Musk ogłasza reformę rządu Plan Musk-Ramaswamy 20 listopada 2024 (Wall Street Journal)

Nasz kraj oparty jest na podstawowej idei: rząd prowadzony przez ludzi, których wybieramy. Jednak sposób, w jaki dzisiaj działa Ameryka, nie jest już taki. Większość przepisów to nie prawa uchwalane przez Kongres, lecz 'reguły i regulacje' wydawane przez nieelektowanych biurokratów - rocznie wprowadzane są dziesiątki tysięcy regulacji. Większość decyzji egzekucyjnych rządu oraz wydatków według uznania nie jest podejmowana przez wybieranego prezydenta lub mianowanych przez niego polityków, lecz przez miliony nieelektowanych, nieprzydzielonych pracowników cywilnych w agencjach rządowych, którzy uważają, że dzięki mechanizmom ochrony pracowników cywilnych są wolni od zwolnień.

To zrozumienie jest antydemokratyczne i stoi w sprzeczności z wizją założycieli. Powoduje to znaczne bezpośrednie i pośrednie koszty dla podatników. Na szczęście mamy historyczną szansę, aby rozwiązać ten problem. 5 listopada wyborcy przytłaczającą większością wybrali Trumpa i nadali mu mandat do przeprowadzenia kompleksowej reformy, której powinni się cieszyć.

Prezydent Trump zaprosił nas obydwu do przewodzenia nowo powołanemu 'Departamentowi Efektywności Rządu' (DOGE), aby uprościć struktury rządu federalnego. Rozrośnięta i nieustannie powiększająca się biurokracja stanowi zagrożenie dla przetrwania naszej republiki, a politycy przez zbyt długo to tolerowali. Dlatego musimy działać w inny sposób.

Jesteśmy przedsiębiorcami, a nie politykami. Będziemy działać jako zewnętrzni wolontariusze - a nie jako urzędnicy federalni lub pracownicy - w służbie. W przeciwieństwie do rządowych komitetów czy agencji doradczych, nie ograniczymy się do pisania raportów czy przecięcia wstęgi, naprawdę zredukujemy koszty.

Pomagamy zespołowi przejściowemu Trumpa w identyfikacji i zatrudnieniu zwinnego zespołu złożonego z małych zwolenników rządu (small-government crusaders), w tym niektórych z najbardziej wybitnych talentów technicznych i prawnych w Stanach Zjednoczonych. Ten zespół będzie ściśle współpracował z Biurem Zarządzania i Budżetu Białego Domu w nowym rządzie. Obydwaj będziemy doradzać Departamentowi Efektywności Rządu na każdym etapie, aby promować trzy kategorie reform:

Unieważnienie nadmiernej regulacji, redukcja wydatków administracyjnych, oszczędność kosztów

Skoncentrujemy się na promowaniu reform poprzez administracyjne działania oparte na istniejących przepisach, zamiast tworzyć nowe prawo. Naszą filozofią reformy jest konstytucja Stanów Zjednoczonych, ze szczególnym uwzględnieniem dwóch kluczowych orzeczeń Sądu Najwyższego wydanych w kadencji prezydenta Bidena.

W sprawie West Virginia v. Environmental Protection Agency (2022) Sąd Najwyższy orzekł, że agencje rządowe nie mogą wprowadzać regulacji dotyczących poważnych problemów gospodarczych lub politycznych, chyba że Kongres wyraźnie się na to zgodzi. W sprawie Loper Bright v. Raimondo (2024) Sąd Najwyższy uchylił zasadę 'Chevron', stwierdzając, że sądy federalne nie będą już tolerować interpretacji prawa przez agencje rządowe lub ich własnych zasad. Ogólnie rzecz biorąc, te sprawy wskazują, że obecna liczba regulacji federalnych wykracza poza uprawnienia przyznane przez Kongres na mocy prawa.

DOGE będzie współpracować z ekspertami prawnymi agencji rządowych, korzystając z nowoczesnych technologii, aby przeprowadzić przegląd federalnych regulacji wydanych przez agencje rządowe na podstawie tych orzeczeń. DOGE przedstawi tę listę regulacji prezydentowi Trumpowi, który może natychmiast wstrzymać wdrażanie tych regulacji za pomocą rozkazu wykonawczego i rozpocząć proces przeglądu i unieważnienia. To uwolni osoby i firmy od nielegalnych regulacji, które nie zostały zatwierdzone przez Kongres, co z kolei pobudzi amerykańską gospodarkę.

Kiedy prezydent unieważnia tysiące takich regulacji, krytycy mogą oskarżać go o nadużycie władzy wykonawczej. W rzeczywistości jest to właśnie korekta nadużycia władzy wykonawczej - czyli wprowadzanie tysięcy regulacji wykonawczych bez upoważnienia Kongresu. Prezydent szanuje władzę ustawodawczą Kongresu, a nie szanuje biurokracji ukrytej w agencjach federalnych. Wykorzystanie rozkazów wykonawczych do wprowadzenia złożonych nowych zasad zamiast legislacji jest działaniem niezgodnym z konstytucją. Jednak zgodnie z niedawnym orzeczeniem Sądu Najwyższego, użycie rozkazów wykonawczych do uchwały tych regulacji, które błędnie omijały Kongres, jest legalne i konieczne. Co więcej, po całkowitym uchwaleniu tych regulacji, przyszli prezydenci nie mogą po prostu nacisnąć przycisku, aby je ponownie aktywować, ale muszą wymagać ponownego uchwalenia przez Kongres.

Znaczne ograniczenie regulacji federalnych zapewnia logiczne uzasadnienie dla masowych redukcji zatrudnienia w federalnej biurokracji. Plan DOGE współpracuje z mianowanymi w różnych agencjach w celu zidentyfikowania minimalnej liczby pracowników potrzebnej każdej agencji do wykonywania jej funkcji dozwolonych przez konstytucję i przepisy prawne. Liczba redukcji zatrudnienia wśród pracowników federalnych powinna przynajmniej odpowiadać liczbie unieważnionych regulacji federalnych: im mniej regulacji, tym mniej pracowników odpowiedzialnych za ich wdrażanie, a gdy uprawnienia agencji wykonawczej zostaną odpowiednio ograniczone, tym mniej regulacji ta agencja opracowuje. Redukowani pracownicy zasługują na szacunek, celem DOGE jest zapewnienie odpowiedniego wsparcia, które pomoże im w przejściu do sektora prywatnego. Prezydent może wykorzystać istniejące przepisy prawne, aby zaoferować im zachęty do wcześniejszej emerytury oraz odszkodowanie za dobrowolne odejście, aby pomóc im elegancko odejść. Tradycyjnie uważa się, że ustawowe zabezpieczenia dla pracowników cywilnych uniemożliwiają prezydentowi, a nawet politykom mianowanym przez prezydenta, zwolnienie pracowników federalnych. Celem tych zabezpieczeń jest ochrona pracowników przed politycznymi represjami. Jednak akt ten pozwala na przeprowadzenie redukcji zatrudnienia, które nie są skierowane przeciwko konkretnym pracownikom. Akt ten również nadaje prezydentowi władzę do „opracowywania zasad zarządzania usługami konkurencyjnymi”, co jest szeroką władzą. Poprzedni prezydenci zmieniali zasady dla pracowników cywilnych za pomocą rozkazów wykonawczych, a Sąd Najwyższy w sprawach Franklin v. Massachusetts (1992) i Collins v. Yellen (2021) orzekł, że przy zmianach nie podlegają oni ograniczeniom (Ustawy o Procedurze Administracyjnej). Dzięki temu uprawnieniu, Trump może wprowadzić dowolną liczbę „reguł zarządzania usługami konkurencyjnymi”, aby ograniczyć rozrost agencji wykonawczych, od masowych zwolnień po przeniesienie agencji federalnych z Waszyngtonu. Wymóg, aby pracownicy federalni pracowali w biurze przez pięć dni w tygodniu, doprowadzi do fali dobrowolnych odejść, co przyjmujemy z zadowoleniem: jeśli pracownicy federalni nie chcą pracować, próbując korzystać z przywilejów pracy zdalnej w czasie pandemii, amerykańscy podatnicy odmawiają wypłacania im wynagrodzenia.

Ostatecznie naszym celem jest oszczędzanie kosztów dla podatników. Niektórzy sceptycy kwestionują, ile federalnych wydatków DOGE może zmniejszyć tylko za pomocą rozkazów wykonawczych. Wspominają o Ustawie o Kontroli Budżetu z 1974 roku, która zabrania prezydentowi wstrzymywania wydatków upoważnionych przez Kongres. Trump twierdził, że ta ustawa jest niezgodna z konstytucją, a my uważamy, że obecny Sąd Najwyższy może poprzeć jego punkt widzenia. Jednak nawet nie polegając na tym, DOGE pomoże zakończyć nadmierne wydatki federalne, celując w ponad 500 miliardów dolarów rocznie, które są wydawane bez upoważnienia Kongresu lub nie są używane w sposób oczekiwany przez Kongres. Wydatki te obejmują 535 milionów dolarów rocznie przeznaczonych na publiczne stacje radiowe, 1,5 miliarda dolarów na dotacje dla organizacji międzynarodowych oraz prawie 300 milionów dolarów na finansowanie postępowych grup, takich jak organizacje planowania rodziny. Proces zakupu rządu federalnego również ma poważne problemy. Wiele federalnych kontraktów nie było przeglądanych od lat. Przeprowadzenie masowej audytu w okresie wstrzymania płatności przyniesie znaczne oszczędności. Ostatnio Pentagon po raz siódmy z rzędu nie przeszedł audytu finansowego, co pokazuje, że kierownictwo tej agencji ma niemalże zerową wiedzę o tym, jak wydawane są jej roczne budżety przekraczające 800 miliardów dolarów. Krytycy twierdzą, że nie możemy skutecznie zmniejszyć deficytu federalnego bez cięć w programach pomocowych, takich jak Medicare i Medicaid, które muszą zostać obcięte przez Kongres. Jednak taka argumentacja odwraca uwagę od problemów z marnotrawstwem, oszustwami i nadużyciami, z którymi prawie wszyscy podatnicy chcą się uporać, a DOGE ma na celu bezpośrednie oszczędzanie kosztów dla podatników poprzez identyfikację precyzyjnych działań administracyjnych.

Dzięki zdecydowanemu mandatu wyborczemu i konserwatywnej większości 6:3 w Sądzie Najwyższym, DOGE uzyskuje historyczną szansę na strukturalne uproszczenie rządu federalnego. Jesteśmy gotowi na silny kontratak ze strony zakorzenionych interesów w Waszyngtonie. Spodziewamy się zwycięstwa. Czas na zdecydowane działanie.

Głównym celem DOGE jest wyeliminowanie potrzeby swojego istnienia do 4 lipca 2026 roku (termin, który ustaliliśmy dla projektu). Z okazji 250-lecia założenia Stanów Zjednoczonych nie ma lepszego prezentu urodzinowego dla naszego kraju niż dostarczenie federalnego rządu, z którego założyciele będą dumni.

Źródło: Internet