Titlul original: Analiza Coin Center asupra peisajului politicii criptomonedelor în urma alegerilor
Autor: Peter Van Valkenburgh
Compilat de: Mensh, ChainCatcher
Criptomonedele au atras multă atenție în alegerile recente, iar mulți se întreabă cât de prietenoasă va fi noua guvernare și Congresul. Pe scurt, ne așteptăm ca unele domenii să se îmbunătățească, în timp ce altele vor continua să se confrunte cu provocări. Ne așteptăm ca în domeniul reglementării titlurilor și băncilor, realizarea unor politici bune să fie mai ușoară, în timp ce ar putea exista reguli mai clare pentru a reglementa piețele secundare centralizate și emitenții de monede stabile centralizate.
În domeniul spălării banilor, raportării fiscale și sancțiunilor, perspectivele sunt mai puțin clare. Coin Center va continua să se concentreze asupra protejării drepturilor celor care dezvoltă software-uri necustodiale și de confidențialitate, precum și drepturile oamenilor obișnuiți din SUA care doresc să utilizeze aceste instrumente. Iată gândurile noastre asupra acestor probleme, precum și o analiză preliminară a oportunităților și provocărilor viitoare.
Cum să gândim despre problemele criptomonedelor în timpul unei schimbări de guvern
Problemele de politică a criptomonedelor pot fi în general împărțite în două categorii: probleme de monitorizare (raportare fiscală, Legea BSA privind confidențialitatea bancară, Legea AML anti-spălare a banilor, sancțiuni) și probleme de protecție a investitorilor (SEC, CFTC, bănci). Realizarea unor politici bune într-o categorie nu garantează rezultate similare în cealaltă categorie. Rațiunile din spatele fiecărui domeniu de politică sunt diferite (protecția investitorilor față de identificarea și prevenirea fluxurilor de fonduri ilegale), iar motivațiile politice și oportunitățile de formare a alianțelor ale legislatorilor variază în funcție de domeniul de interes.
De asemenea, ecosistemul criptomonedelor poate fi împărțit în două categorii: companii centralizate (furnizori de portofele custodiale, burse centralizate, emitenți de încredere) și dezvoltatori și utilizatori de infrastructură descentralizată (dezvoltatori de protocoale, portofele necustodiale și dezvoltatori de aplicații, precum și utilizatori neintermediari ai acestor protocoale și aplicații).
Coin Center speră să realizeze politici bune în toate domeniile, dar misiunea noastră de bază este să apărăm drepturile dezvoltatorilor și utilizatorilor de instrumente descentralizate și peer-to-peer. O reglementare excesivă în domeniul protecției investitorilor sau al monitorizării ar putea amenința dezvoltatorii și utilizatorii. Cu toate acestea, amenințările recente din domeniul monitorizării sunt mai profunde.
Iată un grafic despre acțiunile politice trecute și potențiale viitoare, care te va ajuta să înțelegi acest cadru:
Este posibil să observați că cadrul din colțul din dreapta jos pare prea aglomerat. Această parte ar putea fi prejudecata noastră. Misiunea Coin Center se concentrează asupra dreptului dezvoltatorilor de infrastructură descentralizată de a publica coduri (problema Primului Amendament) și de a împiedica obligațiile de monitorizare necorespunzătoare (problema celui de-al Patrulea Amendament), iar al patrulea cvadrant este exact câmpul de luptă al acestor două teme. Deși este posibil să avem prejudecăți, în ultimele patru ani, acest domeniu al problemelor pare într-adevăr mai agresiv decât altele. Există multe explicații pentru aceasta, inclusiv argumente legate de aura politică și ciclul de știri, politicieni care în mod eronat sau speculativ leagă tragediile globale și de politică externă de criptomonede (cum ar fi finanțarea Hamas, oligarhii ruși care încearcă să evite sancțiunile) și formarea de alianțe politice, stânga și dreapta deși rar ajung la un consens, uneori găsesc puncte comune în problemele percepute de securitate națională și monitorizare.
Care este cea mai mare amenințare?
În ultimii ani, libertățile utilizatorilor și dezvoltatorilor de criptomonede au fost grav amenințate. În regulile sale de redefinire a tranzacțiilor și în acțiunile de aplicare a legii împotriva furnizorilor de portofele precum Metamask și Coinbase Wallet, am observat că SEC reglementează prea agresiv dezvoltatorii și utilizatorii individuali. Problemele de monitorizare încep să se contureze:
6050I (notă a traducătorului: Legea 6050I impune ca toate tranzacțiile de active digitale care depășesc 10.000 de dolari să fie raportate autorităților fiscale, începând cu 1 ianuarie 2024)
Sancțiunile Tornado Cash (notă a traducătorului: la 8 august 2022, OFAC (Biroul pentru Controlul Activelor Străine) din Ministerul Finanțelor al SUA a inclus Tornado Cash pe lista sa de sancțiuni, acuzând aplicația deschisă că a asistat la spălarea a zeci de miliarde de dolari)
Regulile de divulgare pentru brokeri (notă a traducătorului: în august 2023, Ministerul Finanțelor a publicat o propunere de reglementare menită să definească, conform legislației fiscale, dacă o persoană legată de criptomonedă este considerată „broker”, trebuie să colecteze informațiile personale ale utilizatorilor instrumentelor lor criptografice și să le raporteze IRS (Serviciul de Venituri Interne) în scopuri fiscale)
și acțiunile în justiție pentru transferuri de monedă fără licență (notă a traducătorului: la 24 aprilie 2024, plângerea împotriva Samourai Wallet a fost dezvăluită. În aceeași zi, în cazul Tornado Cash, Ministerul Justiției a contestat cererea de respingere a lui Roman Storm și cererea de excludere a probelor. Procurorii au extins definiția transferurilor de fonduri, ceea ce ar putea afecta statutul legal al furnizorilor de portofele criptografice.). În același timp, în Congres, ne opunem legislației care impune obligații de monitorizare necorespunzătoare dezvoltatorilor necustodiali în proiecte precum CANSEE (Legea de Îmbunătățire a Securității Naționale a Activelor Cripto) și DAMLA (Legea privind Structura Pieței de Active Digitale și Responsabilitatea Reglementară).
Aceasta este o bătălie de lungă durată
Există trei amenințări principale care ne vin în minte: (1) 6050I, (2) sancțiunile Tornado Cash, (3) acțiunea în justiție pentru transferuri de monedă fără licență. În primul rând, avem deja litigii în desfășurare în contextul 6050I; susținem că raportarea obligatorie către IRS a raportărilor fără mandat, inclusiv informațiile personale ale celor care primesc criptomonede de peste 10.000 $, este neconstituțională. În al doilea rând, în ceea ce privește sancțiunile Tornado Cash, susținem că legea sancțiunilor nu conferă Ministerului de Finanțe puterea de a interzice americanilor utilizarea unor instrumente precum contractele inteligente, deoarece aceste instrumente nu sunt nici ale străinilor, nici proprietatea lor. În al treilea rând, suntem îngroziți să vedem că districtul sudic din New York a intentat o acțiune în justiție pentru transferuri de monedă fără licență împotriva dezvoltatorilor de instrumente software necustodiale (Tornado Cash și Samurai Wallet), iar noi vom continua să facem tot ce ne stă în putință pentru a ajuta acuzații din aceste cazuri. Deși sub administrația Trump, Ministerul Justiției ar putea suferi modificări, acesta își menține independența politică, astfel că este puțin probabil să abandoneze aceste acuzații din cauza unei schimbări de guvern.
Putem fi optimiști?
Pe scurt, noua guvernare va fi favorabilă companiilor centralizate din SUA, în special în problemele de protecție a investitorilor. Deoarece serviciile intermediare și formarea eficientă a capitalului sunt esențiale pentru a spori atractivitatea criptomonedelor în rândul audiențelor cu tehnologie mai puțin matură. Cu toate acestea, ce se va întâmpla cu domeniile cheie pe care Coin Center le urmărește, adică dezvoltatorii și utilizatorii instrumentelor și serviciilor cu adevărat descentralizate?
La nivel instituțional, există motive să credem că, datorită sprijinului general al președintelui Trump pentru criptomonede și posibilei sale numiri în SEC și Ministerul de Finanțe, reglementările controversate în curs de desfășurare ar putea fi suspendate sau chiar abandonate. Acesta ar fi un rezultat pozitiv, deoarece redefinirea regulamentelor de tranzacționare de către SEC și regulile de brokeraj ale IRS pentru dezvoltatorii necustodiali sunt ca o sabie care ne atârnă deasupra capului.
Este incert dacă noua guvernare va fi interesată să reducă sancțiunile excesive și politicile anti-spălare a banilor, centrul celui de-al patrulea cvadrant. Cu toate acestea, continuăm să sperăm că, chiar și sub o SEC mai prietenoasă, politicile stricte de monitorizare și control vor continua să alunge inovatorii din Statele Unite, să suprime dezvoltarea și să priveze oamenii obișnuiți din SUA de beneficiile acestor tehnologii (dar nu vor împiedica eficient criminalii și teroriștii să utilizeze aceste tehnologii).
De asemenea, suntem optimiști că Congresul ar putea juca un rol mai mare în opoziția față de problemele de monitorizare. Membrii au trimis scrisori criticând implementarea 6050I, sancțiunile Tornado Cash și acțiunile în justiție pentru transferuri de monedă fără licență. Proiecte de lege precum (Legea de stabilire a reglementării blockchain) vor oferi soluții legislative pentru acțiunile în justiție pentru transferuri de monedă fără licență, suntem pregătiți să găsim o cale de colaborare bipartizană pentru a promova adoptarea acesteia.
Așteptăm cu nerăbdare să colaborăm cu noua guvernare pe acest subiect, iar dacă putem să ne prezentăm argumentele convingător, ei ne vor oferi o audiere corectă. În cursul istoriei, drepturile constituționale ale Statelor Unite, în special respectul nostru pentru libertatea de exprimare și vigilența împotriva perchezițiilor și confiscărilor fără mandat, ar trebui să garanteze că acesta este cel mai bun loc pentru a construi și a utiliza criptomonede și rețelele deschise de blockchain. „Susținerea criptomonedelor” nu înseamnă doar alegerea unor lideri de instituții mai prietenoși sau implementarea unor reglementări favorabile afacerilor, ci și o profundă stare de spirit americană: de a apăra intimitatea și libertatea de exprimare în cele mai dificile momente, în special atunci când interesele de securitate națională cresc, iar umbra crimei și terorismului acoperă temporar libertățile, intimitatea și deschiderea noastră.