Fonte original: lummis.senate.gov
Compilado por: Mars Finance, Eason
A senadora dos EUA Cynthia Lummis apresentou formalmente a “Lei de Promoção da Inovação, Tecnologia e Competitividade por meio da Lei de Investimentos Otimizados Nacionais (Bitcoin)” no Senado dos EUA hoje.
“Enquanto as famílias do Wyoming lutam contra o aumento da inflação e a nossa dívida nacional atinge níveis sem precedentes, agora é a hora de tomar medidas ousadas para criar um futuro melhor para as próximas gerações, construindo uma reserva estratégica de Bitcoin”, disse Loomis. “O Bitcoin transformou não apenas o nosso país, mas o mundo, tornando-se o primeiro país desenvolvido a usar o Bitcoin como tecnologia de poupança, consolidando a nossa posição como líder global em inovação financeira. Este é o nosso momento de compra na Louisiana, isso nos ajudará a alcançar o. próxima fronteira financeira.”
A Lei Bitcoin estabelece uma reserva estratégica de Bitcoin como reserva adicional de valor para fortalecer o balanço patrimonial dos EUA e garantir uma gestão transparente das participações de Bitcoin do governo federal. Especificamente, o projeto de lei:
Estabelecer uma rede descentralizada de cofres Bitcoin seguros operados pelo Departamento do Tesouro dos EUA e garantir os mais altos níveis de segurança física e cibernética para os acervos Bitcoin do país, em conformidade com os requisitos legais.
Um plano para comprar 1 milhão de unidades de Bitcoin durante um período de tempo para adquirir uma participação total de aproximadamente 5% do fornecimento total de Bitcoin, semelhante em tamanho e escopo às reservas de ouro detidas pelos Estados Unidos.
Pago pela descentralização dos fundos existentes no Sistema da Reserva Federal e no Tesouro.
Confirme o direito dos detentores privados de Bitcoin à autocustódia e enfatize que as reservas estratégicas do Bitcoin não devem infringir a liberdade financeira pessoal.
Nota do editor: A seguir está um resumo do texto do projeto de lei.
Construa uma reserva estratégica de Bitcoin
(a) Estabelecimento. O Secretário estabelecerá uma rede descentralizada de instalações seguras de armazenamento de Bitcoin distribuídas por todos os Estados Unidos, conhecidas coletivamente como Reserva Estratégica de Bitcoin, para a era do armazenamento refrigerado de participações governamentais de Bitcoin.
(b) Finalidade. A Reserva Estratégica de Bitcoin será usada para gerar, proteger e gerenciar as chaves privadas de Bitcoin associadas às participações governamentais de Bitcoin.
(c) Supervisão. O Secretário será responsável pelo monitoramento e auditoria contínuos das participações da Reserva Estratégica de Bitcoin.
(d) Descentralização. (1) Disposições gerais. --O Secretário garantirá que as instalações da Reserva Estratégica de Bitcoin estejam geograficamente dispersas pelos Estados Unidos para minimizar o risco de compromissos simultâneos e aumentar a resiliência da Reserva Estratégica de Bitcoin.
(2) Seleção de local. O Secretário selecionará locais para instalações descritas no parágrafo (1) com base em uma avaliação de risco abrangente que priorize a diversidade geográfica, segurança e acessibilidade.
(e) Medidas de Segurança.
(1) Disposições gerais. — O Secretário implementará medidas de segurança física e digital de última geração para proteger as reservas estratégicas de Bitcoin.
(2) Consulta. O Secretário consultará e trabalhará com os Secretários de Defesa, Segurança Interna e especialistas do setor para garantir os mais altos níveis de segurança física e digital para a Reserva Estratégica de Bitcoin.
12 (f) Retenção de Forks e Airdrops.
13 (1) Disposições gerais. — O Secretário de Estado deve garantir que, para Bitcoin controlado pela Reserva Estratégica de Bitcoin, todos os ativos digitais gerados por forks do livro-razão distribuído de Bitcoin e distribuídos para endereços Bitcoin por meio de lançamentos aéreos sejam contabilizados e devidamente armazenados no meio da Reserva Estratégica de Bitcoin.
(2) Venda imediata proibida. — Os ativos digitais resultantes de um fork ou airdrop armazenados na Reserva Estratégica de Bitcoin não podem ser vendidos ou de outra forma alienados por um período de 5 anos a partir da data do fork ou airdrop, a menos que expressamente autorizado por lei.
Plano de compra de Bitcoin
(a) Estabelecer
(1) Disposições gerais. O Secretário de Estado deveria estabelecer um programa de compra de Bitcoin que deveria
(A) Não compre mais de 200.000 Bitcoins por ano durante 5 anos, totalizando 1.000.000 Bitcoins;
(B) Comprar de forma transparente e estratégica para minimizar perturbações no mercado; e
e (C) Bitcoins de garantia obtidos sob esta seção para os Estados Unidos, conforme previsto nesta seção.
(2) Flexibilidade relacionada à compra. — O Secretário de Estado estabelecerá procedimentos por regra para ajustar o programa de compras especificado na Figura (1) do parágrafo 17, conforme necessário, à luz das condições de mercado prevalecentes.
(3) Compensação de transferência. Qualquer Bitcoin transferido para a Reserva Estratégica de Bitcoin de acordo com o Parágrafo 7 pode ser compensado com os requisitos de compra estabelecidos no Parágrafo 22, Figura (1).
(b) Depósitos. Todos os Bitcoins adquiridos no âmbito do Plano de Compra de Bitcoins devem ser mantidos na Reserva Estratégica de Bitcoins.
(c) Período Mínimo de Detenção.
(1) Disposições gerais. Para garantir a estabilidade e segurança a longo prazo da Reserva Estratégica de Bitcoin, o Secretário deverá manter todos os Bitcoin adquiridos através do Programa de Compra de Bitcoin por pelo menos 20 anos.
(2) Retenção de Bitcoin. Durante o período mínimo de retenção especificado no parágrafo (1), o Bitcoin mantido na Reserva Estratégica de Bitcoin não pode ser vendido, trocado, leiloado, penhorado ou de outra forma alienado, exceto para fins de saída de um instrumento de dívida federal existente.
(3) Recomendações após manter uma reserva estratégica de Bitcoin.
(A) Disposições gerais. — Um ano antes do final do período mínimo de detenção especificado no parágrafo (1), o Secretário de Estado apresentará recomendações ao Congresso sobre a continuidade das detenções voluntárias ou a permissão de uma liberação gradual e controlada de uma parte da Reserva Estratégica de Bitcoin.
(B) Recomendações. Após o término do período mínimo de detenção, o Secretário de Estado não poderá recomendar a venda de mais de 10% dos ativos de reserva estratégicos de Bitcoin em qualquer período de 2 anos.
(d) Relatórios públicos. O mais tardar 1 ano após a data de promulgação desta Lei, e anualmente durante 20 anos a partir de então, o Secretário de Estado publicará um relatório público anual sobre a situação do programa de compra de Bitcoin.
Sistema de certificação de reserva
Para garantir a transparência e a responsabilização na gestão da Reserva Estratégica de Bitcoin, o Secretário estabelecerá um sistema trimestral de certificação de reservas com certificação criptográfica pública, segundo o qual,
(1) O Ministro deverá
(A) Publicar um relatório trimestral da Reserva Estratégica de Bitcoin que inclua detalhes do total de participações, transações e controles de chave privada da Reserva Estratégica de Bitcoin, incluindo provas criptográficas públicas;
(B) Disponibilizar ao público relatórios trimestrais no site oficial do Tesouro;
(C) Selecionar um auditor terceirizado independente com experiência em atestado criptográfico para verificar a precisão e integridade do Relatório Trimestral;
(2) Para garantir o cumprimento desta Lei, o Controlador Geral dos Estados Unidos monitorará periodicamente
(A) Reserva Estratégica de Bitcoin;
(B) Relatórios trimestrais exigidos pelo parágrafo (1)(A);
(C) Auditorias especificadas no parágrafo (1)(C).
Consolidando participações governamentais em Bitcoin
A partir da data de promulgação desta Lei, qualquer Bitcoin controlado por qualquer agência federal, incluindo o United States Marshals Service, deverá: (1) não ser vendido, trocado, leiloado ou de outra forma onerado. São feitas transferências para a Reserva Estratégica de Bitcoin; pelo chefe da agência federal mediante propriedade legal, inclusive após uma sentença final e irrecorrível contra uma agência federal em um processo de confisco criminal ou civil.
Participação Voluntária e Contas Separadas por Estados
(a) A participação dos Estados é voluntária. — O Departamento do Tesouro dos EUA deveria desenvolver um programa que permitiria aos estados participar voluntariamente no armazenamento dos acervos de Bitcoin do estado em contas segregadas na Reserva Estratégica de Bitcoin.
(b) Requisitos de Participação. Um Estado que opte por participar de um programa estabelecido na subseção (a) deverá celebrar um acordo contratual descrevendo os termos e condições de participação, que incluirá:
(1) As responsabilidades dos estados e da Reserva Estratégica de Bitcoin na gestão e proteção dos acervos de Bitcoin em contas segregadas nesse estado;
(2) exigir que os Estados, em coordenação com o Secretário, desenvolvam e implementem protocolos de segurança e controles de acesso apropriados para garantir a integridade e a confidencialidade das contas segregadas nesse Estado; e
(3) O Estado retém a propriedade dos Bitcoins mantidos em contas separadas na Reserva Estratégica de Bitcoins e todos os interesses legais relacionados, incluindo a propriedade de quaisquer ativos digitais resultantes de forks ou lançamentos aéreos relacionados a tais Bitcoins.
(c) Retirada ou Transferência. Cada estado participante do programa estabelecido na subseção (a) terá o direito de retirar ou transferir o conteúdo da conta separada desse estado na Reserva Estratégica de Bitcoin, sujeito às disposições do acordo contratual assinado na subseção (b). Condições e quaisquer regulamentos federais aplicáveis.
Compensar o custo das reservas estratégicas de Bitcoin
(a) Fundos Excedentes Discricionários dos Bancos da Reserva Federal - Seção 7(a)(3)(A) da Lei da Reserva Federal (12 U.S.C. 289(a)(3)(A)) é alterada para ter a seguinte redação: excluir “6.825.000.000 dólares americanos” e substituído por “$ 2.400.000.000”.
10 (b) Finalidade da remessa ao Tesouro Nacional. -
11 (1) Disposições gerais. — Não obstante a Seção 7(2)(b) da Lei da Reserva Federal (12 U.S.C. 290), do ano fiscal de 2025 até o ano fiscal de 2029, se o Banco da Reserva Federal remeter receitas líquidas durante esse período para o Fundo Geral do Tesouro, o os primeiros US$ 6 bilhões dessas remessas durante o ano fiscal (antes do reembolso de quaisquer ativos diferidos) serão usados pelo Secretário de Estado para implementar um programa de compra de Bitcoin para os fins estabelecidos na seção 5.
21 (2) Exceção. — Se o Federal Reserve Bank não remeter receitas líquidas em qualquer ano, a subseção (1) não se aplicará Durante os anos fiscais de 2025 a 2029, os certificados de ouro para cada ano fiscal serão de US$ 1.250.000 para 2025. (c) Certificados de Ouro do Sistema da Reserva Federal. - O mais tardar 180 dias após a data de promulgação desta Lei, o Banco da Reserva Federal deverá submeter ao Secretário do Tesouro todos os certificados de ouro em circulação sob sua custódia. O mais tardar 90 dias após a apresentação do último certificado, o Secretário do Tesouro emitirá ao Federal Reserve Bank novos certificados de ouro que refletirão o valor justo de mercado do ouro detido pelo Tesouro sob tais certificados na data de cada novo certificado emitido pelo Secretário do Tesouro A data especificada no certificado ouro. No prazo de 90 dias após o Secretário do Tesouro emitir um novo certificado de ouro, cada banco da Reserva Federal que receber um novo certificado de ouro deverá remeter ao Secretário do Tesouro a diferença em valor em dinheiro entre os certificados de ouro antigos e novos para depósito no Fundo Geral. . 15 (d) Alteração Simultânea.--A Seção 5117 (b) do título 31, Código dos Estados Unidos, é alterada para excluir "(US$ 42 e 2/9 dólares por onça troy para fins de emissão desses certificados)".
proteger os direitos de propriedade privada
(a) Regras de interpretação. Nada nesta Lei será interpretado como
(1) Autoriza o governo federal a apreender, confiscar ou de outra forma prejudicar quaisquer direitos de propriedade sobre ativos Bitcoin adquiridos legalmente por qualquer pessoa ou;
(2) Viola os direitos de indivíduos, empresas ou organizações de comprar, manter, transferir ou descartar Bitcoins de acordo com a lei.
(b) Confirmação de Direitos. Este projeto de lei afirma e protege o direito dos indivíduos de manter controle legal total sobre seus Bitcoins e outros ativos digitais e reconhece que a capacidade de manter a autocustódia de chaves privadas é fundamental para os princípios de soberania financeira, privacidade e liberdade individual no idade digital.
