Título original: Análise do Coin Center sobre o cenário de políticas de criptomoedas após as eleições
Autor: Peter Van Valkenburgh
Compilado por: Mensh, ChainCatcher
As criptomoedas atraíram muita atenção nas recentes eleições, e muitos estão se perguntando o quão amigável será o novo governo e o Congresso. Em resumo, esperamos que alguns campos melhorem, enquanto outros ainda enfrentarão desafios. Prevemos que, nas áreas de regulamentação de valores mobiliários e bancos, a implementação de boas políticas pode ser mais fácil, enquanto pode haver regras mais claras para regular mercados secundários centralizados e emissores de stablecoins centralizados.
Nos campos de combate à lavagem de dinheiro, relatórios fiscais e sanções, as perspectivas são menos certas. O Coin Center continuará a se concentrar na proteção dos direitos dos desenvolvedores de software de privacidade e auto-hospedagem, bem como dos direitos dos americanos comuns que desejam usar essas ferramentas. Aqui estão nossas reflexões sobre essas questões, bem como nossa análise preliminar das oportunidades e desafios futuros.
Como pensar sobre questões de criptomoeda durante a transição de governo.
As questões políticas das criptomoedas podem ser amplamente divididas em duas categorias: questões de monitoramento (relatórios fiscais, Lei de Sigilo Bancário BSA, Lei de Combate à Lavagem de Dinheiro AML, sanções) e questões de proteção ao investidor (SEC, CFTC, bancos). Obter boas políticas em uma categoria não garante resultados positivos semelhantes na outra. As razões por trás de cada campo político são diferentes (proteger investidores versus identificar e impedir o fluxo de fundos ilegais), e as motivações políticas dos legisladores e as oportunidades de formação de alianças também diferem ao se concentrar em um determinado campo.
Da mesma forma, o ecossistema de criptomoedas pode ser dividido em duas categorias: empresas centralizadas (fornecedores de carteiras custodiais, exchanges centralizadas, emissores confiáveis) e desenvolvedores e usuários de infraestrutura descentralizada (desenvolvedores de protocolos, carteiras não custodiais e desenvolvedores de aplicativos, bem como usuários não intermediados desses protocolos e aplicativos).
Coin Center espera implementar boas políticas em todos os campos, mas nossa missão central é defender os direitos dos desenvolvedores e usuários de ferramentas descentralizadas e ponto a ponto. A regulamentação excessiva nos campos de proteção ao investidor ou monitoramento pode ameaçar desenvolvedores e usuários. No entanto, as ameaças recentes do campo de monitoramento são mais profundas.
Aqui está um gráfico sobre as ações políticas passadas e potenciais futuras, ajudando você a entender esse quadro:
Você pode notar que a caixa no canto inferior direito parece excessivamente lotada. Essa parte pode ser nosso preconceito. A missão do Coin Center se concentra no direito dos desenvolvedores de infraestrutura descentralizada de publicar código (questões da Primeira Emenda) e impedir obrigações de monitoramento inadequadas (questões da Quarta Emenda), e o quarto quadrante é exatamente o campo de batalha onde esses dois temas se cruzam. Embora possamos ter preconceitos, nos últimos quatro anos, essa área de problemas parece realmente mais agressiva do que outras. Existem muitas explicações para isso, incluindo argumentos sobre a aura política e ciclos de notícias, a maneira como os políticos erroneamente ou oportunisticamente associam tragédias de políticas globais e diplomáticas com criptomoeda (como o financiamento do Hamas, oligarcas russos tentando evitar sanções), e a formação de alianças políticas em que a esquerda e a direita, embora raramente cheguem a um consenso, às vezes encontram um terreno comum em questões percebidas de segurança nacional e monitoramento.
Qual é a maior ameaça?
Nos últimos anos, a liberdade dos usuários e desenvolvedores individuais de criptomoedas foi severamente ameaçada. Em suas regras de redefinição de transações e nas ações de fiscalização contra provedores de carteiras como Metamask e Coinbase Wallet, vimos a SEC regulando de forma excessivamente agressiva os desenvolvedores e usuários individuais em suas regras de redefinição de transações. Questões de monitoramento também começaram a surgir:
6050I (Nota do tradutor: o projeto de lei 6050I exige que todas as transações de ativos digitais no valor de mais de $10.000 sejam relatadas às autoridades fiscais, entrando em vigor em 1º de janeiro de 2024).
Sanções do Tornado Cash (Nota do tradutor: em 8 de agosto de 2022, o OFAC (Escritório de Controle de Ativos Estrangeiros) do Departamento do Tesouro dos EUA listou o Tornado Cash em sua lista de sanções, acusando o aplicativo aberto de auxiliar em atividades de lavagem de dinheiro de bilhões de dólares)
Regras de divulgação para corretores (Nota do tradutor: em agosto de 2023, o Tesouro publicou uma proposta de regulamentação destinada a definir, sob a lei fiscal, se uma pessoa relacionada a criptomoedas é vista como 'corretor', ela precisa coletar informações pessoais de seus usuários de ferramentas de criptomoeda e relatar essas informações ao IRS (Serviço de Receita Federal dos EUA) para fins fiscais).
E sobre as ações judiciais de transferência de moeda não autorizada contra desenvolvedores não custodiais (Nota do tradutor: em 24 de abril de 2024, a denúncia contra o Samourai Wallet foi desbloqueada. No mesmo dia, no caso do Tornado Cash, o Departamento de Justiça se opôs ao pedido de Roman Storm para rejeitar e excluir provas. Os promotores expandiram a definição de transferência de fundos, o que pode afetar o status legal dos fornecedores de carteiras de criptomoeda.). Ao mesmo tempo, no Congresso, nos opomos à legislação que impõe obrigações de monitoramento injustificadas a desenvolvedores não custodiais em projetos de lei como CANSEE (Crypto Asset National Security Enhancement Act) e DAMLA (Digital Asset Market Structure and Regulatory Accountability Act).
Esta é uma guerra de desgaste.
Três ameaças principais vêm à mente: (1) 6050I, (2) sanções do Tornado Cash, (3) processos de transferência de moeda não autorizada. Primeiro, já temos litígios em andamento no contexto do 6050I; argumentamos que a exigência de relatório sem mandado ao IRS, incluindo informações pessoais sobre indivíduos que recebem mais de $10.000 em criptomoeda, é inconstitucional. Em segundo lugar, em relação às sanções do Tornado Cash, argumentamos que a legislação de sanções não confere ao Tesouro o poder de proibir os americanos de usar ferramentas como contratos inteligentes, pois essas ferramentas não são propriedade de estrangeiros. Terceiro, vemos com pavor que o distrito sul de Nova York processou desenvolvedores de ferramentas de software não custodiais (Tornado Cash e Samurai Wallet) por transferência de moeda não autorizada, e continuaremos a fazer o nosso melhor para ajudar os réus nesses casos. Embora possa haver mudanças no Departamento de Justiça sob o governo Trump, ele mantém sua independência política, portanto, é improvável que abandone esses processos devido à troca de governo.
Ainda podemos ser otimistas?
Em termos simples, o novo governo será favorável a empresas centralizadas locais, especialmente em questões de proteção ao investidor. Porque serviços intermediários e a formação efetiva de capital são cruciais para aumentar a atratividade das criptomoedas para um público menos maduro em tecnologia. No entanto, como fica o campo crítico que o Coin Center se preocupa, que impacta desenvolvedores e usuários de verdadeiras ferramentas e serviços descentralizados?
Em nível institucional, há razões para acreditar que, devido ao apoio geral do presidente Trump às criptomoedas e suas possíveis nomeações na SEC e no Tesouro, a controversa formulação de regras em andamento pode ser congelada ou mesmo abandonada. Isso seria um resultado positivo, pois a redefinição de transações da SEC e as regras de corretagem do IRS para desenvolvedores não custodiais são como uma espada pendurada sobre nossas cabeças.
Não está claro se o novo governo terá interesse em reduzir sanções excessivas e políticas de combate à lavagem de dinheiro, que são o cerne do quarto quadrante. No entanto, ainda esperamos que, mesmo sob uma SEC mais amigável, políticas de monitoramento e controle rigorosas continuarão a afastar inovadores dos EUA, sufocar o desenvolvimento e privar os americanos comuns dos benefícios dessas tecnologias (mas que não efetivamente impedem que criminosos e terroristas usem essas tecnologias).
Estamos otimistas de que o Congresso pode desempenhar um papel maior na oposição a questões de monitoramento. Os membros enviaram cartas criticando a implementação do 6050I, as sanções do Tornado Cash e os processos de transferência de moeda não autorizada. Projetos de lei como o (Blockchain Regulatory Clarity Act) fornecerão soluções legislativas para os processos de transferência de moeda não autorizada, e estamos prontos para encontrar um caminho de cooperação bipartidária para promover sua aprovação.
Esperamos colaborar com o novo governo sobre este tópico, e se pudermos apresentar nossos argumentos de forma convincente, eles nos ouvirão de forma justa. Ao longo da história, os direitos constitucionais dos EUA, especialmente nosso respeito pela liberdade de expressão e nossa vigilância contra buscas e apreensões sem mandado, devem garantir que este seja o melhor lugar para construir e usar criptomoedas e redes de blockchain abertas. 'Apoiar a criptomoeda' não significa apenas escolher líderes institucionais mais amigáveis ou implementar regulamentações que apoiem os negócios, mas também reflete um profundo espírito americano: levantar a voz em defesa da privacidade e da liberdade de expressão em tempos difíceis, especialmente quando os interesses de segurança nacional aumentam, e a sombra do crime e do terrorismo obscurece temporariamente nossas liberdades, privacidade e abertura.