Este mês marca um potencial ponto de viragem para a indústria de criptomoedas, à medida que a Câmara dos Representantes se prepara para votar a Lei de Inovação Financeira e Tecnologia para o Século 21 (FIT21).

O projeto de lei FIT21, formalmente designado como HR 4763, busca agilizar a regulamentação das criptomoedas nos Estados Unidos. Pretende estabelecer um quadro regulamentar claro para os ativos digitais, abordando as suas características únicas e garantindo a proteção do consumidor.

Funções e classificações regulatórias

O objetivo principal do projeto de lei é delinear as funções regulatórias da Commodity Futures Trading Commission (CFTC) e da Securities and Exchange Commission (SEC). Esta distinção é crítica porque determina se os ativos digitais são classificados como valores mobiliários ou mercadorias, afetando assim a sua regulamentação.

De acordo com a legislação proposta, a CFTC regularia os ativos digitais se o blockchain ou livro-razão digital associado fosse funcional e descentralizado. Por outro lado, a SEC supervisionaria os ativos como títulos se a blockchain fosse funcional, mas não descentralizada. A descentralização, conforme definida no projeto de lei, significa que nenhuma entidade controla mais de 20% do ativo digital ou do seu poder de voto.

Apoio e críticas sobre o FIT21

O projeto de lei obteve apoio bipartidário, mas também enfrentou críticas, principalmente da comunidade criptográfica. Algumas partes interessadas estão preocupadas com os rígidos requisitos de descentralização do projeto de lei, temendo que conceda à SEC poder excessivo para retirar o apoio de tokens ou projetos que migram para a centralização. Além disso, existe a preocupação de que o projeto de lei não defina claramente os limites entre a SEC e as autoridades da CFTC, levando potencialmente a confusão regulatória.

Apesar dessas preocupações, os proponentes do FIT21 argumentam que o projeto de lei fornecerá a clareza regulatória que a indústria de criptografia precisa para prosperar nos EUA. Eles acreditam que regras claras ajudarão as empresas de criptografia a ganhar a confiança do público, inovar com confiança e garantir a responsabilização dos malfeitores. Enquanto a Câmara dos Representantes se prepara para votar, toda a indústria criptográfica está observando de perto, na esperança de que o FIT21 inaugure uma nova era de regulamentação clara e eficaz.

Comparação com a abordagem da UE

Este desenvolvimento é particularmente significativo considerando que a União Europeia (UE) fez progressos substanciais na criação de um quadro regulamentar abrangente para as criptomoedas, deixando os Estados Unidos com um cenário regulamentar fragmentado e incerto.

A UE adotou uma abordagem proativa à regulamentação das criptomoedas com a introdução da estrutura de Mercados de Criptoativos (MiCA). O MiCA visa estabelecer um conjunto de regras claras e harmonizadas em todos os estados membros da UE, proporcionando segurança jurídica tanto para as empresas como para os investidores em criptomoedas.

Este regulamento abrange uma ampla gama de ativos criptográficos, incluindo tokens utilitários, stablecoins e outros ativos digitais, garantindo que estejam sujeitos a requisitos robustos de proteção ao consumidor, transparência e combate à lavagem de dinheiro (AML). A natureza abrangente do MiCA e seu foco na proteção do consumidor e na integridade do mercado fazem dele uma peça legislativa pioneira no espaço criptográfico.

Em contraste, a abordagem regulamentar nos Estados Unidos tem sido fragmentada e inconsistente. Vários órgãos reguladores, incluindo a Securities and Exchange Commission (SEC), a Commodity Futures Trading Commission (CFTC) e a Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN), têm jurisdição sobre diferentes aspectos do mercado de criptomoedas.

Este ambiente regulamentar fragmentado criou incerteza para as empresas e investidores criptográficos, uma vez que têm de navegar numa rede complexa de regulamentações que pode variar significativamente de um estado para outro. Além disso, a falta de orientações claras sobre a classificação de determinados ativos criptográficos levou a disputas legais e ações de aplicação da lei que complicam ainda mais o cenário regulatório.

O cenário regulatório dos EUA

Uma das principais áreas em que a UE ultrapassou os EUA é na regulamentação das stablecoins. O MiCA inclui disposições específicas para stablecoins, reconhecendo o seu potencial para facilitar pagamentos e melhorar a inclusão financeira, ao mesmo tempo que aborda os riscos que representam para a estabilidade financeira e a política monetária. Nos EUA, no entanto, a regulamentação das stablecoins permanece em grande parte subdesenvolvida, com várias propostas e relatórios que ainda não culminaram num quadro regulamentar coeso.

Além disso, a abordagem regulamentar da UE reflete uma postura mais colaborativa e voltada para o futuro. Os reguladores europeus colaboraram com as partes interessadas da indústria para desenvolver regulamentos que promovam a inovação, garantindo ao mesmo tempo uma supervisão robusta. Esta abordagem contrasta com a dos EUA, onde as ações regulatórias têm sido frequentemente reativas e centradas na aplicação, potencialmente sufocando a inovação e conduzindo as empresas criptográficas para jurisdições mais favoráveis.

À medida que a Câmara dos Representantes se prepara para votar o FIT21, o resultado poderá influenciar significativamente a trajetória futura da indústria das criptomoedas nos Estados Unidos, alinhando-a potencialmente mais estreitamente com o quadro regulamentar abrangente e proativo estabelecido pela UE.

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