Технология блокчейн изначально была разработана для функционирования в архитектуры биткоин, но сейчас она используется во многих различных областях. Одна из этих областей, это сфера административных услуг, где распределенные системы могут существенно изменить государственный сектор управления.
Почему государственные учреждения должны рассмотреть вопрос о принятии технологии блокчейн?
Несмотря на то, что данная технология обладает множеством потенциальных преимуществ в управлении, у государственных органов есть несколько основных причин рассмотреть возможность использования блокчейн. К ним можно отнести усиление децентрализации, целостность и прозрачность всех данных, а также повышение эффективности и снижение эксплуатационных расходов.
Децентрализация и целостность данных
Существует много разных способов построения блокчейн-сети, но все они являются децентрализованными в определенной степени в силу своего распределенного типа построения системы. Это связано с тем, что блокчейн поддерживается множеством компьютерных узлов, которые синхронно работают для проверки и валидации всех поточных записей. Их задача состоим в том, чтобы достичь консенсуса и согласовать состояние базы данных, при этом сохраняя уникальную версию истинности информации.
Таким образом, системы базирующиеся на блокчейн обладают высоким уровнем неизменности данных и вся структура сети может быть настроена таким образом, чтобы предоставлять доступ к информации и только лишь в некоторых случаях вносить в нее изменения уполномоченными сторонами. По существу в качестве валидатора могут выступать различные руководящие органы, каждый из которых принимает участие в процессе распределения и валидации. Это значительно уменьшит вероятность подделки данных и мошенничества.
Также в зависимости от настроек системы неправительственные организации, университеты и граждане могут выступать в качестве узлов, что приведет к еще более высокой степени децентрализации. Кроме того, эти механизмы проверки могут предотвращать другие распространенные типы ошибок связанные с вводом данных (например, блок данных в котором отсутствует фундаментальная информация, будет отклонен распределенной сетью узлов).
Помимо этого блокчейн когда-нибудь может сыграть значительную роль в избирательном процессе. Справедливые и открытые выборы являются одним из краеугольных камней демократии, а высокий уровень неизменности блокчейн-сети делает его отличным решением для предотвращения подделки голосов. Но обеспечение дополнительной безопасности это не единственное преимущество данной технологии, благодаря блокчейн безопасное онлайн-голосование может стать реальностью. Штат Западная Вирджиния пилотировал реальный пример такой системы во время промежуточных выборов в США в 2018 году.
Прозрачность
Базы данных на блокчейне могут использоваться для хранения и защиты всех правительственных записей таким образом, чтобы этой информацией было сложнее манипулировать или скрыть ее от публики. Согласно существующей модели, большинство правительственных данных хранятся на централизованных серверах, которые контролируются непосредственно органами власти и некоторые из баз находятся в руках всего нескольких человек, что упрощает различные манипуляции с их стороны. В таком случае блокчейн является востребованной технологией, поскольку благодаря ей можно распределить процесс проверки и хранения данных эффективно реализовывая децентрализацию власти.
По этой причине блокчейны могут использоваться в качестве прозрачной базы данных, которая уменьшает (или устраняет) потребность в доверии между государственными органами и гражданскими лицами. Например, некоторые европейские власти изучают потенциал регистров основанных на блокчейне для уменьшения числа имущественных споров. Такая модель может основываться на распределенной системе, которую могут использовать для обращений и различных проверок информации, как государственные органы, так и граждане, а также для надежного хранения копий официальных документов и претензий.
Кроме этого децентрализованные блокчейны могут обеспечить постоянный доступ ко всей документации сотрудников правоохранительных органов, что в свою очередь облегчает работу контролирующих органов над раскрытием коррупционных правонарушений или злоупотреблений властью, тем самым сокращая или устраняя необходимость в посредниках связанных с обменом данными и финансовых транзакциях. Подобная инфраструктура органов государственной власти может значительно усложнить правительственным чиновникам процесс запутывание незаконной финансовой деятельности направляя средства через ряд непрозрачных частных организаций.
Увеличение эффективности
Другой причиной использования блокчейн-технологий в административном управлении является снижение эксплуатационных расходов за счет максимизации эффективности работы государственных институций. Поскольку правительство полагается на налогоплательщиков, ключевым фактором является разумное использование бюджетных средств. Системы основанные на блокчейне и на смарт-контрактах могут использоваться для автоматизации задач и рабочих процессов, что значительно сократит время и расходы на весь процесс документооборота связанного с бюрократией.
Несмотря на то, что сокращение расходов на административные услуги является чрезвычайно практичным, это также может помочь укрепить доверие со стороны граждан. Улучшение эффективности и снижение затрат приведет к повышению рейтинга руководящих органов, а за счет сокращения операционных расходов правительство сможет вкладывать больше средств на развитие других государственных отраслей, таких как образование, безопасность и здравоохранение.
Сбор налогов является еще одним процессом, который можно оптимизировать благодаря данной технологии. Регистры базирующиеся на блокчейне могут обеспечивать простой обмен средств между сторонами в соответствии с учетом четко определенных условий. Это может привести к резкому сокращению административных расходов связанных со сбором и распределением налоговых средств. К примеру, сохраняя все записи об оплате и обрабатывая возвраты в частных блокчейнах, учреждения связанные со сбором налогов могут обеспечить повышенную безопасность для защиты отдельных налогоплательщиков от мошенничества или кражи личных данных.
Недостатки и ограничения
Несмотря на очевидность того, что блокчейн можно использовать для повышения целостности, прозрачности и эффективности оборота данных, существуют определенные ограничения, связанные с использованием данной технологии в секторе административного управления.
Но что самое интересное, это то, что свойство неизменности данных, лежащее в основе столь многих преимуществ блокчейн-технологии, также может быть своеобразным недостатком в некоторых случаях. Данное свойство делает обязательной правильную последовательность всех записей непосредственно перед их проверкой, это означает, что необходимо предпринять шаги для обеспечения точности первоначального сбора данных.
Блокчейн-сеть можно разработать таким образом, чтобы она работала более гибким способом, позволяющим вносить изменения в ранее записанные данные, но это в свою очередь потребует одобрения (консенсуса) от большинства проверяющих узлов, что в дальнейшем может вызвать вопросы связанные с децентрализованностью системы и по итогу привести к некоторым разногласиям участников. Тем не менее, такой недостаток можно быстро устранить за счет частных блокчейнов, которые не требуют высокого уровня децентрализации.
Конфиденциальность информации также является одним из ключевых элементов в данной области, поскольку все записи добавленные в блокчейн будут доступны и это может противоречить существующему процессу обработки персональных документов, в качестве примера отлично подойдет такая юридическая процедура как снятие судимости. В странах, которые признают право человека на реабилитацию, неизменность данных может противоречить существующему законодательству или судебному прецеденту. Потенциальные решения данной проблемы могут включать в себя использование функции сжигания данных или различные методы криптографии, такие как zk-SNARK и другие типы доказательств с нулевым знанием.
В завершение следует отметить то, что на данном этапе правительство в силу своей неосознанности создает различные препятствия для подобной интеграции. В некоторых случаях власти не осознают в полной мере всю ценность блокчейн-технологий, что заставляет их игнорировать многие потенциальные выгоды. В более сложных случаях, правительство в котором коррупция является широко распространенным явлением и давно укоренившейся практикой, может сопротивляться принятию данной технологии для защиты интересов своих должностных лиц.
Заключение
Несмотря на потенциальные недостатки, существует несколько возможных применений для блокчейн в рамках упрощения управленческих функций государства. От повышения прозрачности до оптимизации процесса сбора налогов, распределенные сети могут помочь правительственным организациям работать более эффективно, что в свою очередь отразится на доверии со стороны граждан. Хотя некоторые преимущества все еще являются гипотетическими многие страны уже проводят различные эксперименты.
Стоит отметить, что цифровые технологии используются для работы управленческих функций с начала 2000-х годов, за годы до создания блокчейн. Ярким примером является Эстония, которая запустила свою программу цифровой идентификации в 2002 и стала первой страной, которая провела выборы с помощью интернета в 2005 году. В 2014 правительство Эстонии запустило программу e-Residency в рамках которой упоминается использование технологии блокчейн для управления и защиты цифровых данных.