Waszyngton, DC: W znaczącym kroku w kierunku rozwiązania globalnego kryzysu klimatycznego pięć wiodących organizacji międzynarodowych opublikowało przełomowy raport, który przedstawia skoordynowane podejścia do działań na rzecz klimatu, cen węgla i zarządzania transgranicznymi skutkami polityk klimatycznych. Raport, zatytułowany „Współpracując dla lepszych działań na rzecz klimatu: ceny węgla, skutki polityki i globalne cele klimatyczne”, pojawia się w krytycznym momencie, gdy narody intensyfikują wysiłki na rzecz osiągnięcia globalnych celów klimatycznych.
Raport został przedstawiony przez Wspólną Grupę Roboczą ds. Działań na rzecz Klimatu, będącą współpracą między Światową Organizacją Handlu (WTO), Międzynarodowym Funduszem Walutowym (IMF), Organizacją Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD), Konferencją ONZ ds. Handlu i Rozwoju (UNCTAD) oraz Bankiem Światowym. Podkreśla znaczenie dostosowania strategii łagodzenia zmian klimatu w różnych krajach, aby zająć się wzajemnymi wpływami polityki klimatycznej.
Rosnąca rola cen węgla w polityce klimatycznej
Jednym z centralnych tematów raportu jest cena węgla – kluczowe narzędzie do redukcji emisji gazów cieplarnianych. Mechanizmy cen węgla, takie jak podatki węglowe i systemy handlu emisjami (ETS), zostały wprowadzone w 75 jurysdykcjach na całym świecie, obejmujących 24% globalnych emisji. Raport podkreśla, że wzmocnienie tych wysiłków jest kluczowe dla osiągnięcia ambitnych globalnych celów redukcji emisji ustalonych w ramach Porozumienia Paryskiego.
Dyrektor Generalna IMF Kristalina Georgieva podkreśliła pilność, zauważając: „Globalne emisje muszą być pilnie redukowane, aby postawić świat na ścieżce do osiągnięcia celów paryskich, a globalne ambicje muszą być podwajane lub poczwórne.” Wezwała do tego, aby cena węgla stała się integralną częścią kompleksowej polityki klimatycznej, wspieranej przez inwestycje publiczne i międzynarodową koordynację.
Zajmowanie się skutkami transgranicznymi
Kluczowym punktem raportu są transgraniczne skutki – lub „spilowery” – krajowych polityk klimatycznych. Dyrektor Generalny WTO Ngozi Okonjo-Iweala zwróciła uwagę na wzrost polityk klimatycznych związanych z handlem, które znacząco wzrosły od 2009 roku. Polityki te mogą jednak prowadzić do napięć handlowych i działań odwetowych, jeśli nie będą starannie koordynowane. Raport wzywa do opracowania ram, które dostosują polityki krajowe i zapewnią ich interoperacyjność, szczególnie w kontekście mechanizmów takich jak dostosowania graniczne węgla.
Ścieżka do globalnej współpracy w zakresie klimatu
Raport przedstawia cztery główne wkłady w rozwój globalnych działań na rzecz klimatu:
Wspólne wskaźniki cen węgla: Tworzenie przejrzystych wskaźników, które pomogą krajom śledzić ich postępy w kierunku dekarbonizacji.
Badanie polityk łagodzenia zmian klimatu: Analiza roli cen węgla jako efektywnego kosztowo narzędzia, które może również generować przychody na rzecz rozwoju.
Koordynowanie polityk międzynarodowych: Promowanie współpracy w celu ograniczenia negatywnych skutków polityk klimatycznych, szczególnie dla krajów rozwijających się.
Zamykanie luk w wdrażaniu: Wspieranie większej przejrzystości i ambicji w krajowej działalności klimatycznej poprzez współpracę międzynarodową.
Sekretarz Generalny OECD Mathias Cormann podkreślił potrzebę dostosowania globalnych wysiłków, stwierdzając: „Bardziej spójne i lepiej skoordynowane globalne polityki łagodzenia mogą pomóc zapobiec negatywnym skutkom transgranicznym, takim jak ucieczka węgla czy zniekształcenia handlowe.”
Wsparcie dla krajów rozwijających się
Raport uznaje unikalne wyzwania, przed którymi stoją kraje rozwijające się, w równoważeniu działań na rzecz klimatu z celami rozwoju. Sekretarz Generalny UNCTAD Rebeca Grynspan podkreśliła znaczenie opracowywania polityk klimatycznych, które są sprawiedliwe i wspierają dywersyfikację gospodarczą, szczególnie w mniej rozwiniętych gospodarkach. Zauważyła, że międzynarodowa współpraca jest kluczowa w minimalizowaniu kosztów handlowych i obciążeń związanych z przestrzeganiem polityk klimatycznych.
Axel van Trotsenburg, starszy dyrektor zarządzający w Banku Światowym, dodał, że cena węgla, jeśli jest dobrze zaprojektowana, może zachęcać do udziału sektora prywatnego, generując jednocześnie przychody publiczne na wsparcie rozwoju i tworzenia miejsc pracy, szczególnie w krajach o niższych dochodach.
Z perspektywą na przyszłość
W miarę jak świat dąży do zamknięcia luki między ambicjami klimatycznymi a wdrażaniem, ten wspólny raport oferuje kompleksową mapę drogową, jak skoordynowane działania międzynarodowe mogą przyspieszyć przejście do gospodarki niskoemisyjnej. Zajmując się skutkami polityki i wzmacniając współpracę, społeczność międzynarodowa może współpracować w celu osiągnięcia zarówno celów klimatycznych, jak i rozwojowych.