A posição dos EUA sobre moedas digitais, incluindo criptomoedas como Bitcoin, evoluiu significativamente ao longo do tempo, principalmente antes e depois da presidência de Donald Trump.
Antes de Trump (Pré-2017)
1. Reconhecimento Precoce (2009–2016): O governo dos EUA foi geralmente cauteloso, mas aberto a explorar moedas digitais. O Bitcoin foi criado em 2009 e, nos anos seguintes, várias agências federais, incluindo o Departamento do Tesouro e o Internal Revenue Service (IRS), emitiram diretrizes sobre como tratar criptomoedas. No entanto, havia pouca clareza regulatória, e as moedas digitais eram vistas principalmente como um fenômeno de nicho.
2. Desenvolvimentos regulatórios: A Securities and Exchange Commission (SEC) dos EUA e a Commodity Futures Trading Commission (CFTC) começaram a examinar se criptomoedas como Bitcoin e Ethereum eram commodities, títulos ou outra coisa. Este período marcou as primeiras tentativas de desenvolver uma estrutura para regular o espaço, mas houve pouca supervisão ou intervenção federal direta. Muitos estados, como Nova York com sua BitLicense, foram os primeiros a introduzir regulamentações mais específicas em nível estadual.
Durante a presidência de Trump (2017–2021)
1. Aumento do escrutínio (2017–2021): À medida que a popularidade do Bitcoin e de outras criptomoedas aumentou durante a corrida de touros de 2017, o governo Trump adotou uma abordagem mais cautelosa em relação às moedas digitais. Embora o próprio Trump não tenha comentado diretamente sobre criptomoedas, várias figuras-chave dentro de seu governo expressaram preocupação com os riscos potenciais associados às moedas digitais.
Tesouro e SEC: O Secretário do Tesouro Steven Mnuchin e o Presidente da SEC Jay Clayton levantaram preocupações sobre o potencial das moedas digitais para facilitar atividades ilícitas, como lavagem de dinheiro e financiamento do terrorismo. Eles enfatizaram a necessidade de supervisão regulatória para prevenir esses riscos, ao mesmo tempo em que reconheceram os benefícios potenciais da tecnologia blockchain.
CFTC: A Commodity Futures Trading Commission (CFTC), que era mais aberta à inovação, começou a supervisionar a negociação de futuros de Bitcoin em 2017. A posição da CFTC era mais favorável à ideia de tratar o Bitcoin como uma commodity em vez de um título.
2. Projeto Libra: Um momento notável ocorreu em 2019, quando o Facebook (agora Meta) anunciou o projeto Libra, uma moeda digital apoiada por uma cesta de ativos. O governo dos EUA, liderado por democratas e republicanos, expressou forte oposição à ideia, citando preocupações sobre seu potencial de minar o dólar americano e suas implicações para a política monetária. Isso resultou em maior escrutínio regulatório sobre moedas digitais do setor privado.
3. Posição de Trump: O próprio Trump não expressou apoio às criptomoedas durante sua presidência. Em um tuíte de julho de 2019, ele criticou o Bitcoin, chamando-o de "não dinheiro" e afirmando que era "altamente volátil e baseado no nada". Ele também expressou preferência pelo dólar americano em vez de criptomoedas e deu a entender que apoiava o desenvolvimento de um dólar digital pelo Federal Reserve.
Depois de Trump (pós-2021, administração Biden)
1. Abordagem de Biden: Sob o presidente Joe Biden, a posição do governo dos EUA sobre moedas digitais se tornou mais formalizada e matizada. A administração Biden se concentrou em entender as implicações dos ativos digitais, com ênfase em equilibrar inovação com estabilidade financeira e proteção ao consumidor.
2. Desenvolvimentos regulatórios:
Ordens Executivas e Forças-Tarefa: Em 2022, o Presidente Biden assinou uma ordem executiva pedindo uma revisão abrangente da regulamentação de criptomoedas, enfatizando preocupações como segurança nacional, proteção ao consumidor e os riscos de atividades ilícitas. Isso marcou uma mudança em direção a uma orientação mais clara e detalhada para a indústria de criptomoedas.
Moeda Digital do Banco Central (CBDC): O governo Biden também explorou a possibilidade de criar uma Moeda Digital do Banco Central (CBDC), às vezes chamada de "dólar digital". Embora não tenha havido um lançamento oficial, o Federal Reserve realizou pesquisas sobre os potenciais benefícios e riscos de uma CBDC dos EUA.
3. Regulamentação da SEC e da CFTC: A SEC sob Gary Gensler assumiu uma postura mais agressiva na regulamentação de ativos digitais, focando particularmente em se certas criptomoedas devem ser classificadas como títulos. A SEC intensificou as ações de execução contra projetos fraudulentos e está buscando ativamente maior clareza sobre quais ativos digitais estão sob sua alçada. A CFTC continua a regular os futuros de Bitcoin e Ethereum como commodities.
4. Debate contínuo: O debate sobre a regulamentação de criptomoedas nos EUA continua, com alguns formuladores de políticas defendendo uma supervisão mais rigorosa para proteger investidores e prevenir crimes financeiros, enquanto outros pedem um toque regulatório mais leve para promover a inovação.
Resumo das principais diferenças:
Antes de Trump: a política dos EUA era mais passiva e exploratória. As moedas digitais eram vistas como um nicho de mercado, e as primeiras respostas regulatórias eram focadas em questões como tributação e combate à lavagem de dinheiro.
Sob Trump: A postura mudou para maior cautela, com autoridades importantes expressando preocupações sobre atividades ilícitas e estabilidade financeira. A administração de Trump não abraçou moedas digitais e se opôs a projetos como o Libra do Facebook.
Depois de Trump (Biden): O governo dos EUA sob Biden assumiu um papel mais ativo na exploração de regulamentação, com esforços para equilibrar inovação e proteção ao consumidor. Há um foco crescente na possibilidade de um dólar digital (CBDC) e estruturas regulatórias mais claras para criptomoedas.
Em resumo, o governo dos EUA tem progressivamente mudado de uma postura de não intervenção para uma abordagem mais regulatória, motivado por preocupações crescentes com segurança, integridade do mercado e riscos potenciais representados pelas moedas digitais.
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