Pada akhir bulan Mei, alat pengawasan massal terbaru Komisi Keamanan dan Pertukaran AS (SEC) – Jejak Audit Konsolidasi (CAT) – mulai “beroperasi penuh.” Pialang-dealer, bursa, dan sistem perdagangan alternatif yang terdaftar di SEC sekarang harus mengumpulkan dan melaporkan informasi perdagangan yang terkait dengan setiap perdagangan AS serta informasi pribadi setiap pelanggan pialang ritel AS.

Meskipun hal ini jelas berdampak pada nasabah lembaga keuangan tradisional, privasi pribadi para pelaku ekonomi aset digital juga dapat terganggu secara serius.

Marisa Coppel adalah kepala bagian hukum Asosiasi Blockchain. Amanda Tuminelli menjabat sebagai kepala bagian hukum DeFi Education Fund dan memimpin upaya litigasi dan kebijakan dampak organisasi tersebut.

Catatan: Pandangan yang diungkapkan dalam kolom ini adalah milik penulis dan tidak mencerminkan pandangan CoinDesk, Inc. atau pemilik dan afiliasinya.

Dirancang untuk mengumpulkan dan menyimpan data pelanggan terperinci di pasar keuangan AS, CAT akan menjadi database transaksi sekuritas terbesar yang pernah dibuat. Sekalipun dibuat dengan kedok untuk “memungkinkan regulator melacak seluruh aktivitas di seluruh pasar AS secara efisien dan akurat,” CAT mengancam akan membuat pengawasan besar-besaran yang tidak terkendali oleh pemerintah menjadi kenyataan.

Berdasarkan persyaratan SEC terkait CAT, entitas yang diatur akan dipaksa untuk mengumpulkan banyak data tentang perdagangan, pedagang, dan pelanggan ritel, termasuk nama pelanggan, alamat, dan detail akun. Sedangkan bagi pelaku pasar aset digital, informasi ini dapat mencakup pengidentifikasi transaksi dan alamat dompet, memberikan mereka yang memiliki akses ke basis data untuk mengetahui informasi transaksi masa depan dan masa lalu pengguna sepanjang waktu.

Implikasinya terhadap industri aset digital sangat mengkhawatirkan, terutama mengingat finalisasi pembuatan peraturan Dealer baru-baru ini, yang ditentang oleh Asosiasi Blockchain dan pihak lainnya di pengadilan federal, dan terlebih lagi jika SEC menyelesaikan usulan peraturan yang akan memperluas jangkauan pasar. definisi tentang apa yang dimaksud dengan “pertukaran”.

Jika aturan baru ini dibiarkan berlaku, “dealer” dan “bursa” yang baru dibentuk akan diminta untuk melaporkan informasi pengguna aset digital ke CAT.

Ini berarti data perdagangan kripto dan informasi pribadi pelanggan dalam jumlah yang belum pernah terjadi sebelumnya akan terperangkap dalam jaring pengawasan SEC. Lebih buruk lagi, data CAT tidak hanya tersedia untuk SEC dan ribuan stafnya. Data yang dapat diidentifikasi secara individu di CAT dapat diakses oleh jaringan lembaga pemerintah terkait dan organisasi swasta yang mengatur dirinya sendiri, tanpa surat perintah atau kecurigaan yang masuk akal atas pelanggaran yang dilakukan. Hal ini memperluas jangkauan orang-orang yang berpotensi mendapatkan akses terhadap kehidupan keuangan pribadi dan aktivitas perdagangan orang Amerika, semua demi membuat pekerjaan SEC sedikit lebih mudah.

Mantan Jaksa Agung William Barr baru-baru ini menyatakan keprihatinannya atas potensi pelanggaran hak konstitusional yang akan terjadi karena CAT: "Konstitusi melarang pengawasan massal terhadap aktivitas swasta hanya berdasarkan kemungkinan seseorang melakukan kejahatan... Bahkan ketika pemerintah berupaya informasi tentang seorang warga negara... biasanya harus menunjukkan bahwa mereka sedang menyelidiki dugaan pelanggaran tertentu."

Namun, sia-sia saja mencari pernyataan SEC mengenai bagaimana SEC akan menghormati hak konstitusional individu.

Faktanya, Komisaris SEC Hester Peirce telah memperingatkan implikasi negara pengawasan CAT yang tidak terkendali selama bertahun-tahun, menjelaskan bahwa kerugian "kebebasan dan privasi tidak sebanding dengan manfaat yang diharapkan. Lagi pula, melacak perilaku perdagangan kita tidak akan menghentikan kejadian buruk dari terjadi di pasar, hal ini akan membuat lebih mudah untuk memahami apa yang terjadi setelah kejadian tersebut."

Selain masalah privasi, basis data ini mewakili “pusat informasi” utama, sehingga sangat menarik bagi peretas. Meskipun SEC menyadari risiko keamanan yang besar ini dalam proposalnya pada tahun 2020 untuk meningkatkan keamanan database, SEC belum menerapkan amandemen terhadap CAT yang akan meningkatkan keamanan siber, meskipun organisasi seperti Asosiasi Industri Sekuritas dan Pasar Keuangan (SIFMA) sudah memberikan peringatan.

Lihat juga: Gensler SEC Menjadi Nakal dalam Upaya Tunggal untuk Menghentikan Regulasi Kripto AS | Pendapat

Maka tidak mengherankan jika SEC telah digugat dua kali atas penerapan database CAT. American Securities Association dan Citadel bersama-sama mengajukan petisi ke 11th Circuit pada bulan Oktober 2023 dan New Civil Liberties Alliance mengajukan pengaduan di Distrik Barat Texas pada bulan April 2024 untuk menentang pembebasan CAT. Meskipun kedua tuntutan hukum ini adalah contoh sempurna mengapa peradilan sangat penting dalam membatasi tindakan pemerintah yang berlebihan, dunia kripto harus menyadari betapa bertentangannya CAT dengan etos intinya, dan ekspektasi privasi yang dianggap oleh semua orang Amerika.

Ingat, privasi itu normal. Kita tidak boleh mundur ke dalam norma sosial yang menganggap privasi sama dengan perbuatan salah, terutama dalam masalah keuangan pribadi, agar kita tidak semakin dekat dengan Washington D.C., yang ditampilkan dalam Minority Report. Seseorang tidak boleh merasa bahwa pemerintah mengawasi mereka ketika mereka menyelesaikan setiap transaksi keuangan pribadi, terutama ketika transaksi tersebut mungkin mencakup pengungkapan informasi sensitif seperti melalui sumbangan untuk tujuan politik atau pembayaran untuk prosedur medis.

Selain mengambil kesempatan untuk membantu mendidik pengadilan sebagai mitra dalam tuntutan hukum yang sedang berlangsung yang disebutkan di atas, komunitas kripto harus menyampaikan penolakan kita terhadap pelanggaran peraturan terbaru ini dengan menyuarakan keprihatinan kepada perwakilan terpilih tentang CAT. Rezim pengawasan keuangan yang terlalu luas seperti CAT merupakan ancaman besar terhadap hak-hak konstitusional warga Amerika dan tidak boleh dibiarkan diam-diam menjadi undang-undang.