執筆：金色财经
アメリカの戦略的ビットコイン準備が実現する可能性は非常に高い。
2024年12月12日、トランプはニューヨーク証券取引所での鐘を鳴らした後、CNBCのインタビューに応じて、アメリカは石油のような暗号戦略備蓄を設立すべきだと確認した。
2024年12月18日未明、米国ビットコイン政策研究所（The Bitcoin Policy Institute）が起草した「戦略的ビットコイン準備」大統領行政命令の初稿が業界内で流通した。この行政命令の正式名称は「外国為替安定基金内でビットコインを戦略的準備資産として指定することに関する行政命令」である。
メディアの報道によれば、この大統領行政命令は「ビットコインを戦略的準備資産として指定する」ことを目的としており、トランプが就任初日に署名するだけで発効する。
金色财经は米国ビットコイン政策研究所が起草した行政命令の初稿全文を翻訳したものである。
(外国為替安定基金内でビットコインを戦略的準備資産として指定することに関する行政命令)
アメリカ合衆国憲法および法律に基づく大統領としての権限を行使し、アメリカ合衆国法典第31編第5302条に基づき、ここに命令する。
第1節：目的
世界的な金融がデジタル資産と新しい経済ツールを統合する中で、米国はその金融戦略を調整し、グローバル経済における安定性とリーダーシップを維持しなければならない。ビットコインは分散型で供給量が限られた価値の保存手段であり、デジタルゴールドに類似している。その独自の特性はドルの回復力を高め、アメリカの経済的利益を支持することができる。この行政命令は、ビットコインを財務省の外国為替安定基金（ESF）内で戦略的に取得するための適切な資産として指定し、戦略的ビットコイン準備を恒久的な国家資産として設立し、全てのアメリカ市民に利益をもたらすものである。
第2節：政策
アメリカの政策は以下の通りである：
1、国家の経済成長を促進し、アメリカの長期的な金融主導地位を強化するため、戦略的ビットコイン準備を設立する。
2、ビットコインをアメリカ政府が保有する戦略的資産として指定し、外国為替安定基金内での資産の多様性を拡大することで21世紀のアメリカの国家経済安全と競争優位性を保障する。
3、資本、才能、健全な企業を引き付け、米国を世界のデジタル資産産業のリーダーにするために構築し、発展させる。
第3節：戦略的ビットコイン準備（SBR）の設立とビットコインを戦略的準備資産として指定すること
(a) 戦略的ビットコイン準備の設立。戦略的ビットコイン準備（SBR）を設立し、財務長官が管理し、米国の準備資産の多様性を高めることを目的とする。この準備に対する信頼を高めるため、戦略的ビットコイン準備は定期的な監査、厳格な安全基準、および包括的な報告措置を受け、長期的な責任と安全を確保するものとする。
(b) 政府が保有するビットコインの統合。本命令の発効日から7日以内に、連邦機関（米国マーシャルサービスを含む）が管理するビットコインは売却、交換、オークション、またはその他の方法で担保にされてはならず、これらのビットコインの合法的な所有権は（刑事または民事の押収行為において最終的、控訴不可能な判決を受け、連邦政府が勝訴した場合）、その連邦機関の責任者が戦略的ビットコイン準備に移管するものとする。
(c) 準備資産としての指定。ビットコインはここに外為安定基金内で購入および保有するための戦略的準備資産として指定される。本命令の発効日から60日以内に、財務長官は直ちにビットコインを外国為替安定基金内で取得し管理するための取得計画を実施するものとする。戦略的ビットコイン準備の目標は、米国のこの分野における疑いのないリーダーシップを確立することである。
第4節：取得及び保管の協定
(a) 取得計画。米国法典第31編第5302条に基づき、この条項は財務長官に「信用工具取引を行う権限」を与え、財務長官は関連する法令に従い、外国為替安定基金から210億ドルを超えない範囲内で、適切な取引先から債務を購入することにより、ビットコインを戦略的ビットコイン準備に組み込むことを直接的に許可される。この初期の取得計画は、本命令の発効日から365日以内に完了するものとする。
(b) 保管及び安全協定。ビットコインの全ての段階における保管の安全を確保するために、財務長官は以下の段階的な枠組みを実施するものとする。本命令の発効日から30日以内に、財務長官は米国政府と信頼できる安全な保管サービス提供者との関係を確認し、戦略的ビットコイン準備内でのビットコインの即時かつ信頼できる保管を確保するものとする。財務長官は、取得計画に基づき購入されたビットコインがこのような保管サービス提供者に安全に移転されるよう指示するものとする。
同時に、財務長官は国家安全保障局、サイバーセキュリティおよびインフラセキュリティ局、国家標準技術研究所（NIST）および他の財務長官が自己保管協定に基づいて要求する機関（専門的なハードウェア、信頼できるソフトウェア、アクセス制御、地理的分散、多重署名制御、物理的安全措置を含む）と協力し、長期的な安全性を強化し、第三者への依存を減らし、米国のビットコイン準備を「デジタルノックス堡」として完全な主権管理を維持するための措置を講じるものとする。財務長官は、戦略的ビットコイン準備の保管協定が外国為替安定基金の監査手続き、厳格なサイバーセキュリティ基準、および暗号証拠の検証に適合することを確保し、戦略的ビットコイン準備と米国の公共の信頼の二重の完全性を保証するものとする。
第5節：戦略的ビットコイン準備の売却条件
(a) 長期保存の原則。戦略的ビットコイン準備は、米国の金融力と未来のデジタル経済へのコミットメントの永続的な柱として、私たちがノックス堡の金準備を守る精神と同じ精神を持って運営されるべきである。戦略的ビットコイン準備に保存されるビットコインは短期的な金融資産と見なされるべきではなく、その目標は戦略的ビットコイン準備が米国のグローバルなビットコイン保有、革新、管理におけるリーダーシップを確立することであり、米国の利益を確保し、外国の競争相手の利益を防ぐことであり、グローバルなデジタル資産戦略の基準を設定するものである。
(b) 厳格な流動性制限。最も極端で特殊な国家経済や安全危機の場合にのみ、戦略的ビットコイン準備金を売却またはその他の形で回収することが許可される。この危機認定はアメリカ合衆国大統領の承認を得る必要がある。この明示的な権限がない限り、財務長官は戦略的ビットコイン準備のいかなる部分も売却、担保、交換、またはその他の方法で処分する権限を有しない。
(c) 厳格な承認手続き。いかなる売却を行う前に、財務長官は詳細な書面による決定を提出し、提案された売却が特定の国家経済または安全危機に直接対処することを証明する十分な証拠を添付するものとする。
(d) 透明かつ制御可能な実行。極めて稀な場合に売却が承認された場合は、最も公正かつ厳格に管理された方法で行われ、市場への影響を最小限に抑え、公共の信頼を維持するものとする。危機の中でも国家の金融の慎重さと責任に関する評判を維持するために、プライベートな交差取引やその他の措置を優先すべきである。
第6節：報告及び透明性
(a) 準備の公証。財務長官は、暗号認証を利用した公証プロセスを実施するものとする。これらの認証は四半期ごとに行われ、外国為替安定基金のビットコイン保有状況の透明性を確保しつつ、敏感な情報を保護するものとする。
(b) 年次報告。外国為替安定基金の運営状況に関する年次報告の一部として（（金保有法）の要求に基づいて）、財務長官は外国為替安定基金内のビットコインの状態、パフォーマンス、戦略的効果に関する詳細情報を提供するものとする。この報告は、取得戦略、保管安全措置、および経済の安定性（国家の経済や安全の要因を考慮）への影響を要約するものとする。
第7節：機関間の調整
財務長官は、連邦準備制度理事会、国防総省、およびその他の関連連邦機関と調整し、外国為替安定基金内のビットコインの取得と管理が米国の国家安全、経済安定、ネットワーク安全基準に適合するようにするものとする。
ここに証明する。私は[年]年[月]月[日]日にここに署名し、アメリカ合衆国建国[年]年、独立[年]年の時である。
