Disusun oleh: BitpushNews
Pada 17 Desember 2024, Bitcoin Policy Institute menyusun perintah administratif yang mengusulkan pembentukan cadangan bitcoin strategis di bawah Dana Stabilitas Valuta Asing Kementerian Keuangan AS pada pemerintahan Trump, yang memerlukan penandatanganan setelah Trump dilantik untuk berlaku.
Catatan: Bitcoin Policy Institute adalah organisasi non-profit yang tidak berpihak, yang berfokus pada penelitian tentang bitcoin dan dampak kebijakan serta sosial dari jaringan mata uang yang muncul.
Berikut adalah teks lengkap perintah administratif:
Berdasarkan kekuasaan yang diberikan kepada saya oleh Konstitusi dan hukum AS (termasuk 31 U.S.C. 5302), dengan ini memerintahkan sebagai berikut:
Bagian 1 Tujuan
Seiring dengan semakin terintegrasinya aset digital dan alat ekonomi baru dalam keuangan global, AS harus menyesuaikan strateginya untuk mempertahankan stabilitas dan kepemimpinan ekonomi global. Bitcoin adalah aset penyimpanan nilai yang terdesentralisasi dan terbatas, mirip dengan emas digital, dengan sifat unik yang dapat meningkatkan ketahanan dolar dan mendukung kepentingan ekonomi AS.
Perintah administratif ini menetapkan bitcoin sebagai aset yang cocok untuk akuisisi strategis dalam Dana Stabilitas Valuta Asing (ESF) Kementerian Keuangan, membentuk cadangan bitcoin strategis, dan berfungsi sebagai aset negara permanen untuk manfaat semua warga AS.
Bagian 2 Kebijakan
Kebijakan AS adalah:
1. Mendirikan cadangan bitcoin strategis untuk mengembangkan ekonomi kita dan memperkuat posisi dominasi finansial AS di masa depan;
2. Menetapkan bitcoin sebagai aset strategis yang dimiliki pemerintah AS, memperluas keberagaman aset yang dimiliki ESF untuk melindungi keamanan ekonomi negara dan keunggulan kompetitif abad ke-21, serta memfasilitasi perkembangan industri melalui daya tarik modal, bakat, dan suara.
3. Menjadi pemimpin global dalam industri aset digital, membangun dan memperluas bisnis di negara besar kita.
Bagian 3 Mendirikan SBR dan menetapkan bitcoin sebagai aset cadangan strategis
(a) Mendirikan cadangan bitcoin strategis
Dengan ini dibentuk cadangan bitcoin strategis (SBR), yang dikelola oleh Menteri Keuangan, bertujuan untuk meningkatkan keberagaman aset cadangan AS. Untuk meningkatkan kepercayaan dalam misinya, SBR akan menerima audit berkala, standar keamanan yang ketat, dan langkah-langkah pelaporan yang komprehensif, guna memastikan akuntabilitas dan keamanan jangka panjang.
(b) Mengintegrasikan kepemilikan bitcoin pemerintah
Pada hari ke-7 sejak pernyataan perintah ini, tidak ada bitcoin yang berada di bawah kendali lembaga federal mana pun (termasuk Biro Penjara AS) yang boleh dijual, ditukar, dilelang, atau dijadikan jaminan dengan cara lain, dan setelah memperoleh kepemilikan sah atas bitcoin tersebut (termasuk setelah putusan akhir yang tidak dapat diajukan banding dalam kasus penyitaan pidana atau perdata yang menguntungkan lembaga federal), bitcoin tersebut harus dialihkan oleh kepala lembaga federal kepada SBR.
(c) Aset cadangan yang ditentukan
Dengan ini bitcoin ditetapkan sebagai aset cadangan strategis yang cocok untuk dibeli dan dimiliki di dalam ESF. Dalam waktu 60 hari sejak pernyataan perintah ini, Menteri Keuangan diminta untuk melaksanakan rencana akuisisi bitcoin untuk membeli dan mengelola bitcoin di dalam ESF. Tujuan SBR adalah untuk menempatkan AS sebagai pemimpin global yang tak terbantahkan dalam kepemilikan, inovasi, dan pengelolaan bitcoin, memastikan bahwa kepentingan AS, bukan pesaing asing, yang menetapkan standar untuk strategi aset digital global.
Bagian 4 Kesepakatan akuisisi dan pengelolaan
(a) Rencana pengadaan
Berdasarkan wewenang yang diberikan kepada Menteri Keuangan untuk "menangani... instrumen kredit" dalam 31 U.S.C. 45302, Menteri Keuangan dengan ini menginstruksikan untuk mengalokasikan tidak kurang dari 521 miliar dolar dari ESF untuk pengadaan strategis bitcoin dengan cara yang sesuai dengan kewajiban hukum, dengan membeli utang dari mitra perdagangan yang cocok dan membayar kembali dengan bitcoin. Menteri Keuangan harus bekerja sama dengan peserta pasar yang terkenal untuk memaksimalkan nilai dan mengurangi risiko. Rencana akuisisi awal harus diselesaikan dalam waktu 365 hari sejak pernyataan perintah ini.
(b) Protokol pengelolaan dan keamanan
Untuk melindungi kepemilikan bitcoin SBR di semua tahap, Menteri Keuangan harus menerapkan kerangka pengelolaan bertahap berikut. Dalam waktu 30 hari sejak pernyataan perintah ini, Menteri harus mengonfirmasi bahwa hubungan yang ada antara pemerintah AS dan penyedia layanan pengelolaan yang memiliki reputasi baik dan aman cukup untuk menjamin solusi penyimpanan yang cepat dan terpercaya untuk bitcoin dalam SBR. Menteri harus menginstruksikan untuk mentransfer semua pembelian bitcoin di bawah rencana akuisisi dengan aman ke penyedia layanan pengelolaan tersebut.
Sementara itu, Menteri harus berkoordinasi dengan Badan Keamanan Nasional, Cybersecurity and Infrastructure Security Agency, National Institute of Standards and Technology (NIST), dan lembaga lain yang diminta Menteri untuk merancang dan menerapkan protokol penyimpanan mandiri (termasuk perangkat keras khusus, perangkat lunak terjamin, kontrol akses, distribusi geografis, kontrol tanda tangan ganda, dan langkah-langkah keamanan fisik), yang bertujuan untuk meningkatkan keamanan jangka panjang, mengurangi ketergantungan pada pihak ketiga, dan mempertahankan kontrol kedaulatan penuh atas cadangan bitcoin AS sebagai "Fort Knox digital". Menteri harus memastikan bahwa protokol pengelolaan SBR sesuai dengan prosedur audit ESF, standar keamanan siber yang ketat, serta verifikasi bukti cadangan kripto, untuk menjamin integritas SBR dan kepercayaan publik AS.
Bagian 5 Ketentuan penjualan cadangan bitcoin strategis
(a) Prinsip penyimpanan jangka panjang
SBR harus berfungsi sebagai pilar permanen kekuatan finansial AS dan komitmennya terhadap masa depan ekonomi digital, dengan semangat melindungi cadangan emas Fort Knox negara kita. Bitcoin yang dipegang dalam SBR tidak boleh dianggap sebagai instrumen keuangan jangka pendek atau dana darurat untuk situasi sehari-hari, tetapi harus dianggap sebagai aset generasi yang mendukung kemakmuran dan keamanan AS dalam beberapa dekade mendatang. Ini adalah kebijakan AS. Pemerintah harus memegang (HODL) semua bitcoin yang diperoleh dalam SBR selama setidaknya 25 tahun sejak pernyataan perintah ini.
(b) Pembatasan ketat pada likuidasi
Penjualan atau bentuk divestasi lain dari SBR hanya diperbolehkan dalam keadaan yang paling parah dan khusus, yang jelas melebihi fluktuasi keuangan biasa atau ketidakpastian geopolitik.
(c) Prosedur persetujuan yang ketat
Sebelum melakukan penjualan apa pun, Menteri Keuangan harus mengajukan keputusan tertulis yang rinci, disertai dengan banyak bukti, bahwa likuidasi yang diusulkan secara langsung ditujukan untuk krisis ekonomi atau keamanan nasional yang khusus. Keputusan tersebut harus mendapatkan persetujuan dari Presiden AS. Tanpa otorisasi yang jelas, Menteri Keuangan tidak berhak untuk menjual, menggadaikan, menukar, atau dengan cara lain mengalihkan bagian mana pun dari SBR.
(d) Pelaksanaan yang transparan dan terkontrol
Dalam kasus yang sangat jarang, jika penjualan disetujui, harus dilakukan dengan cara yang paling bijaksana dan terkendali untuk meminimalkan dampak pasar dan menjaga kepercayaan publik. Prioritaskan transaksi pribadi, bertahap, atau metode lainnya yang terkontrol, memastikan bahwa reputasi negara dalam hal kehati-hatian dan tanggung jawab finansial tetap utuh bahkan dalam krisis.
Bagian 6 Laporan dan transparansi
(a) Bukti cadangan publik
Menteri Keuangan harus menggunakan bukti kripto untuk menerapkan proses bukti cadangan publik. Bukti ini harus disediakan setiap kuartal untuk memastikan transparansi kepemilikan bitcoin di ESF, sambil melindungi informasi keamanan yang sensitif.
(b) Laporan tahunan
Sebagai bagian dari laporan tahunan operasi ESF yang diwajibkan oleh Undang-Undang Cadangan Emas, Menteri Keuangan harus memberikan rincian mengenai status, kinerja, dan keunggulan strategis bitcoin di dalam ESF. Laporan tersebut juga harus merangkum strategi akuisisi, langkah-langkah keamanan penyimpanan, serta dampaknya terhadap stabilitas ekonomi, dengan mempertimbangkan keamanan ekonomi negara.
Bagian 7 Koordinasi antar lembaga
Menteri Keuangan harus berkoordinasi dengan Federal Reserve, Departemen Pertahanan, dan lembaga federal terkait lainnya untuk memastikan bahwa akuisisi dan pengelolaan bitcoin di dalam ESF mematuhi standar keamanan nasional, stabilitas ekonomi, dan keamanan siber AS.
