Judul asli: Analisis Coin Center tentang Lanskap Kebijakan Crypto Setelah Pemilihan
Penulis: Peter Van Valkenburgh
Diterjemahkan oleh: Mensh, ChainCatcher
Cryptocurrency menarik banyak perhatian dalam pemilihan terbaru, dengan banyak orang bertanya seberapa ramah pemerintah dan Kongres yang baru ini. Singkatnya, kami mengharapkan beberapa bidang akan membaik, sementara bidang lain akan tetap menghadapi tantangan. Kami mengharapkan bahwa dalam regulasi sekuritas dan perbankan, pencapaian kebijakan yang baik mungkin akan lebih mudah, sementara mungkin akan ada aturan yang lebih jelas untuk mengatur pasar sekunder terpusat dan penerbit stablecoin terpusat.
Di bidang anti pencucian uang, pelaporan pajak, dan sanksi, prospeknya tidak begitu pasti. Coin Center akan terus fokus pada perlindungan hak pengembang perangkat lunak privasi dan non-penyimpanan, serta hak orang Amerika biasa yang ingin menggunakan alat-alat ini. Berikut adalah pemikiran kami tentang masalah ini, serta analisis awal kami tentang peluang dan tantangan di masa depan.
Bagaimana memikirkan masalah cryptocurrency selama pergantian pemerintahan
Masalah kebijakan cryptocurrency dapat secara kasar dibagi menjadi dua kategori: masalah pengawasan (pelaporan pajak, BSA Bank Secrecy Act, AML Anti-Pencucian Uang, sanksi) dan masalah perlindungan investor (SEC, CFTC, bank). Mencapai kebijakan yang baik di satu kategori tidak menjamin hasil positif yang serupa di kategori lain. Alasan di balik setiap bidang kebijakan berbeda (melindungi investor versus mengidentifikasi dan menghentikan aliran dana ilegal), dan motivasi politik serta peluang pembentukan aliansi saat legislator fokus pada satu bidang juga berbeda.
Demikian pula, ekosistem cryptocurrency dapat dibagi menjadi dua kategori: perusahaan terpusat (penyedia dompet terkelola, bursa terpusat, penerbit terpercaya) dan pengembang serta pengguna infrastruktur desentralisasi (pengembang protokol, dompet tidak terkelola dan pengembang aplikasi, serta pengguna non-perantara dari protokol dan aplikasi ini).
Coin Center berharap dapat mencapai kebijakan yang baik di semua bidang, tetapi misi inti kami adalah membela hak pengembang dan pengguna alat desentralisasi dan peer-to-peer. Regulasi yang berlebihan di bidang perlindungan investor atau pengawasan dapat mengancam pengembang dan pengguna. Namun, ancaman terbaru dari bidang pengawasan lebih mendalam.
Berikut adalah grafik tentang tindakan kebijakan masa lalu dan potensi masa depan untuk membantu Anda memahami kerangka ini:
Anda mungkin memperhatikan bahwa kotak di sudut kanan bawah terlihat terlalu padat. Bagian ini mungkin merupakan bias kami. Misi Coin Center fokus pada hak pengembang infrastruktur desentralisasi untuk merilis kode (masalah Amandemen Pertama) dan menghentikan kewajiban pengawasan yang tidak pantas (masalah Amandemen Keempat), dan kuadran keempat adalah medan pertempuran untuk kedua tema ini. Meskipun kami mungkin memiliki bias, selama empat tahun terakhir, bidang masalah ini tampaknya memang lebih agresif dibandingkan bidang lainnya. Ada banyak penjelasan untuk ini, termasuk argumen mengenai aura politik dan siklus berita, politisi yang secara keliru atau spekulatif mengaitkan tragedi kebijakan global dan diplomatik dengan cryptocurrency (seperti pendanaan Hamas, oligarki Rusia yang mencoba menghindari sanksi), serta pembentukan aliansi politik, di mana baik kiri maupun kanan jarang mencapai konsensus, tetapi terkadang menemukan titik temu dalam isu persepsi keamanan nasional dan pengawasan.
Apa ancaman terbesar?
Selama beberapa tahun terakhir, kebebasan pengguna dan pengembang cryptocurrency individu telah menghadapi ancaman serius. Dalam aturan redefinisi transaksi mereka dan tindakan penegakan hukum terhadap penyedia dompet seperti Metamask dan Coinbase Wallet, kami melihat SEC yang terlalu agresif dalam mengatur pengembang dan pengguna individu secara langsung dalam aturan redefinisi transaksi mereka. Masalah pengawasan juga mulai muncul:
6050I (catatan penerjemah: undang-undang 6050I mengharuskan semua transaksi aset digital yang bernilai lebih dari $10.000 untuk dilaporkan kepada otoritas pajak, mulai berlaku pada 1 Januari 2024)
Sanksi Tornado Cash (catatan penerjemah: pada 8 Agustus 2022, OFAC (Kantor Pengendalian Aset Asing) Departemen Keuangan AS menambahkan Tornado Cash ke dalam daftar sanksinya, menuduh aplikasi terbuka tersebut membantu melakukan pencucian uang senilai miliaran dolar)
Aturan pengungkapan broker (catatan penerjemah: pada Agustus 2023, Departemen Keuangan mengeluarkan peraturan yang diusulkan yang bertujuan untuk mendefinisikan di bawah hukum pajak, jika seorang individu terkait cryptocurrency dianggap "broker", mereka perlu mengumpulkan informasi pribadi pengguna alat cryptocurrency mereka dan melaporkan informasi ini kepada IRS (Internal Revenue Service) untuk tujuan pajak)
serta tuntutan pengiriman uang tanpa izin terhadap pengembang tidak terkelola (catatan penerjemah: pada 24 April 2024, gugatan terhadap Samourai Wallet dibongkar. Pada hari yang sama, dalam kasus Tornado Cash, Departemen Kehakiman menentang permohonan penolakan dan pengeluaran bukti oleh Roman Storm. Jaksa memperluas definisi transfer dana, yang dapat mempengaruhi status hukum penyedia dompet cryptocurrency.). Sementara itu, di Kongres, kami menentang legislasi yang memberlakukan kewajiban pengawasan yang tidak wajar terhadap pengembang tidak terkelola dalam undang-undang seperti CANSEE (Crypto Asset National Security Enhancement Act) dan DAMLA (Digital Asset Market Structure and Regulatory Accountability Act).
Ini adalah pertempuran yang berkepanjangan
Ada tiga ancaman utama yang muncul dalam pikiran: (1) 6050I, (2) sanksi Tornado Cash, (3) tuntutan pengiriman uang tanpa izin. Pertama, kami sudah memiliki litigasi yang sedang berlangsung dalam konteks 6050I; kami berpendapat bahwa pelaporan tanpa perintah yang dipaksa kepada IRS, termasuk informasi pribadi individu yang menerima lebih dari $10000 dalam cryptocurrency, adalah tidak konstitusional. Kedua, dalam hal sanksi Tornado Cash, kami berargumen bahwa undang-undang sanksi tidak memberikan Departemen Keuangan kekuasaan untuk melarang orang Amerika menggunakan alat seperti kontrak pintar, karena alat ini bukan milik orang asing atau properti mereka. Ketiga, kami dengan ketakutan melihat bahwa Distrik Selatan New York mengajukan tuntutan pengiriman uang tanpa izin terhadap pengembang alat perangkat lunak tidak terkelola (Tornado Cash dan Samurai Wallet), dan kami akan terus berusaha membantu terdakwa dalam kasus-kasus ini. Meskipun di bawah pemerintahan Trump, Departemen Kehakiman mungkin mengalami perubahan, tetapi mereka mempertahankan independensi politiknya, sehingga tidak mungkin mereka akan meninggalkan tuntutan ini hanya karena pergantian pemerintahan.
Apakah masih bisa optimis?
Singkatnya, pemerintah baru akan menguntungkan perusahaan terpusat domestik AS, terutama dalam masalah perlindungan investor. Karena layanan perantara dan pembentukan modal yang efektif sangat penting untuk meningkatkan daya tarik cryptocurrency di kalangan audiens yang kurang matang secara teknis. Namun, bagaimana dengan bidang kunci yang menjadi fokus Coin Center, yaitu pengembang dan pengguna alat dan layanan yang benar-benar terdesentralisasi?
Pada tingkat institusi, ada alasan untuk percaya bahwa, karena Presiden Trump secara umum mendukung cryptocurrency dan kemungkinan penunjukannya di SEC dan Departemen Keuangan, peraturan yang kontroversial yang sedang berlangsung mungkin akan dibekukan atau bahkan ditinggalkan. Ini akan menjadi hasil yang positif, karena redefinisi transaksi SEC dan aturan broker IRS untuk pengembang tidak terkelola seperti pedang yang menggantung di atas kepala kita.
Apakah pemerintah baru akan tertarik untuk mengurangi sanksi yang berlebihan dan kebijakan anti pencucian uang, yang merupakan inti dari kuadran keempat, masih belum pasti. Namun, kami tetap berharap, bahkan di bawah SEC yang lebih ramah, bahwa kebijakan pengawasan dan kontrol yang ketat akan terus membuat para inovator menjauh dari AS, mengekang perkembangan, dan merampas orang Amerika biasa dari manfaat teknologi ini (tetapi tidak secara efektif mencegah penjahat dan teroris dari menggunakan teknologi ini).
Kami juga optimis bahwa Kongres mungkin memainkan peran yang lebih besar dalam menentang masalah pengawasan. Anggota telah mengirimkan surat mengecam pelaksanaan 6050I, sanksi terhadap Tornado Cash, dan tuntutan pengiriman uang tanpa izin. Undang-undang seperti (Undang-Undang Penentuan Regulasi Blockchain) akan memberikan solusi legislatif untuk tuntutan pengiriman uang tanpa izin, dan kami siap untuk menemukan jalan maju yang bersifat bipartisan untuk mendorong pengesahannya.
Kami berharap dapat bekerja sama dengan pemerintah baru dalam topik ini, dan jika kami dapat mengemukakan argumen kami dengan meyakinkan, mereka akan memberikan pendengaran yang adil. Dalam perjalanan sejarah, hak konstitusi AS, terutama penghormatan kami terhadap kebebasan berbicara dan kewaspadaan terhadap pencarian dan penyitaan tanpa surat perintah, seharusnya menjamin bahwa di sini adalah tempat terbaik untuk membangun dan menggunakan cryptocurrency serta jaringan blockchain terbuka. "Mendukung cryptocurrency" tidak hanya berarti memilih pemimpin institusi yang lebih ramah atau menerapkan regulasi yang mendukung bisnis, tetapi juga berarti semangat Amerika yang mendalam: berdiri untuk privasi dan kebebasan berbicara di saat-saat tersulit, terutama ketika kepentingan keamanan nasional melonjak, dan bayang-bayang kejahatan dan terorisme sementara menghalangi kebebasan, privasi, dan keterbukaan kita.