Według Cointelegraph nowa ustawa wprowadzona 28 września przez przedstawiciela USA Dona Beyera, „Ustawa o raportowaniu transakcji na towarach cyfrowych poza łańcuchem”, ma na celu nałożyć na dostawców usług kryptowalut obowiązek zgłaszania wszystkich transakcji poza łańcuchem do repozytorium zarejestrowanego w Commodity Futures Komisja Handlowa (CFTC). Przepisy mają na celu ochronę inwestorów kryptowalut przed sporami, manipulacjami lub oszustwami potencjalnie wynikającymi z transakcji poza łańcuchem, które nie są natychmiast rejestrowane w łańcuchu bloków, ale są przetwarzane przez warstwy wtórne, co utrudnia ich śledzenie.
W projekcie ustawy podkreślono, że tysiące transakcji odbywa się poza łańcuchem i nie są rejestrowane w publicznie dostępnym blockchainie ze względu na pojawienie się platform transakcyjnych oraz chęć wydłużenia czasu transakcji i obniżenia kosztów. Beyer zauważył, że wewnętrzne prowadzenie dokumentacji przez podmioty prywatne może znacznie się różnić, narażając inwestorów i konsumentów na oszustwa i manipulacje. Celem projektu ustawy jest przywrócenie przejrzystości i zaufania na rynku aktywów cyfrowych.
Zgodnie z proponowanymi przepisami dostawcy usług kryptograficznych będą zobowiązani do zgłaszania wszystkich transakcji poza łańcuchem w ciągu 24 godzin do repozytorium transakcji zarejestrowanego w CFTC. Wymogi są podobne do zasad obowiązujących praktycznie wszystkie transakcje papierami wartościowymi i swapami. Dzieje się tak, ponieważ amerykańscy prawodawcy w coraz większym stopniu skupiają się na przepisach dotyczących kryptowalut, a dziewięciu amerykańskich senatorów niedawno dodało swoje poparcie dla ustawy senator Elizabeth Warren o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy w zakresie aktywów cyfrowych, która ma na celu rozprawienie się z niepowierniczymi portfelami cyfrowymi i rozszerzenie obowiązków wynikających z ustawy o tajemnicy bankowej, m.in. inne środki prawne mające na celu zwalczanie nielegalnego wykorzystania pieniądza cyfrowego.