Escrito por: Aiying Ai Ying
À medida que países de todo o mundo atribuem cada vez mais importância aos activos digitais, os Estados Unidos também estão a explorar activamente a forma de manter uma posição de liderança neste domínio. Neste contexto, a senadora Cynthia Lummis propôs a Lei de Reserva Estratégica de Bitcoin dos EUA (Lei BITCOIN de 2024) em 31 de julho. O projeto de lei visa aumentar a segurança financeira e a liderança dos Estados Unidos, estabelecendo uma reserva nacional de Bitcoin.
1. Conteúdo da fatura
Ao incluir o Bitcoin na reserva nacional de activos, este projecto de lei espera fornecer aos Estados Unidos uma ferramenta para combater a incerteza económica e a instabilidade monetária e aumentar a resiliência financeira do país. A seguir está o conteúdo do projeto de lei compilado por Aiying:
1. Plano de compra de Bitcoin
O projeto de lei estabelece um “Plano de Compra de Bitcoin” para comprar no máximo 200.000 Bitcoins por ano durante cinco anos, totalizando 1.000.000 Bitcoins. Isso representaria aproximadamente 5% do fornecimento total de Bitcoin. O processo de compra será conduzido de forma transparente e estratégica para minimizar perturbações no mercado. O objetivo deste plano é garantir que o governo dos EUA possa deter grandes quantidades de Bitcoin nas próximas duas décadas, proporcionando ao país uma cobertura financeira de longo prazo.
2. Estabelecimento de instalações de armazenamento seguras
A fim de garantir o armazenamento seguro do Bitcoin, o projeto de lei exige o estabelecimento de uma rede descentralizada de instalações seguras de armazenamento do Bitcoin. Esta rede será gerida pelo Departamento do Tesouro dos EUA e distribuída por todo o país para aumentar a segurança e a resiliência da reserva. Cada instalação de armazenamento empregará medidas de segurança física e digital de última geração para garantir que as reservas de Bitcoin sejam protegidas contra acesso e ataque não autorizados.
3. Fonte de recursos para compra
O projeto de lei propõe o uso de fundos existentes do Sistema da Reserva Federal e do Tesouro para comprar Bitcoin. Métodos específicos incluem a reavaliação dos certificados de ouro da Reserva Federal para refletir o valor de mercado do ouro e a utilização da diferença para comprar Bitcoin. Além disso, o projeto de lei também planeja reduzir os fundos excedentes gratuitos do Federal Reserve Bank e usar parte dos fundos economizados para programas de compra de Bitcoin.
4. Período de retenção e regras de utilização
De acordo com o projeto, o Bitcoin adquirido pelo governo será mantido por pelo menos 20 anos. Durante este período, esses Bitcoins não podem ser vendidos, trocados ou leiloados, exceto para serem usados para pagar a dívida nacional. Após o período inicial de detenção, não mais de 10% das reservas poderão ser vendidas a cada dois anos. Esta regra destina-se a garantir a estabilidade a longo prazo das reservas de Bitcoin, ao mesmo tempo que proporciona alguma flexibilidade para responder às necessidades económicas futuras.
5. Combater a incerteza económica e a instabilidade monetária
Ao incluir o Bitcoin na reserva nacional de activos, o projecto de lei espera fornecer aos Estados Unidos uma ferramenta eficaz para combater a incerteza económica e a instabilidade monetária. Como um ativo digital descentralizado e de oferta limitada, o Bitcoin possui capacidades antiinflacionárias e de hedge únicas. Manter o Bitcoin pode não só aumentar a resiliência financeira do país, mas também manter uma posição de liderança na inovação financeira global, garantindo que os Estados Unidos estejam bem posicionados na competição económica futura.
Através das medidas acima, a "Lei de Reserva Estratégica Bitcoin dos EUA" procura fornecer nova segurança financeira para os Estados Unidos na era da economia digital e promover a modernização e diversificação do sistema financeiro nacional.
2. Progresso atual das propostas relacionadas a diversas moedas virtuais nos Estados Unidos
Cada Congresso normalmente recebe milhares de propostas de projetos de lei, e o 118º Congresso (2023-2024): Mais de 9.235 projetos de lei e 1.398 resoluções foram apresentados até agora, apenas alguns dos quais acabarão por ser aprovados e se tornarão lei.
E qualquer membro do Congresso pode apresentar um projeto de lei. Após a apresentação de um projeto de lei, ele será encaminhado à comissão competente para revisão e discussão. A comissão pode realizar audiências, alterar o projeto de lei e depois decidir se o envia ao plenário do parlamento para apreciação. Para que um projeto se torne lei, ele passa por diversas etapas, incluindo discussão e votação na câmara em que o projeto é apresentado (Câmara ou Senado), e depois o mesmo processo na outra câmara. Após a aprovação das duas casas, o projeto é enviado ao presidente para ser sancionado. Se o presidente vetar, o Congresso poderá anular o veto presidencial com uma maioria de dois terços dos votos.
De acordo com Aiying, nos últimos anos, o Congresso dos EUA propôs uma série de projetos de lei relacionados a moedas virtuais:
Lei de Estrutura de Mercado de Ativos Digitais e Proteção ao Investidor: Apresentado pelo Representante Don Beyer em 28 de julho de 2021, este projeto de lei visa criar uma estrutura regulatória abrangente de ativos digitais, abrangendo stablecoins, Finanças Descentralizadas (DeFi) e a Regulamentação de Exchanges de Criptomoedas. Para obter detalhes, leia "Interpretação da Lei de Ativos Digitais que pode ser introduzida antes das eleições presidenciais dos EUA em 2020"
Stablecoin TRUST Act: apresentado pelo senador Pat Toomey em 21 de dezembro de 2022. O projeto de lei busca criar uma estrutura regulatória federal e estadual para a emissão de stablecoins, garantir requisitos de capital e reservas para stablecoins e apoiar o status do dólar americano como meio digital de troca. Para obter detalhes, leia "O que a Lei Stablecoin dos EUA significa para o mercado regulatório?" 》
Lei de responsabilidade de criptomoedas: Em 27 de julho de 2023, um projeto de lei proposto pela deputada Elissa Slotkin exigiria que os membros do Congresso divulgassem suas participações em criptomoedas para aumentar a transparência e evitar conflitos de interesse.
Lei de Inovação Financeira e Tecnologia para o Século 21: Apresentada pelo Representante Thompson Glenn em 20 de julho de 2023, visa definir se as criptomoedas são títulos ou commodities e expandir a autoridade regulatória sobre a supervisão da indústria de criptomoedas. Para obter detalhes, leia “É significativo para o estado de Illinois confirmar que BTC e ETH são commodities digitais? Quais são as suas políticas regulatórias para aumentar a realidade? 》
Os projetos de lei acima estão atualmente em revisão e ainda não foram aprovados. Existem flutuações de mercado e desafios regulamentares na implementação efetiva do projeto de lei, mas a ideia ainda é muito inovadora e ousada, dando aos bancos centrais de todo o mundo algo em que pensar. Se Trump tomar posse, com seu pensamento ousado e inovador, espera-se que projetos de lei relevantes sejam avançados muito rapidamente. Afinal, Trump discutiu a criptomoeda em entrevista à Fox Business na sexta-feira. Trump enfatizou a importância da liderança dos EUA em criptomoedas, sugerindo que o governo poderia usar o Bitcoin para pagar a dívida nacional de US$ 35 trilhões.
