Oryginał｜Odaily Planet Daily
Autor｜jk
W tym tygodniu amerykańska Izba Reprezentantów przeprowadziła głosowanie za uchyleniem poparcia Bidena dla polityki amerykańskiej SEC w zakresie rachunkowości kryptowalut SAB 121, ale głosowanie było znacznie mniejsze niż dwie trzecie głosów potrzebnych do obalenia decyzji prezydenta.
Informacje dodatkowe: Co dokładnie się stało?
Co to jest SAB 121?
Staff Accounting Bulletin 121 (SAB 121) to wytyczne wydane przez amerykańską Komisję Papierów Wartościowych i Giełd (SEC) wymagające od firm posiadających kryptowalutę rejestrowania tych aktywów w swoich bilansach i ujawniania związanego z nimi ryzyka. Oświadczenie dotyczy wszystkich podmiotów regulowanych przez SEC, w szczególności banków i instytucji finansowych, i może skutkować nałożeniem na nie wyższych wymogów kapitałowych, co wpłynie na ich zdolność do świadczenia usług przechowywania kryptowalut.
SEC stwierdziła, że SAB 121 to „niewiążące wytyczne dla pracowników”, których celem jest zwiększenie zakresu ujawniania informacji inwestorom.
Co zatem stało się po zaproponowaniu tej propozycji przez SEC?
Wcześniej w maju kongresman Mike Flood ze stanu Nebraska i Wiley Nickel ze stanu Karolina Północna przedstawili w lutym uchwały mające na celu uchylenie proklamacji. Izba głosowała większością 228 do 182 za uchyleniem uchwały SAB 121 SEC. Tydzień później Senat przyjął uchwałę większością głosów 60 do 38, ale decyzja została następnie zawetowana przez Bidena. Jego Biały Dom stwierdził, że powołując się na Ustawę o przeglądzie Kongresu, prawodawcy mogliby „niewłaściwie ograniczyć zdolność SEC do zapewnienia odpowiednich zabezpieczeń”.
Aby odrzucić weto prezydenta Joe Bidena, obie izby Kongresu potrzebują większości dwóch trzecich, czyli 67 głosów na 100 senatorów w Senacie i 290 głosów w Izbie Reprezentantów. Czwartkowe głosowanie w Izbie Reprezentantów nie przekroczyło progu większości dwóch trzecich. Za przyjęciem głosowało 21 Demokratów i 207 Republikanów, a przeciw głosowało 183 Demokratów i 1 Republikanin.
Podsumowując fabułę, SEC zaproponowała SAB 121 → Izba Reprezentantów głosowała za wetem → Senat głosował za wetem → Biden odrzucił weto Izby i Senatu i poparł SAB 121 → Izba i Senat głosują obecnie nad podjęciem próby odrzucić weto Bidena, zakazując w ten sposób SAB 121, ale obecnie nie udało się go przegłosować w Izbie Reprezentantów.
Obecnie, w kontekście tegorocznych wyborów w USA, SAB 121 stał się właściwie kamieniem probierczym i polem zmagań dla postaw kandydatów na prezydenta i prawodawców obu partii wobec branży szyfrowania.
Jak wygląda proces legislacyjny w Stanach Zjednoczonych?
Wprowadzony projekt ustawy: Najpierw projekt ustawy przedstawia członek Izby lub Senatu.
Przegląd komisji: Projekty ustaw są kierowane do odpowiednich komisji w celu przeglądu, dyskusji i rewizji.
Głosowanie w Izbie Reprezentantów: Po zatwierdzeniu przez komisję projekt ustawy zostaje poddany pełnemu głosowaniu w Izbie Reprezentantów. Jeżeli zwykła większość (ponad połowa) poprze projekt ustawy, zostaje on przyjęty.
Głosowanie w Senacie: Ustawa trafia następnie do Senatu. Jeżeli Senat również uchwali ją zwykłą większością głosów, projekt trafia do prezydenta do podpisu.
Podpis prezydenta lub weto: Prezydent może podpisać ustawę lub zawetować ją. Jeżeli prezydent zawetuje ustawę, nie może ona wejść w życie natychmiast.
Jeżeli Prezydent zawetuje: Jeżeli Prezydent zawetuje ustawę, zostaje ona zwrócona izbie, która przedstawiła ustawę (zwykle Izbie Reprezentantów) wraz z uzasadnieniem weta.
Rewizja Izby Reprezentantów: Izba Reprezentantów może odrzucić weto prezydenta. Do odrzucenia weta prezydenta wymagana jest większość dwóch trzecich (290 głosów, jeśli głosuje wszystkich 435 członków Izby Reprezentantów).
Ponowne głosowanie w Senacie: jeśli Izbie uda się odrzucić weto prezydenta, ustawa trafia następnie do Senatu. Jeżeli Senat również przyjmie ją większością dwóch trzecich głosów (67 głosów, przy głosowaniu wszystkich 100 senatorów), ustawa odrzuci weto prezydenta i stanie się obowiązującym prawem.
Obecnie uchwała o obaleniu SAB 121 utknęła na etapie 7.
Jak zareagowały partie po nieudanym głosowaniu?
SEK
Według The Block rzecznik SEC wydał w kwietniu oświadczenie: „Czasami widzimy, jak firmy kryptograficzne ponoszą porażkę, a ich klienci ustawiają się w kolejce do sądu upadłościowego, mając nadzieję na uzyskanie tego, co według nich legalnie należy do nich. „Te ujawnienia zapewnić inwestorom ważny wgląd w poziom ryzyka podejmowanego przez depozytariuszy kryptowalut, gdy aktywa te są ukryte poza bilansami.”
Partia próbująca obalić SAB 121
Republikanin Mike Flood, republikanin z Nebraski, który był sponsorem uchwały, powiedział po nieudanym głosowaniu, że będzie nadal szukał innych sposobów zakończenia SAB 121, aby rząd nie utrudniał już przyszłego rozwoju finansów cyfrowych. Przed Izbą Flood nazwał SAB 121 „nie kwestią polityczną, ale złym rozporządzeniem”, które ogranicza udział banków w przechowywaniu aktywów cyfrowych, dodając, że SEC przekroczyła swoje uprawnienia przy definiowaniu polityki w zakresie przechowywania aktywów bankowych.
Kongresmen Patrick McHenry, przewodniczący Komisji ds. Usług Finansowych Izby Reprezentantów, potępił weto Bidena, stwierdzając, że administracja „wolałaby grać w politykę i stawać po stronie żądnych władzy biurokratów, niż pozwolić, aby uchwała odniosła sukces”. .
American Bankers Association powtórzyło, że SAB 121 wymaga od banków uwzględniania kryptowalut klientów w swoich bilansach, co „skutecznie uniemożliwia bankom oferowanie usług przechowywania aktywów cyfrowych na dużą skalę” i ogranicza zdolność banków do przyjmowania funduszy ETF Bitcoin i tokenizacji.
„Prezydent ignoruje dwupartyjne wsparcie w Kongresie, aby uniknąć wstydu dla swojego zbuntowanego przewodniczącego SEC” – powiedział Cody Carbone, dyrektor ds. polityki Izby Handlu Cyfrowego, która reprezentuje branżę kryptowalut w Waszyngtonie.
Najnowsze wydarzenia: SEC może osiągnąć konsensus z sektorem bankowym
Przedstawicielka Maxine Waters ze stanu Kalifornia stwierdziła, że debata na temat tej polityki stała się w tym tygodniu prawie nieistotna, ponieważ SEC negocjowała „ukierunkowane zmiany” z przedstawicielami sektora bankowego i „może być bliska porozumienia”. Zauważyła jednak, że „Republikanie nadal nalegają na to prymitywne i zbyt szerokie podejście”, które jej zdaniem osłabiłoby rolę organów regulacyjnych.
Odaily poinformowało dzisiaj o tej modyfikacji, w szczególności o tym, że amerykańska SEC pozwala niektórym firmom na zwolnienie z polityki rachunkowości dotyczącej kryptowalut SAB 121.
Pracownicy SEC zaczęli wydawać wytyczne, zgodnie z którymi niektóre ustalenia mogą nie wymagać wykazywania zobowiązania w bilansie, zgodnie z wytycznymi wydanymi dwa lata temu, powiedziała osoba zaznajomiona z tą sprawą.
Od 2023 r. kilka dużych banków w porozumieniu z pracownikami SEC otrzymało pozwolenie na pominięcie sprawozdawczości bilansowej, zapewniając ochronę aktywów ich klientów na wypadek bankructwa lub upadłości. Dodatkowe środki, takie jak wewnętrzne zabezpieczenia mające na celu lepszą ochronę tych aktywów, zapobiegną ryzyku prawnemu związanemu z powstającą klasą aktywów, powiedziała ta osoba. Stwierdzono również, że SEC uważa, że wytyczne się sprawdziły i że spółki wprowadziły zmiany, aby poradzić sobie z zagrożeniami, jakie dla inwestorów stwarzają hakerzy i niepowodzenia biznesowe.
Stanowisko księgowe SEC może poszerzyć gamę firm, spośród których posiadacze amerykańskich kryptowalut mogą wybierać, aby dostosować się do ich rosnących portfeli. Banki twierdzą, że podejście księgowe skutecznie uniemożliwia im oferowanie usług kryptograficznych, ponieważ większe bilanse powodowałyby wymogi kapitałowe określone przez organy regulacyjne bankowe, a nie SEC.
W trakcie dyskusji za zamkniętymi drzwiami z pracownikami SEC banki skutecznie argumentowały, że portfele i fundusze typu spot na Bitcoiny powinny wykraczać poza zakres SAB 121, podają źródła.
Instytucje finansowe coraz chętniej uczestniczą w branży kryptowalut, zwłaszcza teraz, gdy SEC zatwierdziła produkty Bitcoin typu spot, powiedział Aaron Jacob, dyrektor ds. rozwiązań księgowych w TaxBit, która dostarcza giełdom i inwestorom produkty kryptowalutowe.