Pengganti Gensler dapat memberikan kejelasan mengenai cryptocurrency, tetapi pertama-tama, mereka harus dilantik.
Ditulis oleh: Jack Inabinet, Bankless
Diterjemahkan oleh: Deng Tong, Gold Finance
Presiden terpilih Donald Trump berjanji untuk mengakhiri kampanye anti-cryptocurrency pemerintahan Biden dan pada hari pertama 'memecat' ketua SEC Gary Gensler, yang memenangkan hati industri cryptocurrency.
Meskipun Trump belum mengajukan alternatif untuk Gensler, dan kemampuannya untuk mencopot komisaris SEC saat ini tampaknya secara hukum dipertanyakan, para pelaku cryptocurrency tetap bersemangat dengan prospek bahwa ketua SEC yang baru akan segera mengatasi salah satu titik nyeri regulasi terbesar di industri ini.
Komisaris Hester Peirce dan Mark Uyeda mungkin telah keluar dari perebutan kursi ketua, tetapi selama masa jabatan mereka di SEC, mereka tetap vokal dalam mendukung kebebasan aset digital dan batasan regulasi.
Hari ini, kami membahas pernyataan resmi Peirce dan Uyeda, berharap untuk memahami seperti apa kemungkinan SEC yang mendukung cryptocurrency di bawah kepemimpinan pemerintahan Trump.
Usulan tempat perlindungan token
Pada hari sebelum Gary Gensler dikonfirmasi sebagai ketua SEC pada bulan April 2021, Komisaris Peirce mulai mempertimbangkan aset digital.
Menyadari bahwa ketua SEC yang baru akan mengusulkan agenda prioritas penegakan hukum yang baru, Peirce berusaha mengarahkan dialog dengan merilis proposal tempat perlindungan token yang diperbarui di GitHub tentang bagaimana merumuskan peraturan sekuritas untuk disesuaikan dengan token berbasis blockchain.
Proposal pembaruan Peirce bertujuan untuk memberikan pengecualian pendaftaran sekuritas federal atau tempat perlindungan kepada pengembang aplikasi terdesentralisasi selama tiga tahun. Proposal ini mengintegrasikan revisi signifikan yang diberikan oleh komunitas cryptocurrency, pengacara sekuritas, dan publik terhadap draf sebelumnya yang dia buat pada bulan Februari.
Di bawah kepemimpinan pemerintah Trump, SEC yang mendukung cryptocurrency diperkirakan akan memprioritaskan penyediaan transparansi cryptocurrency, sambil secara aktif meminta umpan balik dari industri untuk merumuskan peraturan yang menyeimbangkan kebutuhan aplikasi terdesentralisasi yang baru muncul dengan kebutuhan mendesak lembaga untuk melindungi publik investor.
Tindakan bodoh yang tidak dapat digantikan
‘Stoner Cats’ adalah koleksi 10.320 NFT yang diluncurkan pada bulan Juli 2021 dengan harga 8,2 juta dolar AS dalam ETH; hasil dari penjualan ini akan digunakan untuk mendanai produksi sebuah serial animasi yang juga disebut ‘Stoner Cats’, yang dibintangi oleh bintang Hollywood seperti Mila Kunis, Ashton Kutcher, dan Chris Rock. Sebagai imbalan atas pembelian, pemegang NFT Stoner Cats akan mendapatkan akses eksklusif ke seri tersebut, konten hiburan di masa mendatang yang tidak ditentukan, dan komunitas online.
Meskipun SEC akhirnya mencapai penyelesaian dengan entitas di balik Stoner Cats mengenai penerbitan sekuritas yang tidak terdaftar, Komisaris Peirce dan satu-satunya komisaris Partai Republik di SEC, Mark Uyeda, menentang tindakan penegakan hukum ini.
Komisaris Peirce dan Uyeda mengakui bahwa pencipta NFT tidak seharusnya memperoleh jalan bebas regulasi sekuritas, tetapi mereka percaya bahwa penerapan regulasi sekuritas oleh SEC dalam kasus ini hanya akan menyebabkan ambiguitas hukum.
Di bawah kepemimpinan pemerintahan Trump, SEC yang mendukung cryptocurrency diharapkan akan merumuskan pedoman komprehensif tentang bagaimana menerapkan peraturan keamanan pada NFT; untuk menggantikan ketidakpastian status hukum kartu Pokemon yang di-tokenisasi, seharusnya jelas kapan aset digital dapat dibebaskan dari pengawasan sekuritas.
Ketegangan token
Pada bulan Maret tahun ini, SEC baru-baru ini mengambil tindakan penegakan hukum yang tampaknya kontroversial terhadap sebuah perusahaan cryptocurrency dan menyelesaikan tuduhan terhadap bursa cryptocurrency ShapeShift, yang dituduh bertindak sebagai dealer sekuritas yang tidak terdaftar dalam operasinya di platform perdagangan aset kripto online.
Meskipun ShapeShift menjadi bursa terdesentralisasi peer-to-peer pada tahun 2021, ShapeShift telah berfungsi sebagai perantara broker selama lebih dari enam tahun, memenuhi pesanan inventaris dan bertindak sebagai lawan dari semua transaksi cryptocurrency yang terjadi di platformnya.
Meskipun Komisaris Peirce dan Uyeda tidak mempertanyakan pernyataan ShapeShift yang beroperasi sebagai dealer sekuritas yang tidak terdaftar sebelum tahun 2021, dalam pernyataan bersamaan lainnya, mereka menyatakan kekhawatiran tentang ambiguitas yang ditimbulkan oleh tindakan penegakan hukum SEC.
Untuk memenuhi syarat sebagai dealer sekuritas yang tidak terdaftar, ShapeShift harus memfasilitasi penjualan sekuritas. SEC tidak bersedia (atau tidak mampu) mengidentifikasi sekuritas terkait atau bagaimana penjualan sekuritas tersebut menciptakan kontrak investasi, sehingga menciptakan lingkungan yang sulit untuk mempertahankan perdagangan sekunder aset kripto.
Di bawah kepemimpinan pemerintahan Trump, SEC yang mendukung cryptocurrency diperkirakan akan memperjelas token mana yang memenuhi syarat sebagai sekuritas, menghilangkan ancaman perilaku tidak pantas yang dihadapi bursa cryptocurrency asli seperti Coinbase, sambil menyetujui pendaftaran dealer sekuritas untuk mencantumkan aset tersebut bersama dengan produk yang ada.
Masalah mendesak
Preseden selama beberapa dekade menunjukkan bahwa Ketua Gensler akan mengundurkan diri dan menyerahkan kendali SEC kepada orang yang ditunjuk Trump, tetapi masa jabatannya tidak berakhir hingga 2026, dan tidak jelas sama sekali apakah Presiden Trump dapat secara paksa mencopot Ketua Gensler sebelum itu tanpa melalui litigasi yang berkepanjangan.
Namun, perlu dicatat bahwa banyak orang di dalam industri cryptocurrency mengartikan pidato Gensler yang baru-baru ini disampaikan pada 14 November sebagai pemberitahuan pengunduran diri informal, seperti yang dinyatakan ketua bahwa 'merupakan suatu kehormatan besar untuk menjabat'.
Sebagai lembaga pengatur independen, SEC memiliki otonomi yang sangat besar dari cabang eksekutif, meskipun Trump berjanji untuk memecat Ketua Gensler pada hari pertama, hukum preseden yang tidak jelas dapat mendukung pandangan bahwa komisaris SEC hanya dapat ‘diberhentikan dengan alasan’ dan tidak sekadar ‘diberhentikan secara sembarangan’.
Meskipun ketua SEC memiliki kebebasan dalam anggaran lembaga dan mengawasi stafnya, mereka perlu mendapatkan persetujuan mayoritas komisi untuk menunjuk kepala cabang eksekutif, dan setiap komisaris memiliki hak suara yang setara dalam pemungutan suara proses lembaga, yang mengarahkan SEC tentang bagaimana menjelaskan dan menerapkan legislasi sekuritas.
Para komisaris ditunjuk oleh Presiden AS untuk masa jabatan lima tahun, tetapi harus mendapat persetujuan mayoritas Senat. Masa jabatan diatur sedemikian rupa untuk memastikan bahwa setiap tahun pada 5 Juni, satu anggota dapat diberhentikan, meskipun para komisaris dapat terus menjabat selama 18 bulan setelah masa jabatannya berakhir untuk mencegah kekosongan, tetapi pada waktu tertentu, tidak boleh ada lebih dari tiga anggota dari partai yang sama di antara lima komisaris.
Meskipun masa jabatan Komisaris Crenshaw berakhir pada 5 Juni tahun ini, dia tetap menjabat di SEC dan telah dicalonkan kembali oleh Presiden Biden untuk mengisi kekosongan yang dihasilkan.
Jika kekosongan ini bertahan hingga sebelum pelantikan presiden Trump, ia dapat dengan mudah mengisi posisi di Senat Republik dengan kandidat pilihannya, untuk memperkuat mayoritas yang tampak mendukung cryptocurrency di dalam SEC. Sayangnya, Senat yang saat ini dikendalikan oleh Partai Demokrat masih memiliki waktu yang cukup untuk mengkonfirmasi masa jabatan tambahan 5 tahun Crenshaw, sementara pemerintahan Biden selalu dapat melakukan pelantikan diam-diam setelah Senat istirahat pada 20 Desember.
Bahkan jika Gensler tidak mengundurkan diri dan asumsi masa jabatan Crenshaw dikonfirmasi, Presiden Trump masih dapat memberikan pengaruhnya kepada SEC dengan menunjuk Peirce dan Uyeda yang enggan.
Meskipun dalam kasus ini tidak ada kegiatan klarifikasi mengenai pembuatan aturan yang akan terjadi, ketua sementara memperoleh kendali atas staf SEC, memberi mereka kekuasaan untuk membatalkan pengumuman akuntansi SEC yang kontroversial, menerima permintaan surat tidak bertindak, menangguhkan atau mengakhiri penyelidikan penegakan hukum yang sedang berlangsung dan litigasi, serta meminta umpan balik publik sebagai langkah pertama dalam proses perumusan aturan cryptocurrency di masa depan.