美國眾議院昨日 (11) 的表決指出，該院未能達到推翻總統否決「會計公告第 121 號 (SAB 121)」所需的門檻。換句話說，這項間接阻止了金融機構提供數位資產託管服務、而讓民眾暴露於低監管平臺風險的公告，或將在未來生效。

什麼是 SAB 121？他的影響是什麼？

2022 年 3 月，SEC 會計師辦公室發布了「會計公告第 121 號 (SAB 121)」，旨在解決公開交易公司為其用戶保管數位資產所面臨的風險，並要求公司將所託管之數位資產的公允價值記錄在資產負債表上。

然而，該公告備受爭議的地方在於，大型銀行出於需因此承擔更高的資本、流動性及其他審計要求，而可能選擇不參與託管業務。

而「非銀行競爭對手」則不受這些嚴格要求的約束，間接迫使民眾只能選擇缺乏監管的加密貨幣平台，對投資者及更廣泛的金融系統構成更大的風險。

(「託管應視為公司負債」美國眾議院通過 SEC 加密貨幣會計規則 SAB 121，業界反彈)

對此，兩位共和黨及民主黨眾議員共同於 2 月提出了「推翻 SAB 121」的決議，並獲得參眾兩院的迅速通過，但該決議最終被拜登總統否決，稱會破壞 SEC 保護投資者及金融系統的工作：

適當的防護措施，對於利用加密資產創新帶來的潛在利益和機遇是必不可少的。

(拜登動用總統否決權！防止國會擴權干預 SEC：堅持 SAB 121 會計原則可保護投資者)

眾議院未能推翻拜登對 SAB 121 的否決

週四，眾議院在試圖推翻拜登總統對「國會推翻 SAB 121 決議」的否決權時，則以 228 票對 184 票的結果宣告失敗。

具體來說，多數的共和黨人皆投贊成票，而幾乎所有民主黨人均投反對票，然而該結果仍未達到推翻總統否決所需的三分之二門檻。

支持推翻 SAB 121 的觀點：

金融服務委員會主席 (共和黨) Patrick McHenry 對此表示惋惜，認為推翻 SAB 121 的決議是「有史以來首次獲得兩院共識」的數位資產相關立法：

該政府寧願玩弄政治、站在權力貪婪的官僚那一邊，而非支持美國人民及新技術的安全使用。

(美國銀行家協會：請拜登廢除 SAB 121，別讓投資者只能選低監管的虛幣平台)

反對推翻 SAB 121 的觀點：

而該委員會的民主黨人 Maxine Waters 則對推翻 SAB 121 的舉措表達批評，稱這僅是加密產業對監管結果不滿意，並透露：

一些大型託管銀行正在與 SEC 正在敲定細節，以確保這些受到良好監管的實體能夠根據 SAB 121 提供數位資產託管服務。

SEC 早為銀行機構開好後門了？

值得一提的是，Waters 這句話似乎也獲得了證實，據 Bloomberg Tax 報導，金融機構的確持續地與 SEC 進行諮詢，而部分銀行所提出的商業做法更得到了 SEC 的認可，能夠使它們免受 SAB 121 的限制。

一位熟悉監管機構做法的 SEC 內部人士聲稱，許多大型銀行自 SAB 121 發布以來便一直向 SEC 尋求建議，以制定與加密貨幣相關的新政策：

從 2023 年開始，幾家大型銀行已與 SEC 進行了協商，並獲得了無需於資產負債表報告加密貨幣的同意。

只要能保證破產時還得出錢就能豁免？

另外，他也透露了那些機構豁免於 SAB 121 的方法：

只要相關公司能夠證明，它們實施的某些程序或技術，使客戶在公司面臨駭客攻擊或企業破產時，能夠如同其他資產一樣地取回他們的加密貨幣，那麼就不需要遵守 SAB 121。

並補充，多家公司已對此做出了多項變更來保護資產，包括更嚴謹的會計審計、資產保護以及相關人員對用戶資產的控制權限等。

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