Dewan Perwakilan Rakyat AS memutuskan untuk meloloskan rancangan undang-undang kripto yang penting karena aset digital menjadi sepak bola politik hanya beberapa bulan menjelang pemilihan presiden.

Undang-Undang Inovasi dan Teknologi Keuangan untuk Abad 21 yang dipimpin Partai Republik, yang dikenal sebagai Undang-Undang FIT21, disahkan dengan suara bipartisan sebanyak 279 suara mendukung dan 136 suara menentang. Lebih dari 70 anggota Partai Demokrat mendukung RUU tersebut, sementara 133 lainnya memberikan suara menentang.

RUU tersebut berjanji untuk menetapkan aturan yang jelas untuk aset digital yang telah lama dicari oleh industri kripto.

Beberapa jam sebelum pemungutan suara, pemerintahan Biden mengatakan pihaknya menentang RUU tersebut, namun tidak mengancam akan melakukan veto – sebuah hal yang melegakan bagi industri ini.

RUU tersebut akan mengakhiri “perjuangan pangan untuk mendapatkan kendali” kripto yang sedang diperjuangkan antara Komisi Sekuritas dan Bursa dan Komisi Perdagangan Berjangka Komoditi, kata Anggota DPR dari Partai Republik Patrick McHenry dari North Carolina, salah satu sponsor RUU tersebut dan ketua House Financial. Komite Pelayanan.

“Ini adalah momen terbesar dalam kebijakan dan perundang-undangan kripto dalam sejarah Amerika Serikat sejauh ini,” Rashan Colbert, kepala kebijakan di pengembang perangkat lunak sumber terbuka dan platform perdagangan terdesentralisasi dYdX Trading, mengatakan kepada DL News.

Tantangan Senat ke depan

RUU FIT21 selanjutnya harus disetujui Senat. Pemilu yang semakin dekat berarti bahwa prioritas mungkin berubah.

“Ada kemungkinan besar bahwa kemajuan akan terhenti setelah pemungutan suara ini, tetapi itu tidak berarti bahwa ini adalah upaya yang sia-sia,” kata Colbert, mantan staf Senat AS.

Kemajuan ini penting secara simbolis, kata Colbert, dan ini menunjukkan kemauan politik untuk mengatur pasar aset digital. Hal ini juga menciptakan titik referensi untuk perjanjian bipartisan tentang cara mengatur kripto.

Dan bahkan jika RUU tersebut tidak disahkan dalam bentuknya yang sekarang, ketentuan-ketentuannya dapat dimasukkan ke dalam undang-undang lain.

Apa isi tagihannya?

RUU ini dirancang untuk aset digital dan menawarkan kerangka kerja yang belum pernah ada sebelumnya bagi industri ini. Perjanjian ini disahkan oleh Komite Jasa Keuangan dan Pertanian DPR dengan dukungan bipartisan pada bulan Juli.

FIT21 menetapkan definisi untuk aset kripto, dan membagi tanggung jawab antara Komisi Perdagangan Berjangka Komoditi dan Komisi Sekuritas dan Bursa.

Aturan tersebut akan memberikan CFTC, yang dianggap lebih ramah terhadap industri, yurisdiksi yang lebih besar terhadap sektor ini. Definisi menentukan apakah suatu aset akan tunduk pada pengawasan SEC atau CFTC.

Pembiayaan yang terdesentralisasi berada di luar cakupan RUU ini.

Aturan tersebut akan memberikan “tingkat kenyamanan yang lebih baik karena mengetahui bahwa kita memiliki wewenang yang jelas untuk terus melakukan apa yang kita lakukan, dan itulah yang sebenarnya mereka inginkan saat ini,” kata Colbert.

Pemungutan suara tersebut dilakukan setelah kemenangan politik lainnya untuk kripto. Pekan lalu, DPR dan Senat AS memutuskan untuk mencabut pedoman akuntansi kontroversial dari SEC, yang disebut SAB121.

Pada saat yang sama, industri ini mengantisipasi persetujuan regulator atas dana yang diperdagangkan di bursa Ethereum.

Lebih banyak reaksi balik

Gedung Putih menulis dalam laporan singkatnya pada hari Rabu bahwa RUU tersebut “dalam bentuknya saat ini tidak memiliki perlindungan yang memadai bagi konsumen dan investor yang terlibat dalam transaksi aset digital tertentu.”

Namun, Gedung Putih mengatakan pihaknya akan berupaya mengembangkan kerangka peraturan untuk aset digital bersama Kongres.

Perwakilan Demokrat Maxine Waters dari California menyebut FIT21 sebagai “daftar keinginan kripto besar dan tidak layak menerima dukungan kami.”

Dampak RUU ini tidak terbatas pada kripto, kata Waters pada hari Rabu.

FIT21 akan memindahkan kripto serta beberapa sekuritas tradisional dari pengawasan SEC ke “wilayah tak bertuan, tanpa regulator utama,” katanya. Dia menyebutnya sebagai “proposal terburuk dan paling berbahaya yang pernah saya lihat dalam waktu yang lama” dan memperkirakan resesi akan terjadi jika proposal tersebut disahkan.

Begitu pula dengan Stephen Lynch dari Partai Demokrat Massachusetts, yang menyebutnya sebagai “penulisan ulang radikal undang-undang sekuritas di negara ini.”

Ketika kripto dan pasar keuangan tradisional mulai bergabung, dia memperkirakan bahwa volatilitas di pasar kripto akan menyebabkan bencana di pasar keuangan tradisional.

“Hal ini pada akhirnya akan menyebabkan kekacauan di pasar keuangan kita,” kata Lynch.

Meskipun komentar pada hari Rabu juga sejalan dengan pendapat partai – dengan Partai Republik mendukung RUU tersebut dan Partai Demokrat mendesak rekan-rekan mereka untuk memilih “Tidak” – beberapa anggota Partai Demokrat menyuarakan dukungan mereka.

Anggota Partai Republik Wiley Nickel, seorang Demokrat dari North Carolina, mengatakan AS “mengandalkan undang-undang sekuritas berusia 90 tahun, yang ditulis bahkan sebelum internet ditemukan.”

“Kami tidak sabar menunggu FTX berikutnya mengambil tindakan,” tambahnya.

Ketua SEC Gary Gensler, yang dianggap sebagai musuh industri, mengatakan bahwa RUU tersebut menimbulkan risiko bagi pasar dan investor.

FIT 21 akan “merusak preseden selama beberapa dekade mengenai pengawasan kontrak investasi, menempatkan investor dan pasar modal pada risiko yang tak terukur,” kata Gensler dalam sebuah pernyataan pada hari Rabu.

SEC telah mendakwa pemain kunci di industri ini, termasuk bisnis kripto ConsenSys, Coinbase, Kraken, dan Robinhood Market, dengan pelanggaran sekuritas.

Pakar industri mengatakan bahwa persyaratan SEC tidak berlaku atau dirancang untuk penerbit aset digital.

“Sudah terlalu lama, ekosistem aset digital AS diganggu oleh ketidakpastian peraturan yang menghambat inovasi dan membuat konsumen tidak terlindungi,” kata McHenry dalam sebuah pernyataan awal bulan ini.

Dukungan industri

“Tidak adanya aturan yang jelas menyebabkan kebingungan di pasar bagi perusahaan – dan membuat pengguna dan konsumen tidak terlindungi,” tulis Asosiasi Blockchain dalam suratnya kepada anggota parlemen di Senat pada hari Senin.

“Kurangnya kejelasan ini menghambat inovasi dan menghambat perusahaan, sehingga merugikan posisi Amerika dalam perlombaan teknologi global.”

Pekan lalu, lusinan perusahaan kripto – termasuk Coinbase, Andreessen Horowitz, dan Kraken – menandatangani surat industri yang diselenggarakan oleh Dewan Inovasi Kripto untuk mendukung FIT21.

“AS tertinggal dibandingkan yurisdiksi besar lainnya dalam mengembangkan kerangka peraturan untuk aset digital,” kata surat itu, seraya menambahkan bahwa inovator Amerika mungkin bermigrasi ke tempat lain.

“Sangat penting bagi AS untuk mempertahankan kepemimpinannya dalam inovasi keuangan.”

McHenry menggemakan sentimen yang sama pada hari Rabu.

“Kita tertinggal dari Eropa,” katanya. “RUU ini bertujuan agar kita tidak kehilangan kebijakan inovasi di negara-negara Eropa, di Inggris, di Singapura, di Jepang, dan di Hong Kong.”

Inbar Preiss adalah koresponden regulasi DL News. Hubungi penulis di inbar@dlnews.com. Aleks Gilbert adalah koresponden DeFi DL News yang berbasis di New York. Anda dapat menghubunginya di aleks@dlnews.com.