著者：Coin Center
翻訳：GaryMa ウー・シュアイ・チュアン
最近の選挙では、暗号通貨が大きな注目を集め、多くの人が新しい政府と国会が暗号通貨に対して友好的な姿勢を持つかどうかを推測しています。簡単に言えば、特定の分野では政策が改善される可能性があり、他の分野は依然として課題に直面していると予想しています。私たちは、証券と銀行の規制分野において、中央集権的な二次市場や中央集権的なステーブルコインの発行者に対するルールのように、より明確なルールが実現する可能性があると考えています。
マネーロンダリング、税務報告、制裁に関しては展望はあまり明るくありません。以下はこれらの問題に対する私たちの考えと未来の機会と課題に関する初期の分析です。
政府交代期間中に暗号通貨に関連する問題をどのように見るか
暗号通貨政策の問題は大きく二つのカテゴリーに分かれます：規制問題（税務報告、BSA/AML、制裁）と投資家保護問題（SEC、CFTC、銀行業）。一つのカテゴリーで良い政策が実現されたからといって、もう一つのカテゴリーでも同様の成果が得られるとは限りません。これら二つの政策の背後にある動機は異なります（投資家の保護 vs. 違法資金の流入を識別し阻止する）し、立法者が各分野において持つ政治的動機や連携の機会も異なります。
同様に、暗号通貨エコシステムも二つのカテゴリーに分けることができます：中央集権的ビジネス（ホスティングウォレットサービスプロバイダー、中央集権的取引所、信頼できる発行者）と分散化されたインフラの開発者とユーザー（プロトコル開発者、非管理型ウォレット及びアプリ開発者、そしてこれらのプロトコルやアプリを使用する非仲介型ユーザー）。
Coin Center はすべての次元で良い政策を推進したいと考えていますが、私たちの核心的な使命は分散化されたP2Pツールの開発者とユーザーの権利を守ることです。投資家保護や規制の分野において、過度に攻撃的な規制制度は開発者やユーザーに脅威をもたらす可能性があります。しかし、近年の規制分野からの脅威はさらに深刻です。
以下は過去と潜在的な未来の政策行動に関する図表であり、これによりこの枠組みを理解する手助けとなります：
右下のボックスは他の部分と比較して特に重いように見えるかもしれません。これは私たちの関心の焦点を反映している可能性があります。Coin Center の使命は、分散化されたインフラの開発者のコードの公開権（第一修正案に関連）と不合理な規制要件に対抗すること（第四修正案に関連）に焦点を当てています。そしてそのボックスは、これら二つの問題の交差点です。一定の偏りがあるとしても、この分野は過去四年間において他のどの分野よりも議論が多かったことは事実です。これにはさまざまな説明があり、例えば公の視点やニュースサイクルの観点から見て、一部の政治家が誤って、あるいは機会を利用して、世界的及び外交政策の悲劇を暗号通貨に結びつけています（例えばハマスの資金調達、ロシアのオリガルヒが制裁を回避しようとすることなど）。さらに、政治的な連携の構築において、左派と右派は稀に一致することがありますが、国家の安全保障や規制問題において共通の基盤を見つけることもあります。
最大の脅威は何ですか？
過去数年、個人の暗号通貨ユーザーと開発者の自由は深刻な脅威に直面しています。SECがますます過剰に執行していることが見受けられ、その取引所が定義するルールの改訂は、個人の開発者やユーザー、そしてウォレットプロバイダー（ConsenSys の Metamask や Coinbase Wallet など）への執行行動に直接関与しています。同時に、6050I報告義務、Tornado Cash 制裁、ブローカー報告義務、非管理開発者に対する無許可資金移動訴訟など、規制問題もますます顕著になっています。一方、国会では、非管理開発者に対して説明がつかない規制義務を課そうとする類似のCANSEEやDAMLAなどの立法に反対してきました。
依然として難解な問題
特に注目すべき三つの脅威があります：（1）6050I、（2）Tornado Cash 制裁、（3）無許可の資金移動訴訟。まず、6050Iの背景において、IRSが $10,000 を超える暗号通貨の受取人の個人情報を強制報告することは、憲法で定められた無令状の情報開示に違反していると考えられる現在進行中の訴訟があります。次に、Tornado Cash 制裁に関しても、制裁法がアメリカ人が不変のスマートコントラクト（外国人やその財産ではない）を使用することを禁止する権限を財務省に与えていないと主張する現在進行中の訴訟があります。第三に、ニューヨーク南区裁判所が非管理ソフトウェアツール（Tornado Cash や Samurai Wallet など）の開発者に対して無許可の資金移動訴訟を提起したことに驚いており、可能な限りこれらの案件の被告を支援します。司法省はトランプ政権下で変化があるかもしれませんが、その政治的独立性により、政府の交代によってこれらの訴訟を放棄することはないでしょう。
楽観的な理由
深入探讨はしませんが、新しい政府はアメリカ本土の中央集権的ビジネス、特に投資家保護に関連する問題に対してより友好的であるという説は信頼できるようです。これは良いニュースです。なぜなら、仲介サービスと効率的な資本形成は、特に技術に不慣れなオーディエンスに対して暗号通貨の魅力を拡大するために不可欠です。しかし、Coin Center の核心的な関心事、すなわち本当に分散化されたツールやサービスの開発者とユーザーへの影響はどうなりますか？
機関の観点から見ると、トランプ大統領の暗号通貨に対する一般的な支持態度と、SECおよび財務省の任命の選択は、一部の論争のあるルール作成が凍結されるか、あるいは廃止されることを意味するかもしれません。これは私たちにとって一貫したポジティブなシグナルです。なぜなら、SECの取引所の再定義ルールとIRSの非管理開発者に対するブローカーのルールは常に頭上にある二つの剣です。
過度に攻撃的な制裁やマネーロンダリング防止政策の削減について、新しい政府の意欲は不確かです。それでも、より友好的な SEC の下でも厳しい規制政策がイノベーターをアメリカから追い出し、開発を妨げ、一般のアメリカ人がこれらの技術の恩恵を受けることを奪う可能性があるということが少しでも明らかになれば、何らかの進展があるかもしれません。これらの政策が犯罪者やテロリストを阻止する実際の効果はほとんどありません。
私たちはまた、国会がこれらの規制問題を推進する上でより大きな役割を果たすことに対して楽観的です。多くの作業が進行中であり、議員たちは6050Iの施行、Tornado Cash 制裁、および無許可資金移動訴訟の問題に関して批判的な手紙を送っています。ブロックチェーン規制確実性法案のような法案は、無許可資金移動訴訟の解決に向けた立法的解決策を提供するものであり、私たちもそれを通過させるために二党間の協力の道を見つける準備ができています。
私たちは新しい政府とこの問題で協力できることを期待しており、私たちの主張が十分に説得力があれば公正な審議を受けることができると慎重に楽観視しています。歴史を通じて、アメリカの憲法上の権利、特に言論の自由の尊重と無令状捜索や押収に対する警戒は、ここが暗号通貨やオープンなブロックチェーンネットワークの構築と使用のための最良の場所であることを保証するはずです。明確にする必要があるのは、「暗号通貨を支持する」ことは、より友好的な機関の責任者を選ぶことや、ビジネスに有利な規制を実施することだけでなく、アメリカ文化に深く根付いた何かを意味します。最も困難な時期に、国家安全保障が厳しい状況にあるとき、犯罪やテロリズムの影が自由、プライバシー、オープンさへの持続的な追求を一時的に覆い隠すときに、プライバシーと自由な発言を守ることです。今が行動を起こす時であり、これらの技術を保護し、それがもたらす可能性のある利益を国家の未来に刻むための強力な法的先例を求める時です。