Autor: Brian Quintenz, Director de Politici a16z.
Compilat de: Luffy, Foresight News
Pentru un guvern, crearea de politici eficiente pentru tehnologii emergente poate fi o provocare, mai ales atunci când tehnologia nu se încadrează în cadrele tradiționale de reglementare. Cazul Web3 este un exemplu, deoarece sistemele descentralizate nu pot respecta în mod inerent cerințele legale tradiționale. De exemplu, regulile actuale presupun existența unei intermedieri centralizate, iar în Web3 nu există adesea intermedieri centralizați. Aceste reguli sunt concepute pentru a reduce riscurile de conflicte de interese și asimetrie informațională cauzate de existența unor entități centralizate de încredere, cum ar fi echipele de conducere; cu toate acestea, aplicarea unor astfel de reguli asupra sistemelor descentralizate ar putea forța sistemul să se reîntoarcă la centralizare, împiedicând inovația, subminând potențialul transformator al Web3 și afectând interesele utilizatorilor.
Descentralizarea a remodelat deja domenii precum rețelele sociale, gestionarea identității, industriile creative și financiare. Deși SUA este țara dezvoltată cu cea mai mare rată de adoptare a criptomonedelor, nu dispune de un sistem eficient de reglementare a activelor criptografice descentralizate.
Deși SUA a realizat unele progrese (cum ar fi FIT21 și DUNA din Wyoming), încă avem nevoie de progrese legislative semnificative pentru a oferi claritate în reglementare, a stimula în mod corespunzător descentralizarea și a proteja consumatorii. Indiferent cine câștigă alegerile din SUA, agențiile și instituțiile guvernamentale pot face câțiva pași simpli (fără legislație) pentru a ajuta SUA să valorifice oportunitățile oferite de Web3.
Următoarele sunt cele mai importante șapte. Deși această listă nu este exhaustivă, ar trebui să ajute guvernul din SUA și alți actori interesați să înțeleagă cum să avanseze în direcția corectă.
1. Toate agențiile relevante ar trebui să integreze promovarea concurenței și inovației în responsabilitățile lor.
Așa cum au spus Marc Andreessen și Ben Horowitz, cheia dominației tehnologice a SUA a fost întotdeauna startup-urile. Ei au observat: „Startup-urile sunt un grup de oameni curajoși, excluși și neobișnuiți care se adună, având visuri, ambiții, curaj și un set special de abilități, pentru a crea lucruri noi pentru lume, pentru a crea un produs care să îmbunătățească viața oamenilor, pentru a înființa o companie care ar putea continua să creeze lucruri noi în viitor.” Edison, Jobs și Musk sunt doar o mică parte din reprezentanții de frunte ai startup-urilor din SUA. Poziția de lider a SUA în domeniul startup-urilor se datorează în mare măsură spiritului nostru antreprenorial, eticii profesionale, statului de drept, piețelor de capital puternice, sistemului educațional și investițiilor din sectorul public în cercetare și dezvoltare, care au generat inovații competitive.
Deși startup-urile pot redefini industrii vechi și, în unele cazuri, pot crea industrii noi, ele se confruntă din start cu diverse dezavantaje potențiale. Comparativ cu marile companii care au un număr mare de utilizatori și resurse financiare, startup-urile adesea au un început dificil. Unele companii tradiționale pot avea un alt avantaj: capacitatea de a permite guvernului să concureze cu rivalele startup-urilor sau de a impune reguli costisitoare, creând astfel „barieră de acces la reglementare”.
Dacă startup-urile sunt pulsul inovației din SUA, atunci toate agențiile ar trebui să integreze promovarea concurenței și inovației în responsabilitățile lor, asigurându-se că aceste obiective devin priorități de top.
2. SEC ar trebui să participe la elaborarea regulilor formale și să ofere îndrumări clare cu privire la clasificarea tranzacțiilor cu active digitale.
Când angajații Comisiei pentru Valori Mobiliare din SUA (SEC) au dificultăți în a defini ce tranzacții cu active criptografice sunt considerate valori mobiliare, imaginați-vă cât de greu este pentru utilizatorii obișnuiți. Din cauza lipsei de claritate, SUA nu are o piață de active digitale care să funcționeze normal. Pentru a rezolva această problemă, SEC ar trebui să participe la elaborarea regulilor, oferind participanților de pe piață indicații clare pentru a înțelege dacă tranzacțiile cu anumite active digitale implică vânzarea de valori mobiliare; această acțiune ar avea numeroase implicații. Dar din 2019, SEC a rezistat apelurilor de a publica îndrumări pentru public, alegând în schimb o reglementare contraproductivă prin aplicarea legii, care ar putea dăuna afacerilor, confuza investitorii și deranja utilizatorii obișnuiți.
3. Eliminarea cerințelor de intermediere, blockchain-ul elimină nevoia de terți.
O inovație cheie a blockchain-ului este capacitatea de a efectua tranzacții fără intermediari centralizați. Cu toate acestea, regulile actuale concepute pentru piețele tradiționale presupun existența unor intermediari centralizați, cum ar fi brokerii, camerele de compensare, custodele și market makerii.
Când întreprinderile centralizate participă la aceste funcții, reglementarea este adecvată. Dar a trata sistemele descentralizate în același mod ar împiedica aceste sisteme să joace roluri similare și ar izola beneficiile pe care aceste sisteme le oferă. Acest lucru este echivalent cu o „discriminare tehnologică”. Eliminarea serviciilor intermediare poate reduce riscurile (cum ar fi riscurile de contrapartidă) și costurile (cum ar fi comisioanele de tranzacție), în același timp crescând eficiența și promovând concurența. Dacă tehnologia blockchain elimină nevoia de intermediere, autoritățile de reglementare ar trebui să renunțe la cerințele de intermediere în situațiile relevante.
De asemenea, prin actualizarea regulilor existente, agențiile pot ajuta blockchain-ul să transforme radical sistemul nostru financiar. Dacă regulile existente pot fi adaptate pentru tranzacțiile pe blockchain, atunci plățile transfrontaliere, titlurile digitale și decontarea tranzacțiilor cu bunuri și piețele de derivate pot deveni mult mai eficiente.
4. Creșterea transparenței proceselor de decizie ale agențiilor și întărirea comunicării cu părțile interesate din sectorul privat, organizațiile societății civile, mediul academic și public.
Creșterea transparenței proceselor de decizie ale agențiilor este crucială pentru elaborarea unor politici de criptomonedă rezonabile. Aceasta poate construi încredere, asigura responsabilitatea și permite participarea publicului. Dialogul deschis cu părțile interesate va duce, în cele din urmă, la soluții de reglementare mai eficiente: întreprinderile colaborează cu autoritățile de reglementare pentru a explora aceste soluții, asigurându-se că autoritățile de reglementare înțeleg pe deplin structura dinamică a pieței și obiectivele, operațiunile și riscurile întreprinderilor. Atunci când agențiile împărtășesc deschis modul în care iau decizii, pot preveni, de asemenea, influențele necorespunzătoare ale intereselor speciale și pot contribui la asigurarea echității în politici.
Este esențial ca agențiile să încurajeze (sau cel puțin să permită) întreprinderile să aibă întâlniri educaționale cu autoritățile de reglementare, fără a se teme de represalii în urma acțiunilor de aplicare a legii. Acest lucru va ajuta la realizarea a ceea ce numesc „reglementare prin dialog”, mai degrabă decât reglementare prin aplicarea legii.
Transparența permite părților interesate (inclusiv inovatorilor și publicului) să ofere feedback, facilitând reglementarea criptomonedelor să adopte o abordare mai înțeleaptă și mai inclusivă.
5. Permisiunea angajaților din Casa Albă și a angajaților agențiilor federale de a adopta criptomonede.
O notificare de consultanță juridică publicată de Oficiul de Etică al Guvernului SUA în 2022 interzice „angajaților care dețin criptomonede sau stablecoins” să participe la elaborarea politicilor și reglementărilor legate de criptomonede care ar putea afecta valoarea activelor lor. Această notificare se aplică tuturor angajaților din Casa Albă și agențiilor federale și specifică faptul că pragul minim aplicabil valorilor mobiliare nu se aplică criptomonedelor.
Menținerea standardelor etice în ceea ce privește conflictele de interese este, desigur, importantă pentru a construi încrederea în acțiunile guvernului. Dar a împiedica angajații guvernului responsabili pentru elaborarea regulilor criptomonedelor să folosească criptomonedele este ca și cum ai interzice oficialilor din Departamentul Transporturilor să călătorească cu trenul sau avionul. Angajații guvernului responsabili pentru reglementarea criptomonedelor ar trebui să fie autorizați să utilizeze criptomonede.
6. Oferirea de formare specializată angajaților guvernamentali.
În plus față de beneficiile rezultate din interacțiunea cu criptomonedele, angajații guvernului vor beneficia, de asemenea, de instruire specializată în cunoștințe despre blockchain. Aceasta este esențială pentru înțelegerea inovațiilor descentralizate, a procesului decizional politic bine fundamentat și utilizarea eficientă a resurselor de aplicare a legii. Pe măsură ce sistemele descentralizate transformă domenii precum finanțele și securitatea cibernetică, oficialii trebuie să înțeleagă concepte cheie precum analiza blockchain-ului, proiectarea contractelor inteligente și guvernarea descentralizată. Această instruire poate ajuta oficialii să înțeleagă cum să utilizeze transparența blockchain-ului pentru a atinge mai bine obiectivele de reglementare. De asemenea, va ajuta guvernul să dezvolte reglementări echitabile, să sprijine inovația bazată pe blockchain și să se asigure că inițiativele din sectorul public respectă principiile descentralizării și interesului public.
Parteneriatele sunt o alegere bună. Prin colaborarea cu industria, instituții de cercetare și universități, guvernul poate oferi angajaților acces la cercetări de vârf și expertiză în tehnologia blockchain. Dacă există deja astfel de inițiative (cum ar fi Centrul de Inovație și Tehnologie Financiară al Comisiei pentru Valori Mobiliare din SUA), instituțiile ar trebui să profite de colaborarea cu inovatorii, dezvoltatorii și constructorii de noi tehnologii.
7. Sprijinirea cercetării blockchain în sectorul privat și utilizarea dovezilor zero de cunoștințe pentru a proteja mai bine informațiile sensibile și proprietare.
Agențiile guvernamentale din SUA ar trebui să promoveze, de asemenea, cercetarea sistemelor blockchain open-source și fără permisiune, pentru a asigura securitatea națională. Mulți dintre adversarii noștri, inclusiv Rusia, dezvoltă protocoale blockchain susținute de guvern, care, dacă ar fi adoptate la nivel global, ar putea oferi guvernelor ostile acces la informații personale și date financiare și operaționale sensibile. Agențiile din SUA ar trebui să sprijine cercetarea blockchain pentru a ajuta la dezvoltarea soluțiilor din sectorul privat, care ar putea ajuta SUA să facă față riscurilor de a pierde în domeniul criptografiei în fața altor țări care nu împărtășesc valorile occidentale.
Un domeniu din care guvernul poate beneficia de pe urma cercetării este tehnologiile de protecție a intimității, cum ar fi dovezile zero de cunoștințe (ZKP). Comparativ cu alte tehnologii de îmbunătățire a intimității, ZKP reprezintă o îmbunătățire semnificativă a tehnologiilor de protecție a intimității, asigurând că utilizatorii beneficiază de cel mai înalt grad de intimitate și control.
ZKP pot beneficia direct agențiile guvernamentale din SUA, ajutându-le să îmbunătățească securitatea și intimitatea informațiilor. Blockchain-ul oferă un registru sigur descentralizat, asigurând că datele sunt protejate pe mai multe noduri. Criptarea și informațiile descentralizate pot reduce riscurile de atacuri cibernetice și întreruperi ale serviciului. ZKP permit părților să verifice veridicitatea informațiilor fără a dezvălui datele reale, astfel încât să se poată partaja doar identitatea sau dovezile de autorizare necesare, fără a expune detalii sensibile. De exemplu, pentru a dovedi că o persoană are o vârstă peste un anumit prag, fără a dezvălui data nașterii.
Combinația dintre blockchain și dovezile zero de cunoștințe poate îmbunătăți integritatea datelor, crește nivelul de încredere în sistemele digitale și proteja informațiile sensibile din diverse operațiuni guvernamentale. Agențiile ar trebui să utilizeze și sisteme descentralizate pentru a îmbunătăți transferul de date, comunicarea etc. Prin urmare, agențiile ar trebui să ia în considerare utilizarea blockchain-ului și a dovezilor zero de cunoștințe pentru a proteja informațiile sensibile și a spori eficiența.
Sumar
SUA trebuie să depună mai multe eforturi pentru a stabili un sistem de reglementare eficient pentru criptomonede, un sistem care să stimuleze descentralizarea și să protejeze consumatorii. Între timp, sperăm că această listă de acțiuni a instituțiilor va ajuta agențiile din SUA și alți actori interesați să înțeleagă cum să facă pași în direcția corectă fără a aștepta noi legislații. Poate, în timp ce așteptăm legislația, personalul ar putea fi autorizat să adopte efectiv criptomonede.