著者：ブライアン・クインテンズ、a16z政策責任者
翻訳：ラフィ、フォーサイトニュース
新興技術に対して効果的な政策を策定することは、特にその技術が従来の規制枠組みに適合しない場合、政府にとって挑戦的かもしれません。Web3の状況がその典型であり、去中心化システムは本質的に従来の法的要件を遵守することができません。たとえば、現在のルールはある種の中央集権的仲介が存在することを前提としていますが、Web3では通常中央集権的仲介が存在しません。これらのルールは、経営チームなどの信頼できる中央集権的実体の存在によって生じる利益相反や情報の非対称性などのリスクを軽減することを目的としています。しかし、このようなルールを去中心化システムに適用すると、システムを再び中央集権化せざるを得なくなり、イノベーションを妨げ、Web3の変革の潜在能力を損ない、ユーザーの利益を損なう恐れがあります。
去中心化はソーシャルメディア、アイデンティティ管理、クリエイティブ産業、金融などの分野を再構築しました。米国は暗号通貨の採用率が最も高い先進国ですが、効果的な去中心化暗号資産の規制制度はありません。
米国はFIT21やワイオミング州のDUNAなどのいくつかの進展を遂げましたが、私たちは依然として規制の明確さを提供し、適切に去中心化を促し、消費者を保護するための重要な立法の進展が必要です。誰が米国の選挙に勝っても、政府部門と機関は、米国がWeb3の機会をつかむのを助けるために、簡単なステップをいくつか（立法なしで）取ることができます。
以下はその中でも最も重要な7つです。このリストは完全ではありませんが、米国政府と他の利害関係者がどのように正しい方向に進むかを理解するのに役立つはずです。
1. 各関連部門は競争とイノベーションを促進することを職務の範囲に含めるべきです。
マーク・アンドリーセンとベン・ホロウィッツが言うように、米国のテクノロジーの覇権の鍵は常にスタートアップにあります。彼らは観察しました：「スタートアップは、夢、野心、勇気、一連の特別なスキルを持つ勇敢な排除された人々が集まったグループであり、世界に新しいものを創造し、人々の生活を改善する製品を作り、将来さらに多くの新しいものを創造し続ける可能性のある会社を設立します。」エディソン、ジョブズ、マスクは、米国のスタートアップのリーダーの中でのほんの一部の代表に過ぎません。米国がスタートアップの面で優位に立つことは、私たちの開拓精神、職業倫理、法の支配、強力な資本市場、教育制度、および公共部門の研究開発への投資から生じる競争的イノベーションによるものです。
スタートアップは古い業界を再定義できるか、場合によっては新しい業界を創造できる一方で、初めからさまざまな不利な要因に直面しています。多くのユーザー基盤と資金リソースを持つ大企業と比較して、スタートアップはしばしば厳しいスタートを切ります。いくつかの老舗企業は、政府に対抗するスタートアップの競争相手を持たせたり、高価なルールを実施させたりすることができるという別の利点を持っていることもあります。「規制参入障壁」を形成することも可能です。
もしスタートアップが米国のイノベーションの命脈であるなら、すべての機関は競争とイノベーションを促進することを職務の範囲に含め、これらの目標を最優先事項とするべきです。
2. SECは正式なルール作成に参加し、デジタル資産取引の分類に関して明確なガイダンスを提供すべきです。
米国証券取引委員会（SEC）のスタッフでさえ、どの暗号資産取引が証券に該当するかを定義するのが難しい場合、一般のユーザーにとってどれほど難しいか想像してみてください。明確性の欠如により、米国には正常に機能するデジタル資産市場がありません。この問題を解決するために、SECはルール作成に参加し、市場参加者に対して、特定のデジタル資産の取引が証券の販売に関与しているかどうかを理解するための明確な指示を提供するべきです。この行動を取ることは多くの影響をもたらすでしょう。しかし、2019年以降、SECは公にガイダンスを発表する要求を拒否し、法執行を通じて逆効果の規制を選択しています。これは企業を害し、投資家を混乱させ、日常のユーザーを妨害する可能性があります。
3. 仲介者の要件を排除し、ブロックチェーンは第三者の必要性を排除します。
ブロックチェーンの重要な革新の1つは、第三者の中央集権的仲介なしで取引を行えることです。しかし、現在の従来の市場向けに設計されたルールは、ブローカー、クリアリングハウス、カストディアン、マーケットメイカーなど、中央集権的仲介の存在を前提としています。
中央集権的な企業がこれらの機能に参加する場合、規制は適切です。しかし、去中心化システムに同じように接すると、それらが同様の役割を果たすことを妨げ、これらのシステムが提供する利点を断絶します。これは「技術的差別」のようなものです。仲介サービスを排除することは、リスク（例えば取引先リスク）やコスト（例えば取引手数料）を削減しながら、同時に効率を高め、競争を促進します。ブロックチェーン技術が仲介者の必要性を排除する場合、規制当局は関連する場合に仲介者の要件を解除すべきです。
同様に、既存のルールを更新することで、各機関はブロックチェーンが私たちの金融システムを根本的に変える手助けができます。既存のルールがブロックチェーン上の取引に適応できれば、国際送金、デジタル証券および商品取引の決済、デリバティブ市場がより効率的になる可能性があります。
4. 機関の意思決定プロセスの透明性を高め、民間部門の利害関係者、市民社会組織、学界、一般市民とのコミュニケーションを強化します。
機関の意思決定プロセスの透明性を高めることは、合理的な暗号政策を策定するために極めて重要です。これは信頼を築き、説明責任を確保し、一般市民の参加を可能にします。利害関係者との公開対話は、最終的により効果的な規制解決策をもたらします：企業と規制当局が協力してこれらの解決策を探求し、規制当局が動的な市場構造や企業の目標、運営、リスクを十分に理解できるようにします。機関が意思決定方法を公に共有すると、特定の利益の不当な影響を防ぎ、政策の公平性を確保するのに役立ちます。
重要なのは、機関は企業と規制当局が教育会議を開催することを奨励（または少なくとも許可）すべきであり、法執行行動の報復を心配する必要はありません。これは私が言う「対話を通じて規制する」ことを実現するのに役立ちます。
透明性は利害関係者（革新者や一般市民を含む）がフィードバックを提供できるようにし、暗号規制がより賢明で包括的なアプローチを取ることを促進します。
5. ホワイトハウスのスタッフと連邦機関の職員が暗号通貨を採用することを許可します。
米国政府倫理局が2022年に発表した法的助言通知は、「暗号通貨またはステーブルコインを保有する職員」がその資産価値に影響を与える可能性のある暗号通貨関連の政策や規制の策定に参加することを禁止しています。この通知はすべてのホワイトハウスのスタッフと連邦機関の職員に適用され、証券に適用される最低限の基準が暗号通貨には適用されないことを規定しています。
利益相反における倫理基準を維持することは、政府の行動に対する信頼を構築するために重要です。しかし、暗号通貨のルールを策定する責任のある政府の職員が暗号通貨を使用することを禁じることは、交通省の職員が電車や飛行機に乗ることを禁止するのと同じです。暗号通貨を規制する政府の職員は、暗号通貨を使用することが許可されるべきです。
6. 政府職員に専門的なトレーニングを提供する
暗号通貨との相互作用から利益を得るだけでなく、政府職員は専門的なブロックチェーン知識のトレーニングからも利益を得るでしょう。これは、去中心化のイノベーションを理解し、賢明な政策決定を行い、法執行資源を効果的に活用するために重要です。去中心化システムが金融やサイバーセキュリティなどの分野を再形成する中、官僚はブロックチェーン分析、スマートコントラクト設計、去中心化ガバナンスなどの重要な概念を理解する必要があります。このトレーニングは、官僚がブロックチェーンの透明性を活用して規制目標をより良く達成する方法を理解するのに役立ちます。また、政府が公正な規制を策定し、ブロックチェーン駆動のイノベーションを支援し、公共部門の取り組みが去中心化と公共の利益の原則に合致するようにするのに役立ちます。
パートナーシップは良い選択です。政府は業界、研究機関、大学と協力することで、従業員にブロックチェーン技術の最前線の研究と専門知識を提供できます。このような取り組みがすでに存在する場合（例えば、米国証券取引委員会のイノベーションおよび金融技術戦略センター）、機関は新しい技術の革新者、開発者、建設者との協力を活用すべきです。
7. 民間部門のブロックチェーン研究を支援し、ゼロ知識証明を使用して敏感で専有的な情報をより良く保護する。
米国政府機関もまた、国家安全保障を確保するために、オープンソースで許可なしのブロックチェーンシステムの研究を促進すべきです。私たちの多くの敵、ロシアなどは、政府が支援するブロックチェーンプロトコルを開発しており、これらのプロトコルが世界的に採用されると、敵対的な政府が個人の身分情報や機密の財務および運営データを得る可能性があります。米国の機関は、暗号分野で西洋の価値観を認めない他の国に負けるリスクに対抗するために、民間部門の解決策の開発を支援するブロックチェーン研究を支援すべきです。
政府が研究開発から利益を得ることができる一分野は、プライバシー保護技術、例えばゼロ知識証明（ZKP）です。他のプライバシー強化技術と比較して、ZKPはプライバシー技術の重要な進歩を示し、ユーザーに最大限のプライバシーと制御を保証します。
ZKPは米国政府機関に直接利益をもたらし、情報のセキュリティとプライバシーを強化するのに役立ちます。ブロックチェーンは去中心化された安全な台帳を提供し、データが複数のノードで保護されることを保証します。暗号化された去中心化の情報は、ハッキングやサービスの中断のリスクを低下させることができます。ZKPは、当事者が実際のデータを開示することなく情報の真実性を検証できるようにし、必要な身分証明書または認可証明書のみを共有できるようにします。たとえば、ある人の年齢が一定の閾値を超えていることを証明する際に、その人の生年月日を開示する必要はありません。
ブロックチェーンとゼロ知識証明を組み合わせることで、データの完全性を強化し、デジタルシステムへの信頼性を高め、さまざまな政府運営における機密情報を保護できます。各機関はまた、データ転送、通信などを改善するために去中心化システムを使用することができます。したがって、各機関は敏感な情報を保護し、効率を高めるためにブロックチェーンとゼロ知識証明の使用を検討すべきです。
まとめ
米国は、去中心化を促し、消費者を保護する効果的な暗号規制制度を確立するために、さらなる努力をする必要があります。同時に、私たちはこの機関行動リストが米国の機関や他の利害関係者が新しい立法を待たずに正しい方向に進む手助けとなることを望んでいます。もしかすると、立法を待つ間に、スタッフは実際に暗号通貨を採用することが許可されるかもしれません。