stabili rezerve strategice de Bitcoin în cadrul Fondului de Stabilitate Valutară al Ministerului de Finanțe al Statelor Unite sub administrația Trump, care trebuie semnat după preluarea funcției de către Trump pentru a intra în vigoare.
Nota privind Bitcoin: Bitcoin Policy Institute este o organizație non-profit și apolitică, dedicată studiului politicilor și impactului social al Bitcoin-ului și al rețelelor monetare emergente.
Următoarele sunt textul integral al ordinului executiv:
În conformitate cu puterile conferite de Constituția și legile Statelor Unite (inclusiv Secțiunea 5302 din Titlul 31 al Codului Statelor Unite), ordon prin prezenta:
Secțiunea 1 Scop
Pe măsură ce finanțele globale se integrează din ce în ce mai mult cu activele digitale și noi instrumente economice, Statele Unite trebuie să își ajusteze strategia financiară pentru a menține stabilitatea și liderul global în economie. Bitcoin-ul este un activ de stocare a valorii descentralizat și limitat, asemănător cu aurul digital, având proprietăți unice care pot spori reziliența dolarului și sprijini interesele economice ale Statelor Unite.
Această ordine executivă desemnează Bitcoin-ul ca un activ potrivit pentru achizițiile strategice în cadrul Fondului de Stabilitate Valutară al Ministerului de Finanțe (ESF), stabilind rezerve strategice de Bitcoin și acționând ca un activ național permanent, în beneficiul tuturor americanilor.
Secțiunea 2 Politica
Politica Statelor Unite este:
1. Stabilirea rezervelor strategice de Bitcoin pentru a dezvolta economia noastră și a consolida poziția de lider financiar a Statelor Unite în viitor;
2. Așezarea Bitcoin-ului ca activ strategic deținut de guvernul Statelor Unite, extinzând diversitatea activelor deținute de ESF, pentru a asigura securitatea economică națională și avantajul competitiv în secolul 21, și pentru a promova dezvoltarea industriei prin atragerea de capital, talente și voci.
3. A deveni lider global în industria activelor digitale, construind și extinzând afaceri în marea noastră națiune.
Secțiunea 3 Stabilirea SBR și desemnarea Bitcoin-ului ca activ de rezervă strategic
(a) Stabilirea rezervelor strategice de Bitcoin
Prin prezenta se stabilește Rezerva Strategică de Bitcoin (SBR), gestionată de ministrul de Finanțe, destinat să sporească diversitatea activelor rezervate ale Statelor Unite. Pentru a spori încrederea în misiunea sa, SBR va fi supusă unor audituri regulate, standarde de securitate stricte și măsuri cuprinzătoare de raportare, asigurând responsabilitate și securitate pe termen lung.
(b) Integrarea deținerilor de Bitcoin de către guvern
În termen de 7 zile de la emiterea acestei comenzi, niciun Bitcoin controlat de nicio agenție federală (inclusiv Serviciul Federal de Poliție) nu poate fi vândut, schimbat, licitat sau ipotecat în alt mod, iar după dobândirea legală a acestui Bitcoin (inclusiv după o sentință finală, irevocabilă în favoarea agenției federale în cadrul unei proceduri de confiscare penală sau civilă), acesta trebuie transferat de către conducătorul agenției federale către SBR.
(c) Atribuirea activelor rezervate
Prin prezenta, Bitcoin-ul este desemnat ca un activ strategic adecvat pentru achiziționarea și deținerea în cadrul ESF. În termen de 60 de zile de la emiterea acestei comenzi, se ordonă ministrului de Finanțe să implementeze un plan de achiziție de Bitcoin pentru a achiziționa și gestiona Bitcoin în cadrul ESF. Obiectivul SBR este de a poziționa Statele Unite ca lider mondial incontestabil în domeniul deținerii, inovației și gestionării Bitcoin-ului, asigurând că interesele americane, nu cele ale concurenților străini, stabilesc standardele pentru strategia globală a activelor digitale.
Secțiunea 4 Acorduri de achiziție și custodie
(a) Plan de achiziție
Conform autorității conferite ministrului de Finanțe de a „gestiona... instrumente de credit” în 31 U.S.C. 4 5302, ministrul de Finanțe ordonă prin prezenta, în conformitate cu obligațiile legale, să fie alocate nu mai puțin de 5210 miliarde de dolari din ESF pentru achiziția strategică de Bitcoin, pentru a fi incluse în SBR, prin achiziționarea de datorii de la contrapărți adecvate și rambursarea acestora în Bitcoin. Ministrul de Finanțe ar trebui să colaboreze cu participanți de piață de renume, conform unui acord care maximizează valoarea și minimizează riscurile. Planul inițial de achiziție ar trebui să fie finalizat în termen de 365 de zile de la emiterea acestei comenzi.
(b) Acorduri de custodie și securitate
Pentru a proteja deținerile de Bitcoin ale SBR în toate etapele, ministrul de Finanțe ar trebui să implementeze următoarea structură de custodie etapizată. În termen de 30 de zile de la emiterea acestei comenzi, ministrul ar trebui să confirme că relațiile existente ale guvernului Statelor Unite cu furnizorii de servicii de custodie de încredere și sigure sunt suficiente pentru a asigura soluții de stocare imediată și de încredere pentru Bitcoin în SBR. Ministrul ar trebui să ordone transferul în siguranță al tuturor achizițiilor de Bitcoin efectuate în cadrul planului de achiziție către acești furnizori de servicii de custodie.
Între timp, ministrul ar trebui să colaboreze cu Agenția Națională de Securitate, Biroul de Securitate Cibernetică și Infrastructură, Institutul Național de Standarde și Tehnologie (NIST) și orice altă agenție solicitată de ministru pentru a coordona elaborarea și implementarea protocolului de autocustodie (inclusiv hardware dedicat, software garantat, control al accesului, distribuție geografică, control multi-semnătură și măsuri de securitate fizică), destinat să sporească securitatea pe termen lung, să reducă dependența de terți și să mențină controlul suveran complet al rezervelor de Bitcoin ale Statelor Unite ca „Fort Knox digital”. Ministrul ar trebui să se asigure că protocolul de custodie SBR este în conformitate cu procedurile de audit ESF, standardele stricte de securitate cibernetică și verificarea dovezilor rezervelor criptografice, pentru a asigura integritatea SBR și încrederea publicului american.
Secțiunea 5 Condițiile vânzării rezervelor strategice de Bitcoin
(a) Principiul de păstrare pe termen lung
SBR ar trebui să funcționeze ca un pilon permanent al puterii financiare a Statelor Unite și al angajamentului față de viitorul economiei digitale, în conformitate cu spiritul durabil cu care ne protejăm rezervele de aur de la Fort Knox. Bitcoin-urile deținute în SBR nu ar trebui să fie considerate instrumente financiare pe termen scurt sau fonduri de urgență pentru situații zilnice, ci ar trebui să fie privite ca active generative care susțin prosperitatea și securitatea Statelor Unite în decadelor viitoare. Aceasta este politica Statelor Unite. Guvernul ar trebui să dețină (HODL) toate Bitcoin-urile obținute în SBR pentru o perioadă de cel puțin 25 de ani de la emiterea acestei comenzi.
(b) Limitări stricte ale lichidării
Vânzarea sau retragerea SBR ar trebui permisă doar în condiții extrem de severe și specifice, care evident depășesc fluctuațiile financiare normale sau incertitudinea geopolitică.
(c) Proceduri stricte de aprobat
Înainte de orice vânzare, ministrul de Finanțe trebuie să prezinte o decizie detaliată în scris, însoțită de dovezi considerabile, care să demonstreze că lichidarea propusă vizează direct o criză economică sau de securitate națională specifică. Această decizie trebuie să fie aprobată de președintele Statelor Unite. Fără o autorizație explicită, ministrul de Finanțe nu are voie să vândă, să ipotecheze, să schimbe sau să dispună în alt mod de nicio parte a SBR.
(d) Execuție transparentă și controlată
În cazuri extrem de rare, dacă vânzarea este aprobată, aceasta ar trebui să fie efectuată prin cele mai înțelepte și stricte metode de control, pentru a minimiza impactul asupra pieței și a menține încrederea publicului. Ar trebui să se acorde prioritate vânzărilor private, tranzacțiilor în etape sau altor metode reglementate, asigurându-se că, chiar și în criză, reputația națională în privința prudenței financiare și responsabilității rămâne intactă.
Secțiunea 6 Raportare și transparență
(a) Dovezi ale rezervelor publice
Ministrul de Finanțe ar trebui să utilizeze dovezi criptografice pentru a implementa procesul de dovadă a rezervelor publice. Aceste dovezi ar trebui să fie furnizate o dată la fiecare trimestru pentru a asigura transparența deținerilor de Bitcoin ale ESF, protejând în același timp informațiile sensibile de securitate.
(b) Raport anual
Ca parte a raportului anual de operare al ESF, așa cum este cerut de Legea privind rezervele de aur, ministrul de Finanțe ar trebui să furnizeze detalii despre starea, performanța și avantajele strategice ale Bitcoin-ului în cadrul ESF. Raportul ar trebui să rezume, de asemenea, strategiile de achiziție, măsurile de securitate a custodiilor și impactul asupra stabilității economice, dar având în vedere securitatea economică națională.
Secțiunea 7 Coordonarea între agenții
Ministrul de Finanțe ar trebui să colaboreze cu Rezervele Federale, Ministerul Apărării și alte agenții federale relevante pentru a se asigura că achiziția și gestionarea Bitcoin-ului în cadrul ESF respectă standardele de securitate națională, stabilitate economică și securitate cibernetică ale Statelor Unite.
