Penulis: Jessy, Golden Finance
Menurut pernyataan yang dirilis oleh Komisi Sekuritas dan Bursa AS, ketua SEC Gary Gensler yang awalnya dijadwalkan selesai pada Juni 2026, akan meninggalkan jabatannya lebih awal pada 20 Januari 2025.
Hari pengunduran dirinya bertepatan dengan hari Trump dilantik. Trump pernah berjanji, jika terpilih, akan memecat Gary Gensler yang 'tidak ramah terhadap kripto'.
Selama masa jabatan ketua yang sangat agresif ini, SEC kembali memperketat sikap terhadap industri kripto, meluncurkan serangkaian gugatan yang mencolok terhadap perusahaan kripto, Gary Gensler berpendapat bahwa sebagian besar cryptocurrency adalah sekuritas, ingin mendorong kepatuhan melalui serangkaian tindakan penegakan hukum. Namun di sisi lain, selama masa jabatannya, ETF spot bitcoin dan ethereum juga disetujui secara berturut-turut.
Golden Finance meringkas riwayat dan filosofi kebijakannya menemukan, bahwa elit keuangan tradisional ini selama masa jabatannya di SEC, tidak senang akan perkembangan liar industri kripto, tetapi senang melihat kripto menjadi bagian dari keuangan tradisional.
Mengklaim sikap netral terhadap blockchain
Hubungan awal Gensler dengan industri kripto seharusnya dimulai pada tahun 2018, ketika Gensler mengajar di MIT, pernah membuka kursus terkait blockchain yang mendalami masalah teknis blockchain dan membahas dampak potensial teknologi ini terhadap hukum dan investor. Kelasnya memberikan kesan bahwa dia memiliki sikap netral dan penasaran terhadap blockchain.
Setelah dia menjadi ketua SEC, beberapa orang berharap dia akan memiliki pemikiran yang lebih maju dalam masalah mata uang virtual.
Namun, setelah Gensler menjabat sebagai ketua SEC, sikapnya berubah.
Pada tahun 2022, industri kripto jatuh ke dalam jurang, proyek-proyek seperti Luna, FTX mengalami kebangkrutan. SEC juga memulai tuntutan besar terhadap industri kripto, jangkauan tuntutan juga meluas dari perusahaan ke individu, seperti menggugat Kardashian dan selebriti lainnya, alasan mereka adalah bahwa mereka 'mempromosikan' mata uang virtual secara online, tetapi tidak mengungkapkan bahwa mereka sebenarnya dibayar untuk menjadi duta. Yang lebih dikenal adalah gugatan SEC terhadap beberapa bursa cryptocurrency, seperti Binance dan Coinbase, serta terhadap beberapa proyek kripto, seperti perusahaan induk Luna, Ripple, dan BlockFi. Dan terkait dengan stablecoin dan layanan staking, selama masa jabatan Gary Gensler, SEC menyatakan sikapnya terhadap stablecoin dan layanan staking: stablecoin mungkin termasuk sekuritas dan perlu didaftarkan: pada tahun 2023, SEC menuduh layanan staking Kraken tidak terdaftar sebagai sekuritas, Kraken pun membayar denda sebesar 30 juta dolar.
Serangkaian langkah gugatan terhadap industri kripto sebenarnya adalah penegasan niat regulasi SEC. Menurut laporan majalah Fortune, setiap kali Gensler hadir di sidang kongres, dalam masalah mata uang virtual, dia terus-menerus mengulangi satu kalimat - 'Datanglah untuk mendaftar'.
Dia juga beberapa kali secara langsung menyatakan di depan umum bahwa cryptocurrency 'dipenuhi dengan penipuan, skema, kebangkrutan, dan pencucian uang'.
Di bawah pengawasan Gensler yang sangat kuat, pada tahun 2024, SEC secara berturut-turut menyetujui ETF spot bitcoin dan ethereum, ini tentunya memberikan suntikan semangat bagi perkembangan kripto.
Tindakan yang tampak bertentangan di atas sebenarnya berada di bawah satu logika, yaitu memasukkan kripto ke dalam pengaturan AS.
Sikap dan tindakan Gensler terhadap industri kripto juga sesuai dengan filosofi kebijakan pemerintahan Biden, memperkuat regulasi sendiri merupakan salah satu strategi utama pemerintahan Biden.
Elit keuangan tradisional yang memiliki tangan yang kuat
Selain industri kripto, kebijakan lain Gensler selama menjabat SEC secara umum meliputi beberapa aspek berikut: mendorong reformasi struktur pasar keuangan, mengusulkan pembatasan arus pembayaran pesanan dan perilaku perdagangan frekuensi tinggi untuk meningkatkan keadilan pasar; mendorong penguatan persyaratan pengungkapan perusahaan dalam aspek lingkungan, sosial, dan tata kelola (ESG) untuk meningkatkan transparansi pasar; serta memperkuat penegakan terhadap manipulasi pasar, perdagangan dalam keadaan tidak wajar, dan sebagainya.
Menghadapi perkembangan teknologi baru, dia menunjukkan perlindungan yang bersifat orang tua, industri kripto seperti ini juga berlaku di industri AI, di mana dia memperhatikan dampak penggunaan kecerdasan buatan dan algoritma oleh perusahaan keuangan terhadap perilaku pelanggan, dan meneliti bagaimana mengatur teknologi ini untuk melindungi konsumen.
Kebijakan-kebijakan ini dapat disimpulkan secara sederhana sebagai memperkuat regulasi pasar keuangan, melindungi kepentingan investor, terutama dalam menghadapi teknologi baru, serta menghadapi beberapa peristiwa mendesak.
Di antara kebijakan baru ini, kebijakan untuk menghadapi perubahan iklim adalah salah satu kebijakan baru yang paling menonjol dari Gensler, tindakan ini sejalan dengan upaya pemerintahan Biden untuk menghadapi perubahan iklim, tetapi memicu penolakan kuat dari industri, perusahaan mengklaim bahwa kebijakan tersebut terlalu ketat dan diduga melanggar konstitusi.
Regulasi yang keras terhadap industri kripto, serta tuntutan ketat untuk penghematan energi dan pengurangan emisi untuk menghadapi perubahan iklim, telah ditentang oleh pihak-pihak yang berkepentingan.
Presiden berikutnya Trump pernah menyatakan selama kampanye, untuk memilih ketua SEC yang ramah terhadap kripto, dan juga akan meningkatkan produksi minyak dan gas domestik AS melalui pelonggaran pembatasan terhadap bahan bakar fosil, serta melonggarkan prosedur izin pengeboran di lahan federal.
Dari sini, terlihat bahwa beberapa kebijakan Gensler, setelah Trump berkuasa, akan dicabut.
Bagi industri kripto, di bawah kepemimpinannya, pada dasarnya menegakkan regulasi AS terhadap industri kripto, kebijakannya didasarkan pada melindungi investor dan menjaga stabilitas pasar, di tengah perkembangan cepat pasar kripto dan akumulasi risiko, kebijakan ini memiliki urgensi dan kebutuhan.
Namun, metode regulasinya cenderung penegakan hukum daripada perumusan aturan, hanya menghukum perusahaan, yang menyebabkan ketidakpastian arah regulasi bagi industri. Ketidakpastian ini tidak menguntungkan perkembangan sebuah industri, bagi perusahaan, tanpa aturan yang jelas, perusahaan tidak tahu apa yang harus dilakukan atau tidak, yang sangat membatasi perkembangan perusahaan. Di bawah kebijakan seperti itu, beberapa perusahaan kripto juga pindah dari AS ke tempat dengan regulasi kripto yang lebih jelas dan sempurna, seperti Singapura, Dubai, dan sebagainya.
Salah satu detail yang dapat membuktikan hal ini adalah, SEC menggugat Coinbase atas kasus sekuritas yang tidak terdaftar, sementara kasus lain juga sedang berlangsung, Coinbase menggugat SEC untuk merumuskan aturan. Saat itu, Coinbase meminta SEC untuk menyusun aturan komprehensif untuk industri cryptocurrency, tetapi SEC menolak permintaannya. Coinbase kemudian mengajukan gugatan hukum, menyatakan bahwa penolakan SEC adalah 'sewenang-wenang dan tidak konsisten'.
Dalam karakter Gensler, terdapat sisi yang sangat agresif, mungkin justru sifat inilah yang membentuk gaya penegakan regulasinya yang sangat kuat. Pada masa Presiden Obama, dia menjabat sebagai kepala Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas (CFTC), rekan-rekannya menilai, pada saat itu, Gensler menunjukkan ambisi besar dan karakter yang cepat untuk mendorong berbagai kebijakan. Beberapa waktu sebelumnya, dia bekerja di Goldman Sachs, dan pada usia tiga puluh, dia menjadi salah satu bankir termuda di antara mitra Goldman Sachs. Setelah meninggalkan Goldman Sachs, Gensler terjun ke dunia politik, menjabat sebagai Asisten Menteri Keuangan AS, Wakil Menteri Keuangan Dalam Negeri, dan lainnya.
Menganalisis riwayat Gensler dan filosofi kebijakannya, tidak sulit untuk menemukan bahwa dia hanya melakukan serangkaian langkah kebijakan di bawah kepentingan nasional AS, sebagai seorang elit keuangan tradisional, dia pernah memiliki rasa ingin tahu, keraguan, dan meremehkan terhadap teknologi kripto, tetapi dia tidak bisa melawan perkembangan zaman.
Selama masa jabatannya, tindakan penegakan hukum terhadap kripto sangat ketat, tanpa secara aktif mendorong legislasi untuk perkembangan yang sesuai, menunjukkan sikap konservatifnya. Dan melalui ETF bitcoin dan ethereum, hanya saja air sudah mendidih hingga 98 derajat, dia juga ikut mendorongnya. Namun, alasan yang lebih dalam mungkin adalah, mewakili kepentingan elit keuangan tradisional, dia tidak menyukai kripto yang tidak terkendali, tetapi senang melihat kripto menjadi bagian dari keuangan tradisional.
