Autor: Brian Quintenz, șef al politicii globale a a16z crypto, fost membru al Comisiei pentru Comerțul cu Produse de Bază (CFTC);
Elaborarea de politici eficiente pentru tehnologiile emergente poate fi o provocare, mai ales atunci când tehnologia nu se încadrează în cadrele tradiționale de reglementare. Așa este cazul cu Web3, deoarece sistemele descentralizate nu pot respecta în mod inerent cerințele legale tradiționale. De exemplu, regulile curente presupun existența unui anumit intermediar centralizat, dar acest lucru nu este de obicei cazul în Web3. Aceste reguli sunt menite să reducă riscurile generate de existența unor intermediari de încredere, cum ar fi echipele de management, care pot suferi de conflicte de interese și asimetrii de informații. Cu toate acestea, aplicarea unor astfel de reguli în sistemele descentralizate ar putea forța sistemul să devină din nou centralizat, împiedicând inovația, subminând potențialul transformator al Web3 și afectând interesele utilizatorilor.
Decentralizarea a remodelat deja domenii precum rețelele sociale, gestionarea identității, industriile creative și finanțele. Dar, deși SUA este cea mai avansată țară în ceea ce privește rata de adoptare a criptomonedelor, nu are un sistem eficient de reglementare a activelor criptografice descentralizate.
Deși SUA a realizat unele progrese (cum ar fi FIT21 și DUNA din Wyoming), avem în continuare nevoie de progrese legislative semnificative pentru a oferi claritate în reglementare, a încuraja în mod adecvat descentralizarea și a proteja consumatorii. Indiferent cine câștigă alegerile din SUA, departamentele și agențiile guvernamentale pot lua astăzi câteva măsuri simple (fără a fi nevoie de legislație) pentru a ajuta SUA să profite de oportunitățile oferite de Web3.
Iată cele mai importante șapte. Deși această listă nu este completă, ar trebui să ajute guvernul american și alți părți interesați să înțeleagă cum să progreseze în direcția corectă.
1. Toate departamentele relevante ar trebui să integreze promovarea concurenței și inovației în domeniile lor de responsabilitate.
Așa cum scriu Marc Andreessen și Ben Horowitz, cheia dominației tehnologice a Americii a fost întotdeauna startup-urile (a se vedea articolul anterior din Cointelegraph, „Fondatorul a16z: Secolul Americii și micile companii tehnologice”). Ei observă: „Startup-urile sunt un grup de oameni curajoși, excluși și neadaptați, care se adună, având vise, ambiții, curaj și un set special de abilități - pentru a crea lucruri noi pentru lume, a construi un produs care poate îmbunătăți viața oamenilor, a înființa o companie care ar putea continua să creeze mai multe lucruri noi în viitor.” Edison, Jobs și Musk sunt doar o mică parte dintre campionii startup-urilor din SUA. Poziția de lider a Americii în domeniul startup-urilor se datorează în mare măsură spiritului nostru antreprenorial, eticii muncii, statului de drept, piețelor de capital puternice, sistemului de educație și investițiilor sectorului public în cercetare și dezvoltare, care generează inovație competitivă.
Deși startup-urile pot redefini întreaga industrie și, în unele cazuri, pot crea o întreagă industrie, ele se confruntă cu o serie de dezavantaje potențiale încă de la început. Comparativ cu companiile mari care au o bază mare de utilizatori și resurse financiare, startup-urile se confruntă adesea cu dificultăți în a porni. Unele dintre companiile existente pot avea, de asemenea, un alt avantaj: capacitatea de a face guvernul să concureze cu rivalele startup-urilor sau de a impune reguli costisitoare, creând astfel „bariere de acces la reglementare”.
Dacă startup-urile sunt inima inovației americane, atunci toate instituțiile ar trebui să integreze creșterea concurenței și promovarea inovației în domeniile lor de responsabilitate pentru a se asigura că aceste obiective rămân întotdeauna priorități.
2. SEC ar trebui să participe la elaborarea formală a regulilor și să ofere orientări clare privind clasificarea tranzacțiilor de active digitale.
Când angajații SEC din SUA au dificultăți în a defini care tranzacții de active criptografice se încadrează sub incidența valorilor mobiliare, imaginați-vă cât de greu este pentru utilizatorii obișnuiți. Din cauza lipsei de claritate, SUA nu au o piață de active digitale care să funcționeze normal. Pentru a rezolva această problemă, SEC ar trebui să participe la elaborarea regulilor pentru a oferi părților implicate pe piață îndrumări clare pentru a înțelege dacă tranzacțiile de active digitale specifice implică vânzarea de valori mobiliare - acest demers ar avea multe implicații. Dar, din 2019, SEC a rezistat apelurilor de a publica îndrumări pentru public, alegând în schimb să aplice reglementarea într-un mod contraproductiv, care ar putea dăuna companiilor, confunda investitorii și perturba utilizatorii de zi cu zi.
3. Eliminați cerințele de intermediere, blockchain-ul a eliminat necesitatea pentru terți.
O inovație cheie a blockchain-ului este capacitatea sa de a facilita tranzacțiile fără intermediari centralizați. Cu toate acestea, regulile concepute pentru piețele tradiționale presupun existența unor intermediari centralizați, cum ar fi brokerii, camerele de compensare, depozitarii și dealerii. Atunci când companiile centralizate sunt implicate în aceste funcții, reglementarea este adecvată.
Dar a trata sistemele descentralizate în același mod ar împiedica funcția lor similară și ar împiedica beneficiile pe care aceste sisteme le oferă. Acesta este un fel de abordare de „discriminare tehnologică”. Eliminarea intermediarilor poate reduce riscurile (cum ar fi riscul de contrapartidă) și costurile (cum ar fi comisioanele de tranzacție), îmbunătățind în același timp eficiența și promovând concurența. Dacă tehnologia blockchain elimină necesitatea intermediarilor, reglementările ar trebui să elimine cerințele de intermediere în circumstanțele relevante. De exemplu, când tehnologia blockchain poate atinge aceleași obiective de reglementare, legislația valorilor mobiliare nu ar trebui să solicite intermediere.
De asemenea, prin actualizarea regulilor existente, instituțiile pot ajuta blockchain-ul să transforme complet sistemul nostru financiar. Dacă regulile existente pot fi adaptate la tranzacțiile pe blockchain, plățile transfrontaliere, valorile mobiliare digitale și decontarea tranzacțiilor de bunuri și piețelor derivate pot deveni mult mai eficiente.
4. Creșteți transparența procesului decizional al instituțiilor, sporind participarea părților interesate din sectorul privat, organizațiile societății civile, mediul academic și public.
Creșterea transparenței procesului decizional al instituțiilor este esențială pentru elaborarea unor politici criptografice rezonabile. Aceasta poate construi încredere, asigura responsabilitatea și permite participarea publicului. Dialogurile deschise cu părțile interesate vor conduce, în cele din urmă, la soluții de reglementare mai eficiente - companiile colaborând cu reglementatorii pentru a explora aceste soluții, asigurându-se că instituțiile înțeleg pe deplin structura dinamică a pieței și obiectivele, operațiunile și riscurile companiilor. Când instituțiile împărtășesc public modul în care iau decizii, pot preveni influența inadecvată a intereselor speciale și pot ajuta la asigurarea echilibrului și a echității politicilor.
Este esențial ca instituțiile să încurajeze (sau cel puțin să permită) companiilor să aibă întâlniri educaționale cu reglementatorii, fără teama de represalii din partea acțiunilor de aplicare a legii. Acest lucru va ajuta la realizarea a ceea ce numesc „reglementare prin dialog”, mai degrabă decât reglementare prin aplicare.
Transparența permite părților interesate (inclusiv inovatorilor și publicului) să ofere feedback, facilitând astfel o abordare mai bine informată și mai incluzivă în reglementarea criptomonedelor, care reflectă perspective diferite și promovează creșterea pe termen lung.
5. Permiteți angajaților din Casa Albă și agențiile federale să folosească criptomonede.
Un aviz juridic emis de Biroul de Etică al Guvernului SUA în 2022 interzice „angajaților care dețin orice cantitate de criptomonedă sau stablecoin” să participe la elaborarea politicilor și reglementărilor legate de criptomonede care ar putea afecta valoarea activelor lor. Acest aviz se aplică tuturor angajaților din Casa Albă și agențiilor federale și stabilește că pragul minim aplicabil valorilor mobiliare nu se aplică criptomonedelor.
Menținerea standardelor etice în ceea ce privește conflictele de interese este esențială pentru a construi încredere în comportamentul guvernului. Dar a interzice angajaților guvernamentali care elaborează reguli pentru criptomonede să folosească orice cantitate de criptomede este echivalent cu a interzice funcționarilor din Departamentul de Transport să conducă mașini sau să zboare cu avioane. Politicile înțelepte provin din participare și din cunoștințele pe care aceasta le oferă. Angajații guvernamentali care reglementează criptomonedele ar trebui să fie autorizați să le folosească.
6. Oferiți instruire specializată angajaților guvernamentali.
Pe lângă beneficiile interacțiunii cu criptomonedele, angajații guvernamentali vor beneficia de instruire specializată în blockchain - ceea ce este esențial pentru a înțelege inovațiile descentralizate, pentru a lua decizii de politică înțelepte și pentru a utiliza eficient resursele de aplicare a legii. Pe măsură ce sistemele descentralizate transformă domenii precum finanțele și securitatea cibernetică, oficialii trebuie să înțeleagă concepte cheie precum analiza blockchain, proiectarea contractelor inteligente și guvernarea descentralizată. Această instruire poate ajuta oficialii să înțeleagă cum să utilizeze transparența blockchain-ului pentru a obține rezultate de reglementare mai bune. De asemenea, va ajuta guvernul să elaboreze reglementări echilibrate, să sprijine inovația bazată pe blockchain și să se asigure că inițiativele sectorului public respectă principiile descentralizării și interesului public.
Parteneriatele pot îmbunătăți această formare: prin colaborarea cu industria, instituțiile de cercetare și universitățile, guvernul poate oferi angajaților cercetări de vârf și expertiză în tehnologia blockchain. Dacă astfel de inițiative există deja (cum ar fi Centrul de Inovație și Tehnologie Financiară al Comisiei pentru Valori Mobiliare din SUA), instituțiile ar trebui să profite de colaborarea cu inovatorii, dezvoltatorii și constructorii de noi tehnologii.
7. Sprijiniți cercetarea blockchain din sectorul privat și utilizați dovezi zero de cunoștințe pentru a proteja mai bine informațiile sensibile și proprietare.
Agențiile guvernamentale din SUA ar trebui să promoveze cercetarea sistemelor blockchain open source, fără licență, pentru a sprijini securitatea națională. Mulți dintre adversarii noștri, inclusiv Rusia și China, dezvoltă protocoale blockchain susținute de guvern, care, dacă sunt adoptate la nivel global, ar putea permite guvernelor ostile să obțină informații personale și date financiare și operaționale sensibile. Instituțiile americane ar trebui să sprijine cercetarea blockchain pentru a ajuta la dezvoltarea de soluții din sectorul privat care pot ajuta SUA să facă față riscurilor de a pierde în domeniul criptomonedelor în fața altor țări care nu împărtășesc valorile occidentale.
Un domeniu în care guvernul poate beneficia de cercetare este dezvoltarea tehnologiilor de protecție a intimității, cum ar fi dovezile zero de cunoștințe (ZKP). Comparativ cu alte tehnologii de îmbunătățire a confidențialității, ZKP reprezintă o îmbunătățire de tip salt funcțional, asigurându-se că utilizatorii beneficiază de cel mai înalt nivel de confidențialitate și control.
ZKP poate beneficia direct agențiile guvernamentale din SUA, ajutându-le să îmbunătățească securitatea și confidențialitatea informațiilor. Blockchain-ul oferă un registru de siguranță descentralizat, asigurându-se că datele sunt protejate pe multiple noduri. Criptarea și informațiile descentralizate pot reduce riscurile de atacuri cibernetice și întreruperi ale serviciului. ZKP permite părților să verifice autenticitatea informațiilor fără a dezvălui datele reale, permițându-le să împărtășească doar dovezile necesare de identitate sau autorizare, fără a expune detalii sensibile - de exemplu, dovedind că cineva are vârsta peste un anumit prag, fără a dezvălui data nașterii.
Combinarea blockchain-ului cu dovezi zero de cunoștințe poate îmbunătăți integritatea datelor, crește încrederea în sistemele digitale și proteja informațiile confidențiale din diverse operațiuni guvernamentale. Instituțiile pot utiliza, de asemenea, sisteme descentralizate pentru a îmbunătăți transferul de date, comunicarea etc. Prin urmare, instituțiile ar trebui să ia în considerare utilizarea blockchain-ului și a dovezilor zero de cunoștințe pentru a proteja informațiile sensibile (cum ar fi datele financiare din sectorul privat) și pentru a crește eficiența.
SUA trebuie să facă mai multe pentru a stabili un sistem eficient de reglementare a criptomonedelor - unul care să stimuleze descentralizarea și să protejeze consumatorii. Între timp, sperăm că această listă posibilă de acțiuni instituționale (deși incompletă) va ajuta instituțiile americane și alți părți interesate să înțeleagă cum să facă pași în direcția corectă fără a aștepta o nouă legislație.
Poate că, în timp ce așteptăm legislația, angajații ar putea fi autorizați să folosească efectiv mai multe criptomonede.