Original｜Odaily Planet Daily
Autor｜jk
Esta semana, a Câmara dos Representantes dos EUA realizou uma votação para anular o apoio de Biden à política contábil de criptomoeda SAB 121 da SEC dos EUA, mas a votação ficou muito aquém dos dois terços necessários para anular a decisão do presidente.
Informações básicas: o que exatamente aconteceu?
O que é SAB 121?
O Staff Accounting Bulletin 121 (SAB 121) é uma orientação emitida pela Comissão de Valores Mobiliários dos EUA (SEC) que exige que as empresas que detêm criptomoedas registrem esses ativos em seus balanços e divulguem os riscos associados. O anúncio se aplica a todas as entidades regulamentadas pela SEC, especialmente bancos e instituições financeiras, e pode fazer com que enfrentem requisitos de capital mais elevados, impactando sua capacidade de fornecer serviços de custódia de criptomoedas.
A SEC disse que o SAB 121 é uma “orientação não vinculativa para funcionários” projetada para melhorar a divulgação aos investidores.
Então, o que aconteceu depois que a SEC propôs isso?
Anteriormente, em maio, o deputado Mike Flood, R-Nebraska, e Wiley Nickel, D-N.C., apresentaram resoluções em fevereiro para derrubar a proclamação. A Câmara votou 228-182 para derrubar o SAB 121 da SEC. Uma semana depois, o Senado aprovou a resolução por 60 votos a 38, mas a decisão foi posteriormente vetada por Biden. Sua Casa Branca disse que, ao invocar a Lei de Revisão do Congresso, os legisladores poderiam “limitar inapropriadamente a capacidade da SEC de garantir salvaguardas apropriadas”.
Para anular o veto do presidente Joe Biden, ambas as casas do Congresso precisam de uma maioria de dois terços, ou seja, 67 votos em 100 senadores no Senado e 290 votos na Câmara dos Representantes. A votação de quinta-feira na Câmara ficou aquém do limite da maioria de dois terços. 21 democratas e 207 republicanos votaram a favor, enquanto 183 democratas e 1 republicano votaram contra.
Para resumir o enredo, a SEC propôs o SAB 121 → A Câmara dos Representantes votou pelo veto → O Senado votou pelo veto → Biden anulou os vetos da Câmara e do Senado e apoiou o SAB 121 → A Câmara e o Senado estão atualmente votando para tentar anular o veto de Biden, banindo assim o SAB 121, mas atualmente falhou na votação da Câmara dos Representantes.
Atualmente, no contexto das eleições norte-americanas deste ano, o SAB 121 tornou-se, na verdade, uma pedra de toque e um campo de luta para as atitudes dos candidatos presidenciais e legisladores de ambos os partidos em relação à indústria da criptografia.
Qual é o processo legislativo nos Estados Unidos?
Projeto de lei apresentado: Primeiro, um projeto de lei é apresentado por um membro da Câmara ou do Senado.
Revisão do Comitê: Os projetos de lei são encaminhados aos comitês relevantes para análise, discussão e revisão.
Votação na Câmara: Após a aprovação da comissão, o projeto segue para votação integral na Câmara dos Deputados. Se uma maioria simples (mais da metade) apoiar o projeto, o projeto será aprovado.
Votação no Senado: O projeto segue então para o Senado. Se o Senado também aprovar por maioria simples, o projeto é enviado ao presidente para assinatura.
Assinatura Presidencial ou Veto: O Presidente pode optar por sancionar um projeto de lei ou vetá-lo. Se o presidente vetar um projeto de lei, ele não poderá entrar em vigor imediatamente.
Se o Presidente vetar: Se o Presidente vetar um projeto de lei, este é devolvido à câmara que apresentou o projeto (normalmente a Câmara dos Deputados) com as razões do veto.
Câmara Revote: A Câmara dos Representantes pode revogar um veto presidencial. Para anular um veto presidencial, é necessária uma maioria de dois terços (290 votos, se todos os 435 membros da Câmara dos Representantes votarem).
Nova votação no Senado: Se a Câmara conseguir anular o veto do presidente, o projeto seguirá para o Senado. Se o Senado também aprovar com maioria de dois terços (67 votos, se todos os 100 senadores votarem), o projeto anulará o veto presidencial e se tornará lei.
Atualmente, a resolução para derrubar o SAB 121 está parada na etapa 7.
Como os partidos reagiram após o fracasso da votação?
SEC
De acordo com o The Block, um porta-voz da SEC emitiu uma declaração em abril: “Repetidamente, vemos empresas de criptografia fracassarem e vemos seus clientes fazendo fila no tribunal de falências, na esperança de obter o que acreditam ser legalmente deles. fornecer aos investidores informações importantes sobre o nível de risco assumido pelos custodiantes de criptografia quando esses ativos estão ocultos nos balanços."
O partido que tenta derrubar o SAB 121
O deputado Mike Flood, o republicano de Nebraska que patrocinou a resolução, disse após a votação fracassada que continuaria a buscar outros caminhos para acabar com o SAB 121, para que o governo não impedisse mais o desenvolvimento futuro das finanças digitais. Perante a Câmara, Flood chamou o SAB 121 de “não uma questão política, mas uma má regulamentação” que limita a participação dos bancos na custódia de ativos digitais, acrescentando que a SEC excedeu a sua autoridade ao definir políticas de custódia bancária.
O deputado Patrick McHenry, RN.C., presidente do Comitê de Serviços Financeiros da Câmara, condenou o veto de Biden, dizendo que o governo “prefere fazer política e ficar do lado de burocratas sedentos de poder do que ficar do lado do povo americano”. .
A American Bankers Association reiterou que o SAB 121 exige que os bancos incluam criptomoedas de clientes em seus balanços, o que “efetivamente impede que os bancos ofereçam serviços de custódia de ativos digitais em escala” e limita a capacidade dos bancos de adotar ETFs Bitcoin e tokenização.
“O presidente está ignorando o apoio bipartidário no Congresso para evitar constrangimento para seu rebelde presidente da SEC”, disse Cody Carbone, diretor de políticas da Câmara de Comércio Digital, que representa a indústria de criptomoedas em Washington.
Últimos desenvolvimentos: SEC pode chegar a consenso com o setor bancário
A deputada Maxine Waters, democrata da Califórnia, disse que o debate sobre a política tornou-se quase irrelevante esta semana porque a SEC estava negociando “mudanças direcionadas” com representantes do setor bancário e “poderia estar perto de um acordo”. Mas ela observou que “os republicanos ainda estão a pressionar por esta abordagem grosseira e excessivamente ampla” que, segundo ela, enfraqueceria o papel dos reguladores.
Odaily relatou esta modificação hoje, especificamente que a SEC dos EUA permite que certas empresas sejam isentas da política contábil de criptomoeda SAB 121.
A equipe da SEC começou a emitir orientações de que certos acordos podem não exigir que um passivo seja relatado no balanço patrimonial, sob orientação emitida há dois anos, disse uma pessoa familiarizada com o assunto.
Vários grandes bancos, em consulta com o pessoal da SEC, a partir de 2023, receberam permissão para contornar a divulgação de balanços, garantindo que os activos dos seus clientes estão protegidos em caso de falência ou falência. Medidas adicionais, tais como salvaguardas internas destinadas a proteger melhor estes activos, abordarão os riscos jurídicos associados à classe de activos emergente, disse a fonte. Afirmou também que a SEC acredita que a orientação funcionou e que as empresas fizeram ajustes para lidar com as ameaças representadas aos investidores por hackers e falências empresariais.
A postura contábil da SEC poderia expandir a gama de empresas que os detentores de criptomoedas dos EUA podem escolher para acomodar seus portfólios crescentes. Os bancos dizem que o tratamento contábil os impede efetivamente de oferecer serviços de criptografia porque balanços maiores acionariam requisitos de capital estabelecidos pelos reguladores bancários, e não pela SEC.
Os bancos argumentaram com sucesso em discussões a portas fechadas com funcionários da SEC que carteiras e ETFs Bitcoin à vista deveriam estar fora do escopo do SAB 121, disseram fontes.
As instituições financeiras estão cada vez mais ansiosas para participar da indústria de criptografia, especialmente agora que a SEC aprovou produtos Bitcoin à vista, disse Aaron Jacob, diretor de soluções de contabilidade da TaxBit, que fornece produtos de contabilidade de criptografia para bolsas e investidores.