Autor: rolnik Web3 Frank
21 listopada, wiadomość zatrzymała się na stronie SEC w USA, a świat kryptowalut wiwatował.
Gary Gensler być może nie zdawał sobie sprawy, że jego sukcesy i porażki są związane z kryptowalutami. Nawet jeśli jego odejście po 26 latach byłoby normalne, zdecydował się odejść w dniu, gdy Biden ustąpił, a Trump objął urząd.
Ostateczne oceny rządów Gary'ego Genslera będą dokonane przez następne pokolenia. Jednak powody jego wcześniejszego odejścia, oprócz presji ze strony kongresmenów i instytucji, obejmują również, nie należy lekceważyć, że „prezydent kryptowalut” Trump zapowiedział, że po objęciu urzędowania zwolni Genslera i mianuje przyjaznego kryptowalutom eksperta prawa blockchain, Teresę Goody Guillén, na przewodniczącą SEC w USA.
Kim jest Teresa Goody Guillén? Dlaczego zdobyła uznanie Trumpa? Jakie różnice mogłaby wprowadzić w kryptobranży, jeśli objęłaby stery SEC w USA?
Źródło: strona internetowa SEC
Wielkie zmiany w regulacjach kryptowalut w SEC w erze Trumpa
Od 17 kwietnia 2021 roku SEC w USA pod przewodnictwem Gary'ego Genslera stała się synonimem „wielkiego kija”, co dotyczyło niemal wszystkich istotnych działań egzekucyjnych w branży kryptowalut w ostatnich latach:
Niezależnie od tego, czy chodzi o masowe pozwy przeciwko giełdom kryptowalutowym, takim jak Binance i Coinbase, czy o twardą postawę w kwestii kwalifikowania większości aktywów kryptowalutowych jako papierów wartościowych, SEC w USA w ciągu zaledwie 3,5 roku przeprowadziła ponad 2700 działań egzekucyjnych i zebrała ponad 21 miliardów dolarów grzywien.
Jako były profesor MIT, który uczył kursów z zakresu technologii blockchain, surowa polityka regulacyjna Gary'ego Genslera wywołała wiele burz na rynku kryptowalut, a także rozwiała nadzieje, jakie branża pokładała w jego początkowej kadencji, co szybko doprowadziło do polaryzacji ocen, czyniąc go jedną z najbardziej kontrowersyjnych postaci w branży kryptowalut.
W 2024 roku w amerykańskich wyborach prezydenckich Trump stał się nadzieją dla branży kryptowalut. Trump wielokrotnie krytykował politykę regulacyjną Gary'ego Genslera, a nawet podczas publicznych wystąpień oświadczał, że jeśli zostanie wybrany na prezydenta, usunie Gary'ego Genslera z jego stanowiska w pierwszy dzień urzędowania.
W koncepcji reform Trumpa kluczowe znaczenie ma znalezienie przewodniczącego SEC, który rozumie zarówno tradycyjne finanse, jak i branżę kryptowalut. Dlatego Teresa Goody Guillén, dzięki swojemu unikalnemu doświadczeniu międzysektorowemu i wsparciu branży, staje się potencjalnym faworytem na nowego przewodniczącego SEC: ta doświadczona ekspertka prawa papierów wartościowych nie tylko ma bogate doświadczenie w tradycyjnej branży finansowej, ale również utrzymuje bliskie relacje współpracy z firmami blockchain, co pozwala jej na głębokie zrozumienie logiki działania branży kryptowalut.
„Potencjalna następczyni w SEC w USA”, kim jest Teresa?
Z dostępnych danych wynika, że Teresa Goody Guillén jest obecnie partnerem w kancelarii BakerHostetler oraz współprzewodniczącą zespołu blockchain, do którego dołączyła w styczniu 2019 roku, kierując zespołem zajmującym się sprawami prawnymi związanymi z technologią blockchain i aktywami cyfrowymi, zdobywając bogate doświadczenie praktyczne w takich dziedzinach jak technologia blockchain, aktywa cyfrowe (w tym NFT), DAO, DeFi.
Źródło: strona internetowa BakerHostetler
Ponadto Teresa Goody Guillén była również adwokatem w biurze głównego doradcy prawnego SEC w USA oraz zajmowała wysokie stanowiska w Kalorama Partners, koncentrując się na zgodności z przepisami, zarządzaniu ryzykiem i doradztwie strategicznym, oraz w The Goody Group LLC i Goody Counsel PLLC, oferując usługi prawne i doradcze.
2009 rok – 2011 rok, pracował jako adwokat w biurze głównego doradcy prawnego SEC w Stanach Zjednoczonych, odpowiedzialny za sprawy związane z złożonymi pozwami dotyczącymi papierów wartościowych i egzekucją prawa;
2011 rok - 2015 rok, dołączył do Kalorama Partners, założonego przez byłego przewodniczącego SEC Harveya Pitta, jako dyrektor operacyjny i dyrektor zarządzający, współpracując z Harveym Pittem w zakresie doradztwa dla klientów w sprawach egzekucji SEC;
2015 rok - 2019 rok, współtworzył The Goody Group LLC & Goody Counsel PLLC, pełniąc funkcję dyrektora generalnego;
To również pokazuje unikalne, międzysektorowe doświadczenie Teresy: jej doświadczenie w SEC zapewniło jej solidne podstawy w tradycyjnym prawie papierów wartościowych, jednocześnie jej głęboki udział w dziedzinie blockchain uczynił ją rzadkim specjalistą na styku prawa i technologii, a także doświadczenie w nauczaniu w obszarze akademickim dodatkowo zwiększa jej autorytet w tej dziedzinie.
Warto zauważyć, że kancelaria BakerHostetler w ostatnich latach przejęła wiele ważnych spraw związanych z blockchainem i świadczyła usługi prawne dla wielu projektów Web3, a zespół kierowany przez Teresę jest szczególnie biegły w pomaganiu startupom w radzeniu sobie z złożonymi wyzwaniami regulacyjnymi, takimi jak opracowywanie strategii zgodności, odpowiadanie na dochodzenia regulacyjne oraz obrona klientów w sprawach sądowych.
Z informacji wynika, że zespół pod kierownictwem Teresy współpracował z renomowanymi projektami blockchain, takimi jak zdecentralizowany «łańcuch danych AI» Masa, wspierając zastosowanie innowacyjnych technologii Web3 w ramach przepisów prawnych.
Od zawsze Teresa była postrzegana jako osoba przyjazna branży kryptowalut, wielokrotnie podkreślając, że USA powinny przyjąć bardziej otwartą postawę przy opracowywaniu regulacji kryptowalutowych oraz zapewnić wspierające ramy dla innowacji technologicznych, a nie stosować twardej strategii „egzekucja zamiast regulacji”, co przyniosło jej szerokie wsparcie w społeczności Web3.
Czy SEC w USA wejdzie w erę „pełnego przyjęcia kryptowalut”?
Z dotychczasowych sygnałów wynika, że Teresa jest jednym z najpopularniejszych kandydatów na przewodniczącą SEC w USA, nie tylko dlatego, że jej doświadczenie zawodowe najbardziej odpowiada złożonym wymaganiom przewodniczącego SEC w erze Trumpa, ale także dlatego, że rynek silnie oczekuje „zmiany polityki” w zakresie regulacji kryptowalut:
W branży uważana jest za idealnego kandydata, który potrafi głęboko zrozumieć tradycyjne zasady finansowe, a jednocześnie wspierać innowacje Web3. Jeśli ostatecznie zastąpi Gary'ego Genslera, może to poprowadzić SEC w zupełnie innym kierunku, wprowadzając nową energię do amerykańskiej branży kryptowalut.
Należy pamiętać, że jednym z największych przeszkód, przed którymi stoi obecnie branża kryptowalut w USA, jest niepewność regulacyjna. 22 maja w głosowaniu w Izbie Reprezentantów przyjęto (Ustawę o innowacjach finansowych i technologicznych XXI wieku) (ustawa FIT21) przytłaczającą większością głosów 279 do 136, a kluczowym punktem jest podział uprawnień regulacyjnych, wyraźne określenie, że dwa organy będą odpowiedzialne za regulację aktywów kryptowalutowych: jedno to Komisja ds. Kontraktów Terminowych na Towary w USA (CFTC), a drugie to SEC w USA.
Teresa wielokrotnie publicznie wyrażała chęć stworzenia nowego systemu klasyfikacji aktywów cyfrowych, aby kryptowaluty nie były całkowicie uzależnione od tradycyjnego testu Howeya, oraz twierdziła, że test Howeya nie powinien decydować o przyszłości branży czy technologii. Gdyby ten pomysł został zrealizowany, z pewnością dostarczyłby branży wykonalnych i przejrzystych zasad, znacznie zmniejszając niepewność, przyciągając więcej kapitału instytucjonalnego do obszaru kryptowalut i napędzając falę instytucjonalizacji aktywów cyfrowych.
Brendan Playford, współzałożyciel Masa, ocenił to w ten sposób: „Teresa to zmiana, której SEC w USA potrzebuje, koncentruje się na lekkim nadzorze (light-touch), uważa, że test Howeya nie powinien decydować o przyszłości branży czy technologii, a także zakończy obecny stan rzeczy, w którym stosuje się egzekucję zamiast nadzoru, współpracując z kluczowymi uczestnikami z Wall Street i branży kryptowalut, aby wspólnie opracować jasną strukturę rynku, umożliwiającą rozwój branży kryptowalut w USA. Jako prawnik, który w Waszyngtonie kwestionuje aktualną politykę SEC i broni praw innowatorów kryptowalutowych, jej kwalifikacje są znacznie większe niż wymagane – „Niech SEC znów stanie się ‘Goody’!”
Podsumowanie
Gdy Teresa Goody Guillén zostanie powołana, z pewnością oznaczać to będzie bezprecedensowy zwrot polityczny w SEC, co może pomóc SEC uwolnić się od obecnej sytuacji, w której egzekucja zastępuje regulacje, poprzez lekki nadzór i jasne zasady rynkowe, co zwiększy konkurencyjność amerykańskiej branży kryptowalut.
Szczególnie jako ekspert prawny, który doskonale zna tradycyjne zasady finansowe i jest biegły w technologii blockchain, jej dobre doświadczenia współpracy z projektami blockchain, takimi jak Masa, oznaczają, że w przyszłości branża kryptowalut będzie mogła nawiązać bardziej bezpośrednie i pragmatyczne kanały komunikacyjne z SEC w USA. Jako „most technologiczny i regulacyjny” Teresa będzie mogła lepiej uchwycić potrzeby branży, projektując ramy regulacyjne, które łączą innowacje z normami.
Jednak w oczekiwaniu na to pojawiają się również wyzwania – czy Teresa zdoła zrównoważyć interesy tradycyjnych instytucji finansowych i nowo powstającej branży kryptowalut?
Odpowiedzi na te pytania mogą pojawić się po jej objęciu urzędu.