У законодателей США появится еще один шанс принять криптовалютное законодательство, поскольку импульс может быть на стороне отрасли, чтобы помочь законопроектам набрать обороты в новом году.

Ожидается, что Вашингтон получит самый прокриптовалютный Конгресс и поддержку сверху, учитывая многочисленные обещания избранного президента Дональда Трампа криптовалюте.

Комитет по финансовым услугам Палаты представителей, вероятная отправная точка для этого криптовалютного законодательства в новом году, возглавит представитель Френч Хилл, республиканец из Арканзаса. Хилл в настоящее время возглавляет группу, ориентированную на цифровые активы, и работал над рядом связанных с криптовалютой законопроектов, включая законопроект о регулировании стейблкоинов и другой, ориентированный на структуру рынка, под названием FIT21.

«Если FIT21 и законодательство о стейблкоинах не будут приняты во время «хромой утки», оба законопроекта станут для меня главным приоритетом в 119-м Конгрессе», — сказал Хилл в заявлении, отправленном по электронной почте The Block.

Законодателям потребуется около трех-четырех месяцев, чтобы обосноваться, но после этого они, скорее всего, «быстро возьмутся за дело», — сказал Рон Хаммонд, директор по связям с правительством в Blockchain Association, в интервью The Block.

«Мы увидим повторное внесение множества законопроектов, с которыми мы очень, очень хорошо знакомы», — сказал Хаммонд.

Стейблкоин

Законодатели в Палате представителей уже много лет пытаются принять законопроект о стейблкоинах. Председатель Комитета по финансовым услугам Палаты представителей Патрик МакГенри, республиканец из Северной Каролины, уходящий в отставку в январе, работает с ведущим демократом Максин Уотерс, демократом из Калифорнии. Чтобы создать нормативную базу для стейблкоинов с 2022 года. Уотерс снова станет старшим демократом в этом комитете.

Их Законопроект о стейблкоинах был выдвинут из комитета под руководством республиканцев в прошлом году, но не получил поддержки. В то время Уотерс назвал законопроект «крайне проблематичным» из-за положения, которое позволяет государственным регуляторам одобрять выпуск стейблкоинов без участия Федерального резерва.

Хилл может решить повторно представить версию законопроекта о стейблкоинах в Палате представителей, но другие законодатели также могут взять на себя эту роль, сказал Хаммонд.

«Вероятно, он снова начнется в Палате представителей, и мы, вероятно, увидим это в дальнейшем, потому что Сенат будет очень занят в начале года номинациями и тому подобным», — сказал Хаммонд.

В законопроект могут быть внесены некоторые изменения. Камнем преткновения стало разделение регулирующих полномочий между штатом и федеральным правительством. Повторно представленный законопроект может быть более «дружественным к штату» в Конгрессе под руководством республиканцев, сказал Хаммонд.

Со стороны Сената сенатор Билл Хагерти, республиканец из Теннесси, представил в октябре проект закона для обсуждения, который создаст нормативную базу для стейблкоинов. Он очень похож на версию Палаты представителей.

На вопрос о том, может ли законопроект о стейблкоинах быть принят в качестве закона в 2025 году, генеральный директор DeFi Education Fund Миллер Уайтхаус-Левин ответил, что шансов на это мало.

«Надежда умирает последней», — сказал он, оценив законопроект в 25% в 2025 году и в 75% вероятность его принятия в 2026 году.

FIT21

Текущий председатель Комитета по финансовым услугам Палаты представителей Патрик МакГенри, республиканец из Северной Каролины, возглавил усилия по содействию Палате представителей принятию FIT21. Законопроект предоставит больше полномочий и финансирования Комиссии по торговле товарными фьючерсами для надзора за спотовыми рынками криптовалют и «цифровыми товарами», в частности биткоином, и установит параметры для Комиссии по ценным бумагам и биржам.

Неясно, куда FIT21 может пойти дальше, сказал Хаммонд, отчасти потому, что SEC и CFTC будут другими в новом году. Трамп назначил бывшего комиссара SEC Пола Аткинса на пост главы SEC, который продемонстрировал дружественный подход к криптовалютам.

«Потенциально многое из этого можно было бы сделать на регулирующей, а не на законодательной стороне», — сказал Хаммонд из Blockchain Association.

В FIT21 могут быть некоторые изменения в определении децентрализации, сказал Уайтхаус-Левин из DeFi Education Fund.

«FIT21 использует тест на децентрализацию, чтобы попытаться дифференцировать транзакции, которые надлежащим образом подлежат усиленным требованиям раскрытия информации, учитывая характер этих транзакций, и транзакции, которые не подлежат», — сказал Уайтхаус-Левин. «Разделительная линия, которую предлагает FIT21, — это линия вокруг того, связаны ли транзакции с проектом или сетью, которые децентрализованы или нет».

Сопутствующий законопроект, тот же законопроект, который был внесен в обе палаты Конгресса, не был представлен контролируемой демократами стороной Сената, но Уайтхаус-Левин сказал, что это может произойти в следующем году.

«Я легко мог бы увидеть сопутствующий законопроект», — сказал он.

На вопрос о вероятности того, что FIT21 станет законом в 2025 году, Уайтхаус-Левин ответил, что это неясно.

«У Конгресса будет много, много конкурирующих приоритетов в следующем году», — сказал он. «Сюда войдут основные законы, связанные с налогообложением, основные законы, связанные с границами, и т. д. Помимо конкретного законопроекта, будет интенсивная конкуренция за время торгов, что, я думаю, повлияет на перспективы всех криптовалютных законопроектов, будь то FIT21 или другие».

«Налоговый Суперкубок»

Налоги могут стать горячей темой в новом году, поскольку законодатели сталкиваются с крайним сроком истечения срока действия Закона Трампа о налоговых сокращениях и рабочих местах в конце следующего года.

«В основном это идея, что все готовятся к тому, что мы называем «Налоговым Суперкубком», — сказала Элисон Манджеро, исполнительный директор Proof of Stake Alliance, группы по защите технологий вокруг стейкинга.

Один из законопроектов, который может быть включен в TCJA, — это мера, внесенная представителями Уайли Никелем, демократом от Северной Каролины, и Дрю Фергюсоном, республиканцем от Джорджии, которая разъяснит, что вознаграждения за стейкинг должны облагаться налогом только во время продажи. POSA поддерживает этот законопроект, и Манжеро заявила, что надеется, что формулировки из него будут включены в обновление TCJA.

Другие факторы

Идея создания стратегического резерва биткоинов циркулирует как на федеральном, так и на государственном уровне. Перед выборами в ноябре Трамп пообещал создать стратегический резерв биткоинов. У сенатора-республиканца Синтии Ламмис из Вайоминга есть законопроект, который предписывает Казначейству США купить один миллион биткоинов в течение пяти лет.

Законопроект Ламмис, вероятно, будет повторно представлен, сказал Хаммонд.

«Я не вижу, чтобы он продвигался слишком далеко, по крайней мере, на данном этапе», — сказал Хаммонд, добавив, что у законопроекта нет партнера в Сенате и он не имеет двухпартийной поддержки.

Еще один фактор, который может повлиять на законодательство о криптовалютах, — это новое место Уоррен в качестве высокопоставленного демократа влиятельного банковского комитета Сената.

«Это, безусловно, не поможет», — сказал Уайтхаус-Левин. «Очевидно, что она не фанат этой отрасли».

Уоррен не будет столь же влиятельной, как бывший председатель банковского комитета Сената Шеррод Браун, сказал Хаммонд. Браун критиковал криптовалюту и призывал к жесткому пресечению использования криптовалюты для финансирования терроризма и уклонения от санкций, а также приказал федеральным агентствам использовать свои текущие полномочия для преследования недобросовестных игроков в отрасли.

Уоррен может повлиять на то, что называется «четырехсторонним подписанием», то есть когда председатель и высокопоставленный член соответствующих комитетов Палаты представителей и Сената собираются вместе, чтобы договориться об определенных мерах, затем это может войти в более крупный законопроект, сказал Хаммонд.

«Если у вас есть одна задержка, это означает, что этот законодательный акт не попадает в большой обязательный законопроект, и сенатор Уоррен легко может стать этой задержкой», сказал Хаммонд.