Autor: a16z
Opracowano przez: Shenchao TechFlow
Jeszcze w tym miesiącu Izba będzie głosować nad ważnym projektem ustawy (HR 4763), na który naszym zdaniem powinniście zwrócić uwagę.
Ustawa o innowacjach finansowych i technologii na XXI wiek, znana również jako ustawa FIT21, jeśli zostanie uchwalona, zapewni większą przejrzystość amerykańskim regulacjom dotyczącym kryptowalut, z korzyścią dla wszystkich w branży. Jeśli ta ustawa przejdzie, będzie:
Zapewnij możliwość bezpiecznego i wydajnego uruchamiania projektów blockchain w Stanach Zjednoczonych;
Wyjaśnij granice między amerykańską Komisją Papierów Wartościowych i Giełd (SEC) a amerykańską Komisją ds. Handlu Kontraktami Terminowymi na Towary (CFTC), tj. kto reguluje, jakie postępowanie w przypadku kryptowalut oraz czy aktywa cyfrowe są papierami wartościowymi czy towarami;
Zapewnij nadzór nad giełdami kryptowalut i jeszcze bardziej chroń konsumentów w USA poprzez egzekwowanie zasad handlu kryptowalutami.
Poniżej opowiemy Ci, dlaczego jest to tak ważne.
Co zawiera ten rachunek?
Ustawa FIT21/HR 4763 ustanawia ramy regulacyjne dla amerykańskiego rynku aktywów cyfrowych w celu:
Zajmij się unikalnymi problemami strukturalnymi zasobów cyfrowych;
Zapewnić jasne i solidne środki ochrony konsumentów;
Wyjaśnij, które aktywa cyfrowe podlegają regulacjom Komisji ds. Handlu Kontraktami Terminowymi Towarowymi (CFTC), a które – Komisji Papierów Wartościowych i Giełd (SEC). Jest to ważne, ponieważ istnieją istotne różnice w definicjach „towarów” i „papierów wartościowych”, które mają istotne konsekwencje dla sposobu ich regulacji.
Jeśli łańcuch bloków lub księga cyfrowa obsługująca aktywa cyfrowe jest funkcjonalna i zdecentralizowana, amerykańska Komisja ds. Handlu Kontraktami Terminowymi na Towary (CFTC) będzie regulować aktywa cyfrowe jako towar.
SEC będzie regulować aktywa cyfrowe jako zabezpieczenie, jeśli powiązany z nimi łańcuch bloków jest funkcjonalny, ale nie zdecentralizowany.
Projekt ustawy definiuje decentralizację w taki sposób, że między innymi żadna osoba nie ma jednostronnej władzy kontrolowania blockchainu lub jego wykorzystania i żaden emitent ani podmiot stowarzyszony nie posiada 20% lub więcej aktywów cyfrowych ani praw głosu.
Ustawa nakłada również inne wymogi dotyczące ochrony konsumentów, takie jak rozdzielenie środków klientów; okresy blokady dla osób mających dostęp do poufnych informacji na temat tokenów (w celu zachęcania do innowacji, a nie tylko do spekulacji);
Zabezpieczenia te były w pewnym stopniu podobne do tych wprowadzonych przez organy regulacyjne po Wielkim Kryzysie, po ekscesach boomu w latach dwudziestych XX wieku i krachu na giełdzie w 1929 r. Po powstaniu Stany Zjednoczone zapoczątkowały erę bezprecedensowego wzrostu i innowacji na rynkach i ekonomia.
Czego nie ma w tej ustawie?
Niektórzy znawcy branży obawiają się, że ustawa przyznaje SEC zbyt dużą jurysdykcję, ponieważ stawia bardzo wysoką poprzeczkę dla decentralizacji i możliwości odzyskania wszelkich ponownie scentralizowanych tokenów lub projektów. Istnieją również obawy, że projekt ustawy nie wyznacza wyraźnych granic między jurysdykcją Komisji Papierów Wartościowych i Giełd a Komisji ds. Handlu Kontraktami Terminowymi na Towary.
Jednakże, chociaż ta ustawa nie jest doskonała, zapewni branży kryptograficznej pewność regulacyjną, której potrzebuje, aby kontynuować działalność i wprowadzać innowacje w Stanach Zjednoczonych.
Niektórzy mogą zapytać, dlaczego potrzebna jest jakakolwiek forma regulacji? Żadne regulacje nie są nierealistyczne, a jaśniejsze zasady są lepsze niż te zagmatwane. Jasna ścieżka do regulacji i zgodności korporacyjnej pozwala innowatorom budować zaufanie społeczeństwa i dostarczać przydatne produkty, przy jednoczesnym pociąganiu do odpowiedzialności wszelkich podmiotów mających złe intencje.
Kto za tym stoi?
Projekt ustawy FIT21 jest wspólnym dziełem Komisji ds. Usług Finansowych Izby Reprezentantów, która nadzoruje Komisję Papierów Wartościowych i Giełd, oraz Komisji ds. Rolnictwa Izby Reprezentantów, która nadzoruje Komisję ds. Handlu Kontraktami Terminowymi na Towary i ma również wsparcie branży. Ustawa została przyjęta przez Komisję Usług Finansowych w lipcu ubiegłego roku, przy wsparciu sześciu Demokratów i wszystkich Republikanów w komisji, a także jednomyślnie przyjęta przez Komisję Rolnictwa. Od tego czasu projekt ustawy cieszy się poparciem obu partii.
Dlaczego teraz i w czym możesz pomóc?
Głosowanie nad ustawą, które odbędzie się w nadchodzących tygodniach, posłuży jako referendum w sprawie kryptowalut w Stanach Zjednoczonych.
Dlatego niezwykle istotne jest zapewnienie przyjęcia tej ustawy przy silnym poparciu obu partii. Następnie ustawa musiałaby przejść przez Senat i zostać podpisana przez prezydenta. Jesteśmy zatem w krytycznym momencie. Aby wykonać swoją część, zachęcamy Cię do skontaktowania się z lokalnym przedstawicielem za pośrednictwem strony internetowej Stand with Crypto.
Dlaczego to jest ważne?
Chociaż branża kryptowalut istnieje na rynku od ponad dziesięciu lat, w Stanach Zjednoczonych nie ustanowiono jeszcze kompleksowych ram regulacyjnych dla zasobów cyfrowych. Obecne ramy regulacyjne są fragmentaryczne, niekompletne i brakuje im jasności. Ta niepewność regulacyjna nie tylko stwarza dezorientujące środowisko dla innowacji, ale także stanowi pożywkę dla złych aktorów. Jak widzieliśmy, firmom i osobom fizycznym mającym złe intencje łatwo jest wprowadzić na rynek produkty wykorzystujące luki regulacyjne.
Jednocześnie odpowiedzialne podmioty – legalni przedsiębiorcy i start-upy – podlegają wątpliwym „regulacjom opartym na egzekwowaniu prawa”. Takie podejście szkodzi innowacyjności USA, zwłaszcza że inne kraje w dalszym ciągu wprowadzają innowacje, i nie sprzyja długoterminowej dominacji dolara amerykańskiego, amerykańskich konsumentów ani ogólnemu rozwojowi amerykańskiej gospodarki.
Działalność rozpoczynająca działalność ma tendencję do przenoszenia się za granicę, gdy inne jurysdykcje zapewniają odpowiednie systemy regulacyjne. To nie jest abstrakcyjny problem: startupy tworzą miejsca pracy, wartość ekonomiczną i mogą wyrosnąć na kolejną dużą firmę technologiczną. Na przykład Amazon, Apple, Facebook, Google, Microsoft, Netflix, Nvidia i Salesforce to firmy założone w Stanach Zjednoczonych, a niektóre z nich powstały dopiero w ciągu ostatnich 20 lat. Dziś nie tylko dominują nad wartością rynkową, ale także wywierają ogromny wpływ na nasze codzienne życie. Ustawa FIT21 pozwala branży kryptograficznej mieć ten sam potencjał, tworząc środowisko wspierające innowacje, unikając jednocześnie sytuacji, w której kilka dużych firm technologicznych monopolizuje rynek i pełni rolę strażników dla wielu.
Bez względu na to, co myślisz o kryptowalutach, jest to coś więcej niż tylko szansa finansowa, reprezentuje znaczącą zmianę platformy technologicznej, podobnie jak komputery osobiste, telefony komórkowe i Internet zmieniły nasz świat. Chociaż Internet jest jedną z najważniejszych innowacji technologicznych w historii ludzkości, zawodzi on dziś polegających na nim konsumentów, twórców i programistów. Blockchain, kryptowaluty i Web3 mogą rozwiązać ten problem na wiele sposobów: od dowodu autentyczności przed deepfakes i dowodu tożsamości przed sztuczną inteligencją, po większy głos i wybór na platformach mediów społecznościowych, po bardziej włączające systemy płatności i nie tylko. Potrzebujemy jednak sprzyjającego środowiska, aby te innowacje mogły nadal rozwijać się w Stanach Zjednoczonych.